S/PV.4851
الأمم المتحدة
مؤقت
مجلس الأمن
السنة الثامنة والخمسون
الجلسة 4851
الثلاثاء، 28 تشرين الأول/أكتوبر 2003، الساعة 15/15
نيويورك
الرئيس:
السيد نغروبونتي . ..................
الأعضاء:
السيد لافروف
الاتحاد الروسي
اسبانيا
السيد أرياس
ألمانيا
السيد بلوغر
السيد غسبار مارتنس
أنغولا .
باكستان . .
السيد أكرم
بلغاريا .. .. .
السيد تفروف
السيد المقداد
الجمهورية العربية السورية .
السيد مونيوز
شيلي
الصين .
السيد تشنغ جنغي
غينيا
السيد صو
السيد دلا سابليير
فرنسا . .
الكاميرون
السيد شونغونغ أيافور
المكسيك . ...
.. السيد بوخالتي
.. ..... السيد طومسن
المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأير لندا الشمالية
جدول الأعمال
الحالة بين العراق والكويت
يتضمن هذا المحضر نص الخطب الملقاة بالعربية والترجمة الشفوية للخطب الملقاة باللغات الأخرى. وسيطبع
إلدعى التهالي في الوقانة الوبية له الأمن. تفى أا تقدم النصويات إلا لي الن الأعلية. وتيفي
. Service, Room C-154A
03-58285 (A)

S/PV.4851
افتتحت الجلسة الساعة 15/15.
والإدارة العراقية المؤقتة تؤدي إلى تسليم جميع الوثائق ذات
الصلة ونقل كل مسؤولية تشغيلية عن البرنامج للسلطة".
إقرار جدول الأعمال
وحين قدمت إحاطة إعلامية لمجلس الأمن في
أقر جدول الأعمال.
مشاوراته غير الرسمية بتاريخ 29 أيلول /سبتمبر 2003،
الحالة بين العراق والكويت
لاحظت أن معظم استراتيجيات الخروج قد تجاوزتها أحداث
الرئيس (تكلم بالانكليزية): وفقا للتفاهم الذي لا نملك سيطرة عليها. وكنا نعتزم تقديم تقرير خطي عملاً
توصل إليه المجلس في مشاوراته السابقة، سأعتبر أن مجلس بالفقرة 16 (و) من القرار 2003) 1483)، لكن حالة
الأمن يوافق على توجيه دعوة بموجب المادة 39 من نظامه عدم اليقين على أرض الواقع فرضت علينا المرونة واضطرتنا
الداخلي المؤقت إلى السيد بنون سيفان، المدير التنفيذي إلى مراجعة خياراتنا باستمرار من أجل التصفية وإنهاء
لمكتب برنامج العراق.
البرنامج. ولذلك، اقترحت تقديم تقرير مرحلي مرة كل
أسبوع على الأقل إلى المجلس عن طريق لجنته المنشأة بموجب
تقرر ذلك.
القرار 1990) 661)، عوضا عن تقديم تقرير خطي.
أدعو السيد سيفان إلى شغل مقعد على طاولة
وأشكر المجلس على تفهمه وموافقته على البرنامج المقترح
المجلس.
لعملنا.
يبدأ مجلس الأمن الآن نظره في البند المدرج في
كما يعرف الأعضاء، فإننا نقدم للجنة إحاطات
جدول أعماله. ويجتمع المجلس وفقا للتفاهم الذي توصل إليه
إعلامية مستكملة أسبوعيا، ونشارك في اجتماعاتها الرسمية
في مشاوراته السابقة.
وغير الرسمية. ونقدم أيضا معلومات لسلطة التحالف المؤقتة
في هذه الجلسة، يستمع مجلس الأمن إلى إحاطة
والسلطات العراقية المعنية، ونعمل معها بصورة وثيقة لوضع
إعلامية من السيد بنون سيفان. وبعد انتهاء هذه الإحاطة الترتيبات الأخيرة اللازمة لإنهاء البرنامج.
الإعلامية، سأعطي الكلمة لأعضاء المجلس الذين يرغبون في
كما نحرص على إحاطة الدول الأعضاء والموردين
الإدلاء بملاحظات أو طرح أسئلة. وبما أنه لا توجد قائمة
من خلال موقع مكتب برنامج العراق علماً بالقرارات
للمتكلمين، أدعو أعضاء المجلس إلى إبلاغ الأمانة العامة إذا
والترتيبات ذات الصلة، في جملة أمور، بتحديد الأولويات
كانوا يودون الإدلاء بتعليقات أو طرح أسئلة.
بالنسبة للتعاقدات والتصديق على الإمدادات الإنسانية التي
أعطي الكلمة للسيد بنون سيفان.
بستوردها العراق بموجب البرنامج.
السيد سيفان (تكلم بالانكليزية): في الفقرة
وبالنيابة عن جميع زملائي المشاركين في تنفيذ
16 (و) من قراره 2003) 1483) يطلب مجلس الأمن إلى البرنامج، أود شخصياً أن أعرب عن خالص امتناننا الجميع
الأمين العام أن يقدم
أعضاء المجلس ولجنته، بالإضافة إلى رئيس اللجنة، سعادة
"استراتيجية شاملة لمجلس الأمن، في غضون 30 السفير غونتر بلوغر وأعضاء وفده على تفهمهم ودعمهم
يوما من إنهاء البرنامج، توضع بالتنسيق الوثيق مع السلطة المستمرين، وعلى تعاونهم مع مكتب برنامج العراق.
03-58285

S/PV.4851
إن الأمم المتحدة ستنهي البرنامج في 21 تشرين الصلة لاستكمال عملية نقل جميع المسؤوليات المتبقية في
الثاني /نوفمبر 2003، عملا بالقرار 2003) 1483)، إطار البرنامج إلى سلطة التحالف المؤقتة بطريقة فنية وشاملة،
وستواصل تيسير انتقال سلس للسلطة إلى سلطة التحالف وقبل كل شيء، في شفافية كاملة.
المؤقتة، بتنسيق وثيق مع السلطات العراقية ذات الصلة.
ومع ذلك، أطلب إلى الأعضاء أن يضعوا في
وفي هذا الصدد، أود أن أبلغ المجلس أنه في رسالة اعتبارهم حقيقة أن مضمون ملاحظاتي اليوم تم تجميعه في
مؤرخة 8 تشرين الأول /أكتوبر 2003، موجهة إلى السيد ظل ظروف بالغة الصعوبة، وبدعم ثابت من زملائي في
سفاي مارو، نائب المنسق الإنساني للأمم المتحدة في الميدان الذين يعملون بأعداد منخفضة إلى أبعد حد، وفي
المحافظات الشمالية الثلاث، أكد السفير ستيفن مان، كبير معظم الأحوال في مواقع بعيدة عن بيئة عملهم الطبيعية، وفي
مستشاري سلطة التحالف المؤقتة، الفريق الانتقالي لبرنامج بعض الأحيان، بدون وسيلة للحصول على الوثائق اللازمة.
النفط مقابل الغذاء، على ما يلي.
إن تسليم برنامج من بلايين عديدة من الدولارات
"تمشيا مع قرار مجلس الأمن 2003) 1483) وعلى هذا القدر من التعقد والضخامة في غضون فترة
وكما أكدت الولايات المتحدة مرة أخري في جلسة الأشهر الستة، وفقا للولاية المنصوص عليها في القرار 1483
مجلس الأمن المعقودة بتاريخ 29 أيلول/سبتمبر، (2003)، كان من شأنه أن يتسم بصعوبة بالغة حتى في
ستتولى السلطة المسؤولية عن التصفية والتسليم. ولن أفضل الظروف. والقيام بذلك في ظل الظروف الراهنة من
يكون هناك دور آخر لوكالات الأمم المتحدة في انعدام الأمن وانخفاض عدد الموظفين في الموقع، سيتطلب
توجيه هذه البرامج بعد 21 تشرين الثاني /نوفمبر. درجة من الواقعية والتفهم والروح العملية وكذلك المرونة
وهذا بالطبع لا يمنع من تمويل أية عمليات قطرية من جانب جميع الأطراف المعنية. ومع ذلك، وعلى الرغم
طبيعية قد يضطلع بها في المستقبل، من خلال برنامج من هذه القيود، ظلت الأمم المتحدة على التزامها التام
النفط مقابل الغذاء".
بضمان الرفاه الإنساني للشعب العراقي؛ ونهجها إزاء نقل
مسؤوليات البرنامج تجسد عزمها الثابت على حماية مصالح
وفي ضوء الموقف المشترك الذي تتخذه الأمم المتحدة
وسلطة التحالف المؤقتة، لا أرى بديلا، وهو ما أكدته أيضا الشعب العراقي.
إن معظم أنشطتنا للتصفية المرحلية. تم في المحافظات
في إحاطي يوم 29 أيلول/سبتمبر، عن نقل الأصول
والعمليات الجارية والمسؤولية عن إدارة الأنشطة المتبقية في الشمالية الثلاث، دهوك وأربيل والسليمانية، حيث كانت
إطار البرنامج، إلى السلطة المؤقتة للتحالف - "كما هي"، الأمم المتحدة مسؤولة عن تنفيذ البرنامج بالنيابة عن حكومة
العراق السابقة. وفي الشمال، ينطوي تسليم السلطة، على
إلى جانب الوثائق ذات الصلة.
نقل المشاريع والأصول وقوائم الجرد والوثائق ذات الصلة
وبياني اليوم، سينص على الإجراءات التي حددت
واتخذت حتى هذا التاريخ لإنجاز هذا الهدف. كما سيسرد والعقود الموقعة مع الأمم المتحدة ووكالاتها وبرامجها مع
المتعاقدين الدوليين والوطنيين، إلى جانب اتفاق مع سلطة
الطائفة العريضة من الأنشطة المتبقية التي ستباشرها الأمم
التحالف المؤقتة بشأن المسؤوليات والحسابات المتعلقة
المتحدة وسلطة التحالف المؤقتة والسلطات العراقية ذات
3
03-58285

S/PV.4851
بالتكاليف الحالية للمشاريع بعد تسليمها إلى السلطة المؤقتة. النقل المنظم لمشاريع مكتملة ومشاريع جارية تزيد قيمتها
وكما يعلم الأعضاء، تم تخصيص حوالي 8,1 بلايين دولار على 3,5 بلايين دولار، بما في ذلك أصول قيمتها 1,5
للمحافظات الشمالية الثلاث منذ بدء تنفيذ البرنامج في بلايين دولار في المحافظات الشمالية الثلاث.
كانون الأول/ديسمبر 1996.
وفي ضوء تخفيض عدد موظفي الأمم المتحدة وتأخر
وبالنسبة للمحافظات ال 15 في وسط وجنوب سلطة التحالف المؤقتة في نشر فريق للتسليم، لم يتسن تنفيذ
العراق كان دور الأمم المتحدة قبيل الحرب يقتصر أساسا الاستعراض المادي المشترك الذي كان من المعتزم اجراؤه
على رصد ومراقبة توزيع واستغلال الإمدادات الإنسانية لجميع الأصول البرنامجية من جانب الأمم المتحدة وسلطة
المنصوص عليها في البرنامج. وترتيبات التسليم بالنسبة لوسط التحالف المؤقتة والسلطات المحلية. وبناء على ذلك، سيتم
العراق وجنوبه تضمنت استعراضا من جانب لجنة ثلاثية نقل المشاريع والأنشطة المكتملة والجارية إلى سلطة التحالف
مؤلفة من الأمم المتحدة وسلطة التحالف المؤقتة والسلطات من خلال أضابير أعدت لكل من هذه المشاريع والأنشطة.
العراقية المعنية، لجميع العقود المتبقية للإمدادات والمعدات
واعتبارا من 27 تشرين الأول/أكتوبر 2003، تم
الإنسانية، والمقدمة في إطار البرنامج. وشمل الاستعراض تصنيف 3 154 عقدا من العقود المعتمدة والممولة قيمته
العقود التي تمت الموافقة عليها والممولة بالكامل، وكذلك
حوالي 6,36 بليون دولار، بأن لها فائدة نسبية. وهناك
العقود التي تمت الموافقة عليها ولكن لم يتم تمويلها. كما
322 عقدا إضافيا تقرر مبدئيا أنها ذات فائدة نسبية، ولكنها
أجريت تعديلات لمواقع التسليم والتوثيق البديلة لكفالة
قيمت فيما بعد إما على أنها أنجزت بالكامل أو أن الموردين
إيصال الإمدادات والمعدات إلى العراق.
لم يهتموا بإكمال تسليم الشحنات عند هذه المرحلة. وهذه
وكان المتوخى منذ البداية، أن تتم هذه الأنشطة العقود لن تعدلها الأمم المتحدة قبل 21 تشرين الثاني/نوفمبر
داخل العراق. غير أن استعداداتنا وأفضل تصوراتنا تقوضت 2003، ولكنها بالأحرى ستحال إلى سلطة التحالف المؤقتة
سبب انعدام الأمن، وخاصة بعد الهجوم الإرهابي المفجع في لمتابعة تنفيذها حيثما كان ذلك قابلا للتطبيق. أما العقود التي
19 آب/أغسطس على مقر الأمم المتحدة في بغداد. ومنذئذ تمت الموافقة عليها وتمويلها ولم تُضمَّن بعد في الاستعراض
تم تخفيض عدد الموظفين والاستشاريين التابعين للأمم الأولي، فيقدر أن عددها 1 621 عقدا، بقيمة إجمالية تبلغ
المتحدة، من مجمل 769 فردا على مستوى البلد إلى مجموعة 1,5 بلايين دولار، من بينها 775 عقدا بأرصدة ثانوية تقل
أساسية من الموظفين الدوليين في بغداد وأربيل. وهناك بعثة عن 30 مليون دولار في مجموعها.
مشتركة بين الوكالات موجودة حاليا في أربيل لفترة وجيزة
وابتداء من 27 تشرين الأول/أكتوبر 2003، تم
للمساعدة في عملية التسليم في محافظات الشمال الثلاث.
تمويل 273 عقدا من العقود المعتمدة وغير الممولة قيمتها
ومعظم الموظفين الدوليين تم نقلهم من مواقعهم، وهم حوالي 700 مليون دولار، بعد أن تقرر أن لها فائدة نسبية،
يواصلون العمل، قدر المستطاع، في عمان بالأردن، وفي
وأن الحاجة إليها عاجلة. وتبقى 3 319 من العقود المعتمدة
لارنكا بقبرص، بشأن تكليفات التسليم البرنامجية. وكما
وغير الممولة بقيمة إجمالية تصل إلى 6,5 بلايين دولار.
أبلغت المجلس في 29 أيلول/سبتمبر، سبق وأن قدرنا أننا
سنحتاج، على أقل تقدير، إلى 115 موظفا دوليا لإنجاز
03-58285

S/PV.4851
ومن مجموع 3154 عقدا من العقود التي تم
بنفسها ما إذا كان ينبغي الوفاء بهذه العقود".
(القرار 2003) 1483) الفقرة 16 (ب))
تحديدها كأولويات، تفاوضت وكالات الأمم المتحدة
وبرامجها بشأن تعديلات لعدد 1 653 من العقود، يمثل
وعلى أساس احتياجات الشعب العراقي الأساسية
52,4 في المائة من العدد الكلي. وأكدت وكالات الأمم
كما حددتها الأمم المتحدة بالتنسيق مع سلطة التحالف
المتحدة وبرامجها أكثر من مرة لمكتب برنامج العراق أن المؤقتة والسلطات العراقية المعنية، وبناء على توصية مني،
تعديل العقود المتبقية التي أعطيت أولوية سيستكمل بحلول وافقت اللجنة المنشأة عملا بالقرار 1990) 661)، وعلى
الموعد النهائي المحدد والذي تم تمديده الآن حتى 3 تشرين أساس استثنائي، على 13 مشروعا لشراء بضائع تبلغ قيمتها
الثاني /نوفمبر 2003، ما لم تقدم قوائم إضافية بعقود لها الإجمالية 459 مليون دولار، لا تشملها العقود التي تمت
أولوية قبيل ذلك الموعد. وأعد مكتب برنامج العراق الموافقة عليها وتمويلها أو التي لم تمول. واعتبارا من 27
ترتيبات لتعجيل تجهيز التعديلات التي تصل متأخرة لأسباب تشرين الأول/أكتوبر 2003، تم تقدم واعتماد 100 عقد
خارجة عن إرادة الموردين، على ألا تتجاوز تاريخ 10 قيمتها 69 مليون دولار في إطار هذه المشاريع - في القطاع
نشرين الثاني/نوفمبر 2003.
الصحي 18 مليون دولار؛ وفي الزراعة 25,6 ملايين
وستضطلع الأمم المتحدة باستعراض عاجل للعقود دولار؛ والتعليم 15,3 ملايين دولار. وبالإضافة إلى ذلك تم
التي لم تراجع حتى الآن، لتحديد ما إذا كانت لها فائدة تخصيص 189 مليون دولار للمشتريات المحلية من القمح
سبية، وإعداد قائمة نهائية لتلك العقود بحلول 21 تشرين والشعير.
الثاني /نوفمبر 2003، وسنقوم برفعها إلى المجلس. ومع ذلك،
واعتبارا من تشرين الأول /أكتوبر 2003، وبموجب
ليس من المرجح أن تتخذ وكالات الأمم المتحدة وبرامجها القرارين 2003) 1472) و 2003) 1476)، كانت
أي إجراء بخصوص العقود التي ستتقرر فائدتها النسبية بعد
وكالات الأمم المتحدة وبرامجها قد رتبت لإيصال سلع
28 تشرين الأول/أكتوبر، نظرا لضيق الوقت لتجهيزها. أما
قيمتها بليون دولار. ولا يزال جزء من تلك السلع في مواقع
العقود التي تقررت أولويتها والتي لا يمكن أن تعدلها وكالات خارج العراق، وإذا لم يتسن إيصالها إلى العراق بحلول 21
وبرامج الأمم المتحدة قبل إنهاء البرنامج، فستنقل إلى سلطة
تشرين الثاني /نوفمبر 2003، ستوضع ترتيبات لنقلها إلى
التحالف المؤقتة لا تخاذ الإجراء اللازم.
سلطة التحالف المؤقتة خارج العراق.
وفضلا عن ذلك، وعملا بالفقرة 16 (ب) من
وبعض هذه السلع كلفت وكالات وبرامج الأمم
القرار 2003) 1483)، فإن اتخاذ اجراء بشأن "العقود التي
المتحدة بتسلمها بموجب القرارين 2003) 1472)
يتقرر أن فائدتها موضع تساؤل وخطابات الائتمان المعنية،
و 2003) 1476) ولكنها لم تتسلمها بعد. وإذا لم يكن
سيتأجل حتى
بالإمكان تسليم تلك السلع بحلول 21 تشرين الثاني /نوفمبر
"تصبح هناك حكومة للعراق ممثلة للشعب 2003، ستوضع أيضا ترتيبات لإحالتها إلى السلطات
ومعترف بها دوليا وفي وضع يتيح لها أن تقرر العراقية المعنية. وستعد قائمة بالسلع التي تقع في إطار هاتين
5
03-58285

S/PV.4851
الفئتين، وستسلم لسلطة التحالف المؤقتة قبل 21 تشرين الآلية، لم تزود سلطة التحالف المؤقتة مكتب برنامج العراق
بالمعلومات المتعلقة بجهات الاتصال داخل الميناء أو بآخر
الثاني / نوفمبر 2003.
التطورات المتعلقة بالترتيبات التي اتخذت لتأكيد وصول
وكان من المقرر أن تكون هناك شحنات من سلع
نيمتها 398 مليون دولار في طريقها إلى العراق عندما السلع. ومنذ 10 تشرين الأول/أكتوبر، فتشت كوتيكنا 25
شحنة، بما فيها 111 917 طنا متريا من السلع المتجهة إلى
سحب المفتشون المستقلون التابعون للأمم المتحدة من البلد
في منتصف شهر آذار /مارس 2003، بسبب الظروف أم قصر، بموجب إجراءات التوثيق المنقحة، دون تأكيد
للاستلام. وإذا لم يعالج ذلك الأمر على سبيل العجالة، فقد
الأمنية. وأعطيت الأولوية لما تبلغ قيمته الإجمالية 315 مليون
تتبدد ثقة الموردين في عملية التوثيق، مما يؤثر سلبيا على خط
دولار من هذه السلع حتى الآن، ووضعت ترتيبات لتعويض
التوريد.
الموردين عن باقي السلع بموجب الفقرة 4 (ز) من القرار
وفضلا عن ذلك، في تموز /يوليه 2003، قدمت إلى
2003) 1472)
وستحتفظ الأمم المتحدة بخطابات الائتمان الخاصة سلطة التحالف المؤقتة تفاصيل 21 عقدا ادعى فيها موردون
بأنهم قدموا خدمات قبيل الحرب، لم يتسن توثيقها بسبب
بجميع العقود التي أعيد التفاوض عليها وتعديلها من جانب
انسحاب كوتيكنا. وبالرغم من المذكرات المتكررة،
وكالات وبرامج الأمم المتحدة، إلى حين الانتهاء من تسليم
لم تتمكن السلطة إلا من القيام برد سلبي فيما يتعلق باثنين
السلع المتعاقد عليها بالكامل وتسديد المدفوعات للموردين.
وستقل أموال الضمان لخطابات الاعتماد المتصلة من العقود المعنية. وارتفع مؤخرا عدد العقود العالقة بشأن
خدمات يتعين توثيقها إلى 25 عقدا، تبلغ قيمتها مجتمعة
بالعقود الأخرى المصدق عليها والممولة التي لم تحدد
4,9 مليون دولار.
أولوياتها، أو التي لا يمكن لوكالات الأمم المتحدة أن تعدلها
وقد عدل مكتب برنامج العراق قاعدة بياناته لكي
سبب التأخر في تحديد أولوياتها، إلى سلطة التحالف المؤقتة
تشمل المعلومات المتعلقة بتواريخ التسليم التي تفاوضت
للسداد المباشر للموردين حالما يتم تنفيذ تلك العقود.
بشأنها وكالات الأمم المتحدة وبرامجها فيما يتعلق بالعقود
وحاليا، يتمركز وكيل التفتيش المستقل للأمم الحددة أولوياتها عملا بالقرار 2003) 1483)، فضلا عن
المتحدة، شركة كوتيكنا، في مواقع التفتيش خارج العراق،
مواقع التسليم وأحدث المعلومات عن الاتصال بالموردين.
كما أنها توثق وصول السلع وفقا للترتيبات المتفق عليها بين
وستنقل قاعدة بيانات برنامج النفط مقابل الغذاء
الأمم المتحدة وسلطة التحالف المؤقتة والسلطات العراقية
بكاملها إلى سلطة التحالف المؤقتة في 21 تشرين
ذات الصلة. ولكن لأن موظفي كوتيكنا ليس مسموحا لهم
الثاني /نوفمبر 2003. وينبغي للسلطة أن تضمن وجود
بالعمل في ميناء أم قصر، فانه يلزم إيقاف إصدار تأكيد
الترتيبات المناسبة، ابتداء من 22 تشرين الثاني /نوفمبر
توثيق السلع المتجهة إلى أم قصر، ما لم توفر السلط
2003، للإدارة الفعالة لما قيمته بلايين من الدولارات من
الضمانات المناسبة.
المواد والمعدات الواصلة إلى العراق من خط توريد البرنامج
وبالإضافة إلى ذلك، أود أن أسجل شعورنا بالكثير
ولتوثيق وصول تلك السلع بغية تيسير الدفع للموردين -
من القلق لأنه، بالرغم من مضي شهر منذ الموافقة على
6
03-58285

S/PV.4851
ربما من خلال استبقاء السلطة لخدمات كوتيكنا لفترة 2003. ويشمل ذلك سجلات مفصلة تغطي جميع المشاريع
محدودة بعد انتهاء البرنامج. وقد أكدت لي السلطة أن القرار والأصول وموقعها ومركزها المالي.
النهائي في ذلك الصدد سيتخذ قريبا، وبالتالي سيضمن
أما الهدف الأخير فهو القيام بترتيب كاف لدفع
استمرار ترتيبات التوثيق في الفترة ما بعد 21 تشرين الثاني/
التكاليف المتكررة لفترة تصل إلى 12 شهرا. ويشمل ذلك
نوفمبر 2003 .
رواتب الموظفين الوطنيين الذين يوفرون الخدمات الأساسية
وفيما يتعلق بنقل الأنشطة في المحافظات الشمالية وتكلفة قطع الغيار للمعدات الأساسية، بعد انتهاء البرنامج
الثلاث، فان الأهداف الرئيسية التي استرشدت بها الأمم في 21 تشرين الثاني /نوفمبر 2003. وقد تقدمت سلطة
المتحدة ووكالاتها وبرامجها في تحضيراتها للتسليم هي التحالف المؤقتة والسلطات العراقية ذات الصلة بميزانيات
كما يلي.
لتغطية النفقات المتكررة. واشترت وكالات الأمم المتحدة
وبرامجها إمدادات لضمان استمرار الخدمات الأساسية.
الهدف الأول هو نقل أنشطة البرنامج ومشاريعه
وأصوله في الوقت المناسب إلى سلطة التحالف المؤقتة
وبغية تحقيق تلك الأهداف العامة، أعدت كل من
واستمرار إيصال الإمدادات الإنسانية الأساسية والخدمات الوكالات والبرامج التابعة للأمم المتحدة استراتيجيات
فيما بعد انتهاء البرنامج، في 21 تشرين الثاني/نوفمبر خروج انفرادية، استنادا إلى مستويات تنفيذ المشروعات
02003
واحتمال مشاركة المنظمات المعنية في المجال الإنساني
مستقبلا في إطار الأنشطة البرامجية العادية الخاصة بكل منها.
والهدف الثاني هو حماية الاستثمارات الكبيرة التي
والمشترك بين كل الاستراتيجيات هو خمسة عناصر محددة:
نفذت في المحافظات الشمالية الثلاث خلال فترة البرنامج،
أولا، نقل المشروعات والأنشطة المكتملة تماما، بما في ذلك
وهي استثمارات تبلغ قيمتها حوالي 3,5 بليون دولار، بما
نقل الضمانات الجارية، والدفع المؤجل والتزامات سندات
فيها أصول ثابتة ومنقولة بقيمة 1,5 بليون دولار.
الأداء وأية مسؤوليات والتزامات متبقية للأمم المتحدة وغير
والهدف الثالث فهو نقل أية التزامات متبقية أو
ذلك من الالتزامات؛ ثانيا، نقل المشروعات الجارية المتوقع
التزامات أو مسؤوليات على الأمم المتحدة يمكن أن تنشأ
استكمالها قبل 21 تشرين الثاني /نوفمبر 2003؛ ثالثا، نقل
نتيجة لتنفيذها للبرنامج.
المشروعات والأنشطة الجارية، بما فيها الالتزامات
رابعا، هناك حاجة إلى تقييم كفاية القدرات المحلية والمسؤوليات المتعلقة بالعقود المحلية والدولية التي ستستمر بعد
لإدارة أصول البرنامج والمحافظة على المشروعات الجارية بعد 21 تشرين الثاني /نوفمبر 2003؛ رابعا، نقل المخزونات
21 تشرين الثاني /نوفمبر 2003.
الموجودة في المستودعات، بما فيها السلع العابرة بحلول 21
خامسا، هناك حاجة إلى ضمان أن تتلقى السلطات تشرين الثاني /نوفمبر 2003؛ و، أخيرا، نقل قواعد بيانات
المحلية، التي ستتولى، بعد عملية التسليم إلى السلطة، الأمم المتحدة ووكالاتها وبرامجها.
المسؤوليات الإدارية للمشاريع، كل التوثيق اللازم لإدارة
وحتى اليوم، اكتمل 151 من المشروعات
الأصول وتنفيذ تلك المشاريع بعد 21 تشرين الثاني/نوفمبر والأنشطة، قيمتها 1,85 بليون دولار. وكما تبين خلال
03-58285

S/PV.4851
وفيما يتعلق بالمشروعات الجارية المقرر استكمالها
إحاطتي الإعلامية للمجلس في 29 أيلول /سبتمبر 2003،
سيجري نقل تلك المشروعات والأنشطة إلى السلطة من بعد 21 تشرين الثاني/نوفمبر 2003، فقد جرى التوصل إلى
خلال السجلات. وهناك 117 من المشروعات والأنشطة اتفاق مع سلطة التحالف المؤقتة على تمويل المشروعات
الإضافية، تقدر قيمتها ب 597,51 مليون دولار، يتوقع الجارية التي ستستمر إلى ما بعد 21 تشرين الثاني /نوفمبر.
اكتمالها بحلول 21 تشرين الثاني/نوفمبر 2003. وستسلم وقبلت السلطة توصيتنا، كما دعت إلى ذلك السلطات المحلية
الأمم المتحدة إلى سلطة التحالف المؤقتة 159 مشروعا تقدر أيضا، بتمويل جميع المشروعات الجارية القابلة للاستمرار،
قيمتها ب 1,1 بليون دولار لن تكتمل بحلول 21 تشرين المقدر عددها ب 159 مشروعا، بتكلفة إجمالية تبلغ 1,08
بليون دولار. وفي رسالة مؤرخة 23 تشرين الأول/أكتوبر
الثاني / نوفمبر .
2003 موجهة إلى نائب منسق الأمم المتحدة للشؤون
وفيما يتعلق بالاتفاقات التي تم التوصل إليها مع
الإنسانية في المحافظات الشمالية الثلاث، أكد كبير
سلطة التحالف المؤقتة بغية ضمان قابلية المشروعات
مستشاري السلطة للفريق الانتقالي لبرنامج النفط مقابل
للاستمرار، اتفقت الأمم المتحدة والسلطة على أن سجلات
الغذاء في الشمال من جديد أن
المشروعات ينبغي أن تتضمن، في الحد الأدنى، المعلومات
التالية: قائمة مرجعية بمركز المشروعات من مكتب منسق
"التحالف قرر استمرار المشروعات الجارية في
الأمم المتحدة للشؤون الإنسانية في العراق، تشمل المرفقات،
المحافظات الشمالية، بشرط أن نتوصل إلى نتائج
وعمليات الاستعراض القطاعي، واستراتيجيات الخروج،
مرضية بشأن نقل العقود التي تشارك فيها أطراف
ثالثة،.
توفر كل المعلومات ذات الصلة عن المشروعات المكتملة، بما
في ذلك المشروعات التي نفذت خلال عدة مراحل؛ ووصف
وتوقع المستشار أن يستمر العمل في كل المشروعات
سردي للمشروعات، يمثل كل المعلومات الأساسية التي الجارية ما عدا قلة منها - ربما ثلاثة أو أربعة مشروعات قد
ستكون مطلوبة لإدارة المشروع والملفات ذات الصلة؛
لا تكون أوفت بالتوقعات.
وقائمة بأصول المشروعات والمرافق والمواقع الخاصة بكل
ولتيسير هذه العملية، تفكر سلطة التحالف المؤقتة
منها. وفيما يتعلق بإدراج جميع العقود المكتملة ومركزها في
والسلطات العراقية ذات الصلة والأمم المتحدة في إنشاء
قوائم، فإن السجلات ستبرز مركز رسوم الاستبقاء المستحقة
سلطة مركزية لإدارة تلك المشروعات. وما زال إعداد
وأية ضمانات في إدراج القوائم. وستضاف نسخ أصلية أو
تفاصيل تلك السلطة المركزية جاريا: وهي أساسا مسألة بين
نسخ مصورة لجميع العقود الموجودة في نظام ملفات
السلطة والسلطات المحلية.
وكالات الأمم المتحدة إلى السجلات. والمقصود بذلك توفير
وفيما يتعلق بالأصول التي تحتجزها الأمم المتحدة في
ضمانات للشعب العراقي بمحاسبة المقاولين الذين ربما نفذوا
بعض المشروعات بصورة سيئة. وفيما يتعلق بوثائق القبول اليوم الأخير للبرنامج، في 21 تشرين الثاني/نوفمبر 2003،
والنقل التي يمكن تطبيقها، فإنها تشمل الأصول المستلفة أو فقد تم الاتفاق على أن تصنف في ذاك اليوم بنود قائمة الجرد
كما يلي: الأرصدة المحجوزة خارج العراق؛ والسلع العابرة.
المنقولة إلى السلطات المحلية وشهادات القبول النهائي.
8
03-58285

S/PV.4851
وفيما يتعلق بمسؤوليات سلطة التحالف، ستُنقل
في أيلول /سبتمبر 2003، أصبح واضحا أن القائمة
المشتركة لجرد الأصول الموجودة في المستودعات - المقرر أن المشاريع والأنشطة الحالية بطريقة مماثلة لطريقة نقل المشاريع
تعدها الأمم المتحدة وسلطة التحالف المؤقتة والسلطات المستكملة. والفرق الأساسي بين نوعي المشاريع هو نقل
المحلية - لن تكون ممكنة عمليا، بسبب الحالة الأمنية السائدة العقود وصكوك الملكية الدولية والمحلية السارية المفعول بين
ونقل موظفي الأمم المتحدة. ومنذ ذلك الحين، وافقت سلطة الشركات الدولية ووكالات الأمم المتحدة.
التحالف المؤقتة بشكل غير رسمي على قبول المواد المخزونة
وتستعرض سلطة التحالف المؤقتة والأمم المتحدة
في المحافظات الشمالية الثلاث على أساس قوائم الجرد التي
، مثل هذه العقود الدولية السارية المفعول في عمان، الأردن.
أعدتها الأمم المتحدة، والتي تخضع إلى فحوصات لعينات منها وكانت المناقشات المبدئية في عمان إيجابية، وما زلنا، نحن
تقوم بها سلطة التحالف. وما فتئ فريق من خبراء سلطة
وسلطة التحالف أيضا، واثقين بأنه سيتم التوصل إلى اتفاق
التحالف يجري فحوصات لعينات من الأصول الموجودة في بشأن نقل مثل هذه العقود وصكوك الملكية الدولية السارية
المخازن، ويشير تقديره الأولي إلى أن سجلات الجرد المقدمة المفعول إلى سلطة التحالف قبل انتهاء البرنامج. وستُحال
من وكالات الأمم المتحدة دقيقة. وسينهي الفريق عمله التفاصيل الخاصة بوضع المفاوضات في عمان بشأن العقود
ويقدم تقريرا عنه إلى كبير مستشاري سلطة التحالف بحلول الدولية السارية المفعول إلى اللجنة المنشأة بالقرار 661 في
31 تشرين الأول/أكتوبر 2003.
وقت لاحق من هذا الأسبوع.
وتم أيضا التوصل إلى اتفاق بشأن صرف الأموال
ووفقا للأحكام ذات الصلة من القرار 1483
التي تم جمعها محليا. فلقد وافقت سلطة التحالف المؤقتة على
(2003)، لا تستطيع الأمم المتحدة إسناد المسؤوليات
توصية اللجنة الثلاثية الرفيعة المستوى، المؤلفة من ممثلين كبار
المتبقية عن البرنامج إلا إلى سلطة التحالف. وستحدد سلطة
عن الأمم المتحدة وسلطة التحالف والسلطات المحلية،
التحالف المؤقتة، بدورها، المسؤوليات وستسلمها لاحقا إلى
بصرف الأموال التي تم جمعها محليا والواردة من المشاريع الكيانات العراقية المناسبة. ولكن، من الأهمية القصوى ألا
الزراعية في المحافظات الشمالية الثلاث. وفي هذا السياق،
تُحمّل الأمم المتحدة المسؤولية القانونية عن أية التزامات أو
صدقت على مشاريع زراعية بقيمة 7,7 مليون دولار،
واجبات متبقية قد تنشأ عن تلك العقود.
قدمتها منظمة الأمم المتحدة للأغذية والزراعة وأقرتها سلطة
وسيتم إجراء مفاوضات مماثلة والانتهاء منها بشأن
التحالف ومكتب منسق الأمم المتحدة للشؤون الإنسانية في
العقود المحلية السارية المفعول. وفي الوقت الحالي، تقوم سلطة
العراق، من أجل التمويل في إطار ميزانية الأموال التي تم
التحالف المؤقتة، التي تعمل بشكل رئيسي مع الموظفين
جمعها محليا. وأية مشاريع ممولة بتلك الأموال المجمعة محليا
المحليين للأمم المتحدة والفريق المؤلف من الموظفين الدوليين
وتستمر إلى ما بعد 21 تشرين الثاني /نوفمبر 2003 ستنتقل
الذي وصل مؤخرا، باستعراض العقود السارية المفعول في
إلى سلطة التحالف وفقا لنفس الشروط مثل المشاريع
العراق. وستحدد سلطة التحالف أيا من الكيانات العراقية
الأخرى الجاري تنفيذها والتي تمتد فترة تنفيذها إلى ما بعد
سيتسلم مثل هذه العقود في نهاية المطاف. ونحن واثقون بأن
موعد انتهاء البرنامج.
03-58285

S/PV.4851
وكما أشير من قبل، فإن الأمم المتحدة ملتزمة
ترتيبات تسليم مثل هذه العقود ستُستكمل أيضا قبل انتهاء
بإعداد إضبارات بشأن جميع المشاريع والأنشطة في الوقت
البرنامج.
المناسب لتمكين سلطة التحالف والسلطات العراقية ذات
وفي الحالات التي يطالب فيها المقاولون الدوليون
الصلة من إدارة أصول البرنامج ما أن يتم نقلها. وهناك أربعة
والمحليون بشروط وأحكام غير مقبولة للأمم المتحدة أو
أنواع من الإضبارات: إضبارات للمشاريع المستكملة؛
لسلطة التحالف، أو عندما يُعاد طرح مثل هذه العقود
للمناقصة إذا تناسبت الكلفة مع المردود، يجوز لسلطة وإضبارات للمشاريع الجاري تنفيذها والمزمع الانتهاء منها
التحالف أن تشير على الأمم المتحدة بإنهائها. ولكن في هذه قبل 21 تشرين الثاني /نوفمبر 2003؛ وإضبارات لمشاريع
تمتد تواريخ إنهائها إلى ما بعد 21 تشرين الثاني /نوفمبر
الحالة ينبغي لسلطة التحالف أن تقدم التزامات قانونية كافية
2003؛ وأخيرا إضبارات لجميع الأصول في المخازن،
لضمان عدم تحميل الأمم المتحدة المسؤولية القانونية في نهاية
المطاف عن أي من مثل هذه القرارات. وبخلاف ذلك، لن وكذلك قواعد البيانات ذات الصلة. وهناك أيضا نوع من
تجد الأمم المتحدة بديلا عن الاحتفاظ بأموال كافية لتغطية المشاريع التي سيتم إنهاؤها قبل 21 تشرين الثاني/نوفمبر
2003 ولا تزال تحتاج إلى اتفاق بشأن إجراءات الانتهاء
مثل هذه المسؤوليات القانونية.
وتسليم المسؤوليات القانونية والالتزامات.
وفيما يتعلق بالبضائع المحتجزة أو المخزونة خارج
ولم يتم التوصل بعد إلى اتفاق مع سلطة التحالف
البلاد، وأغلبها في دول مجاورة، ستكون هناك حاجة إلى
بالنسبة لقواعد البيانات التي وضعت في إطار البرنامج
وضع ترتيبات خاصة. ويكتسي هذا أهمية خاصة بالنسبة
لو كالات الأمم المتحدة التي تحتفظ، لطائفة من الأسباب - وتتضمن معلومات تفصيلية بشأن مسائل مثل المؤشرات
الاجتماعية - الاقتصادية الأساسية، ورسم الخرائط وإجراء
بما فيها نقص الأمن ونقص أماكن التخزين في المحافظات
مختلف عمليات المسح الجوي، وكذلك أمور قد تتعلق أيضا
الشمالية الثلاث، والتأخير في التعاقد على المواد - تحتفظ
بالملكية الفكرية. ولكن نظل واثقين بأننا سنحل قريبا
مخزونات كبيرة خارج العراق. وحاليا، توجد بضائع بقيمة
خلافاتنا في هذا الصدد.
حوالى 25 مليون دولار إما عابرة أو تخزنها وكالات الأمم
وبالإضافة إلى مختلف الفئات المشار إليها من قبل،
المتحدة خارج العراق، وهناك بضائع إضافية يشحنها
الموردون. وحيث أنه لن تُتاح للأمم المتحدة بعد 21 تشرين يتم وضع ترتيبات خاصة بالنسبة للبضائع العابرة. فوفقا
الثاني / نوفمبر 2003 أموال من حساب الضمان للاستمرار لوكالات وبرامج الأمم المتحدة، هناك بضائع غير مدفوعة في
في تسديد المدفوعات للتخزين الجاري حاليا والنقل في نهاية الشحن تزيد قيمتها على 55 مليون دولار، بينما توجد
المطاف، ستحتاج سلطة التحالف والسلطات العراقية إلى حاليا بضائع إما عابرة أو مخزونة خارج العراق بقيمة حوالى
الالتزام بتوفير كل الدعم اللازم للإيصال إلى داخل العراق. 25 مليون دولار. ويُبذل كل جهد لتقليل كمية البضائع التي
وكما طلبت السلطة، فنحن حاليا نعمل على جمع المعلومات ستُسلم أو ما زالت عابرة إلى الحد الأدنى، وذلك اعتبارا من
21 تشرين الثاني /نوفمبر 2003.
التفصيلية عن البضائع العابرة والمخزونة خارج العراق.
10
03-58285

S/PV.4851
وستضطلع سلطة التحالف بالمسؤولية عن سلامة قيمتها 2,3 بليون دولار؛ ومياه وصرف صحي بقيمة 1,3
أصول حساب الضمان (13 في المائة) الموجودة في المخازن بليون دولار؛ وبضائع لقطاع الكهرباء قيمتها 2,2 بليون
والبضائع العابرة داخل العراق. وفيما يتعلق بالبضائع دولار؛ وإسكان بقيمة 1,7 بليون دولار؛ وبضائع لقطاع
الموجودة في المخازن خارج البلد، فستضطلع السلطة بالمثل، النفط قيمتها 1,9 بليون دولار. علاوة على ذلك، وقبل
لدى نقل العقود وأوامر الشراء ذات الصلة، بالمسؤولية عن بداية الحرب في آذار /مارس 2003، كانت قيمة البضائع
سلامتها.
المتجهة إلى العراق تقترب من 10 بلايين دولار؛ مدفوعة
وستخصص السلع المرتبطة بالمشاريع والأنشطة بالكامل. واعتبارا من 27 تشرين الأول/ أكتوبر 2003، تم
تصنيف بضائع في طريقها إلى التسليم بقيمة 7,56 بليون
الجاري تنفيذها بوصفها جزءا من نقل المسؤولية التشغيلية إلى
دولار حسب الأولويات وفقا للقرارات 2003) 1472)
سلطة التحالف، وستكون هناك حاجة إلى وضع ترتيبات
و 2003) 1476) و 2003) 1483).
مماثلة بالنسبة للمواد المرتبطة بصيانة المخزونات.
ولا يزال هناك عدد من الأمور غير المحسومة تحتاج
وكما تعلمون جيدا، سيدي الرئيس، فبدءا من عام
1999 ازداد نطاق العمليات التي يشملها البرنامج تدريجيا إلى الحل بالتشاور مع سلطة التحالف والسلطات العراقية
ذات الصلة، والتي أقمنا معها علاقات العمل الضرورية، في
حتى شمل عند انتهائه قرابة 24 قطاعا، بما في ذلك، ضمن
العراق وعمان وعلى مستوى المقر. ولكننا ما زلنا واثقين
أمور أخرى، الغذاء، وتجهيز الغذاء، والصحة، والتغذية،
بأننا، رهنا بالظروف الأمنية، سنرقى إلى مستوى التحدي
والكهرباء، والزراعة والري، والتعليم، والنقل والمواصلات،
المتمثل في إنهاء البرنامج قبل 21 تشرين الثاني/نوفمبر
والمياه والصرف الصحي، والإسكان، وإعادة تأهيل
2003، وفقا للقرار 2003) 1483).
المستوطنات، والعمل المتعلق بالألغام، والمخصصات الخاصة
للفئات الضعيفة، وقطع غيار صناعة النفط ومعداتها،
أود أن أشكر جميع الأطراف على تفهمها وتعاونها
معنا في أداء كل المهام الموكلة إلينا من مجلس الأمن.
وكذلك أعمال البناء.
ختاما، أود إعادة التأكيد على ما قلته في مشاورات
ومنذ بداية تنفيذ البرنامج في كانون الأول/ديسمبر
1996، تم تصدير نفط بقيمة ما يقرب من 65 بليون المجلس غير الرسمية التي أجريت في 29 أيلول/سبتمبر. إن
دولار. خُصص أكثر من 46 بليون دولار من ذلك المبلغ الهجوم الإرهابي على مقر الأمم المتحدة في بغداد في 19
للبرنامج بعد الخصومات المحولة إلى حسابات أخرى وفقا آب/ أغسطس 2003 لم يكن عملا إرهابيا خسيسا ضد
للقرارات ذات الصلة.
موظفي الأمم المتحدة العاملين في العراق فحسب، بل كان
أيضا اعتداء على كل دولة عضو في الأمم المتحدة. وقد
وأقول هذا للتاريخ، سيدي الرئيس، لأننا نجتمع في
استمرت هذه الهجمات الإرهابية ضد المنظمات الإنسانية.
جلسة رسمية لأول مرة. ففي إطار البرنامج تم إيصال بضائع
وكان آخرها الاعتداء الوحشي يوم أمس على مقر لجنة
قيمة أكثر من 30 بليون دولار إجمالا إلى العراق، بما فيها
الصليب الأحمر الدولية، الذي أدانه الأمين العام إدانة مطلقة.
مواد غذائية بقيمة 12 بليون دولار؛ وتجهيز الغذاء بقيمة
2,2 بليون دولار؛ وزراعة بقيمة 2,4 بليون دولار؛ وأدوية
11
03-58285

S/PV.4851
وقد أصاب الأمين العام عندما وصف هذا الهجوم بأنه جريمة المتبقية من برنامج النفط مقابل الغذاء. وحيث أنه سيجري
ضد الإنسانية.
إنهاء هذا البرنامج في 21 تشرين الثاني /نوفمبر، فإنه ينبغي
عمل كل ما هو ممكن ليتسنى تحقيق أقصى قدر من
باسم جميع زملائي، أود أن أعرب عن أعمق مشاعر
الاستمرارية بغية تجنب انقطاع الإمدادات وخلق وضع
المواساة وأخلص التعازي للجنة الصليب الأحمر الدولية
صعب بالنسبة لشعب العراق.
ولأُسر وأحباء الذين قُتلوا أو جُرحوا.
ومع أخذ الأهمية الكبيرة للشفافية والاستمرارية في
أخيراً، أود أن أناشد جميع الدول الأعضاء أن يضموا
صفوفهم، وأن يُدينوا الهجمات الإرهابية بأقوى العبارات، نقل برنامج النفط مقابل الغذاء، أود أن أشجع الأطراف
المعنية على النظر في الخطوات التالية لإدماجها في استراتيجية
وأن يتخذوا جميع التدابير اللازمة لضمان سلامة وأمن جميع
الخروج، لأننا ناقشنا هذه المسألة مرات عديدة في لجنة
موظفي المنظمات الإنسانية. وأناشد جميع الدول الأعضاء،
ال 661، ومع مكتب برنامج العراق أيضا.
الذين لم يوقعوا بعد على الاتفاقية المتعلقة بسلامة موظفي
أولا، نشعر أن مكتب برنامج العراق ينبغي أن يحدد
الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها، أن يفعلوا ذلك.
آلية لتوفير المعلومات في وقت مبكر للموردين الذين يعملون
الرئيس (تكلم بالانكليزية): أشكرك يا سيد سيفان
بموجب عقود غير ذات أولوية. ونقترح نشر العقود غير
على الإحاطة الإعلامية الشاملة التي قدمتها للمجلس.
ذات الأولوية في أول تشرين الثاني /نوفمبر، لأن الإنصاف
قبل أن أعطي الكلمة لأول ممثل على قائمة المتكلمين
يقتضي إبلاغ الموردين الذين لم تعط عقودهم أولوية، لكي
أعتقد أن جميع أعضاء المجلس يضمون أصواتهم إلى صوتي في
يعرفوا ذلك في أبكر وقت ممكن.
تقديم التعازي للجنة الصليب الأحمر الدولية ولأُسر جميع
ثانيا، نشعر أيضا أنه يجب وضع معايير واضحة تبيّن
الذين قُتلوا أو جُرحوا، وإلى صوت الأمين العام في إدانة هذه
سبب تحديد بعض العقود بأنها ليست مفيدة نسبياً. وهذا
الجية الية.
مهم بشكل خاص بالنسبة للقطاعات التي لها أولوية عليا،
السيد بلوغر (ألمانيا) (تكلم بالانكليزية): أود أولاً
وأعتقد أن له أولوية أيضا بالنسبة للشفافية، ليعرف الناس
أن أشكر السيد سيفان على المعلومات المعقدة والشاملة التي المعاير التى تحدد على أساسها الفائدة النسبية، وليعرفوا سبب
قدمها للمجلس، وأود أن أغتنم هذه الفرصة لأشكره عدم تصنيف بعض العقود على أنها مفيدة نسبياً.
وأشكر فريقه على التعاون الجيد الذي قدمه للجنة التي
ثالثا، قد لا تكتمل عملية إعادة التفاوض حول جميع
أنشئت عملاً بالقرار 1990) 661)، ولي شخصياً
العقود وتعديلاتها قبل 21 تشرين الثاني/نوفمبر. فلم يعدل
ولفريقي. وأشكره أيضا على الكلمات الرقيقة التي وجَّهها
حتى الآن سوى 52 في المائة من العقود ذات الأولوية.
لي ولفريقي.
ولا أقصد بقولي هذا أن انتقد وكالات الأمم المتحدة المعنية
استهل السيد سيفان كلامه باقتباس الفقرة 16 (و)
التي، حسب ما نعلم، تفعل كل ما تستطيع لإكمال هذه
من القرار 2003) 1483). وتهدف هذه الفقرة إلى تحقيق
المهمة في الوقت المحدد. ولكن لأنه لم يعد يفصلنا عن 21
أقصى قدر من الشفافية والاستمرارية في عملية نقل البرنامج.
تشرين الثاني/نوفمبر سوى ثلاثة أسابيع، وأخذاً في الحسبان
وهذا هو الهدف الذي نحاول تحقيقه في الأسابيع القليلة
12
03-58285

S/PV.4851
أن الموردين بحاجة لاتخاذ ترتيبات لتوريد ما هو مطلوب
فهذه المرونة لا تقتضي تمديد الموعد النهائي الذي
منهم في الوقت المحدد، يتعين علينا أن نبلغ الآن جميع المعنيين حُدّد في القرار 2003) 1483). كما أنه لا يتعارض مع
كيف يمكنهم أن يستمروا في عملهم اعتباراً من 22 تشرين مفهوم نقل مسؤولية التشغيل إلى سلطة التحالف المؤقتة.
الثاني / نوفمبر.
ولكنه يمكننا من تنفيذ هذا النقل على نحو اقتصادي. وبوسع
وكالات الأمم المتحدة أن تكمل تعديل العقود بالتنسيق مع
الحفاظ على الاستمرارية وتوضيح الإجراءات
سلطة التحالف المؤقتة بعد 21 تشرين الثاني /نوفمبر، لأن
وجهان لنفس العملة بالنسبة للموردين. ولا يمكن تجنب
الخزانة ستفعل ذلك على كل حال بالنسبة لتعديلات رسائل
انقطاع الإمدادات إلا إذا عرف الموردون في الوقت المناسب
الاعتماد اللازمة. وبهذا، لا يتعين نقل ما تبقى من مستندات
الإجراءات التي يتعين عليهم اتباعها. من الواضح أنه يجري
إلى سلطة التحالف المؤقتة، وبالتالي، يمكن تجنب حدوث
الآن، وليس يوم 21 تشرين الثاني /نوفمبر، إعداد الإمدادات
التي ستُسلّم يوم 22 تشرين الثاني /نوفمبر. فإذا كنا لا نريد مزيد من التأخير المحتمل. بديهي أن مكتب برنامج العراق
أن نجازف بانقطاع الإمدادات، يتعين على سلطة التحالف لن يشارك في هذا العمل في ذلك الوقت.
بالنسبة للتصديق على المعاملات بعد 21 تشرين
المؤقتة أن تقدم معلومات واضحة في المستقبل القريب، لا أن
الثاني /نوفمبر، نحن نرى، ولأسباب تتعلق بالاستمرارية، أن
تنتظر حتى ينتهي البرنامج.
نشجع سلطة التحالف المؤقتة على أن تواصل، بعد إنهاء
لقد سمعنا من السيد سيفان أن مكتب برنامج العراق
البرنامج، الاستفادة من خدمات وكلاء التفتيش المستقلين
قرر داخلياً أن يتوقف عن تعديل العقود ذات الأولوية
التابعين للأمم المتحدة ونقاط الدخول البديلة التي حُدّدت
صورة عامة في 3 تشرين الثاني/نوفمبر، وفي 10 تشرين
مؤخراً.
الثاني / نوفمبر في بعض الحالات الاستثنائية. وفي ضوء تدني
معدل العقود التي جرى تعديلها حتى الآن، تراودنا شكوك
بالنسبة لترتيبات الدفع اعتباراً من 21 تشرين الثاني/
نوفمبر، نرى هنا إمكانية حدوث إحدى أمرين. الأمر
قوية في أن هذا القرار سيمكننا من إكمال عملية التعديل.
المفضل، وهو الذي لا يزال على حد علمي يشكل الأساس
ونود أن نطرح سؤالاً يتعلق فيما إذا كان من
لتخطيط سلطة التحالف المؤقتة المتعلق بهذه المسألة، أن يتم
الأفضل إبداء مزيد من المرونة فيما يتعلق بتحديد موعد نهائي
تعديل جميع العقود ذات الأولوية بحلول 21 تشرين الثاني/
داخلياً لكي تعيد وكالات الأمم المتحدة التفاوض.
نوفمبر. وبذلك تبقى جميع الأموال المخصصة لجميع العقود
في آخر اجتماع للجنة ال 661، أبلغت خزانة الأمم
ذات الأولوية والمعدلة في حساب الضمان الموجود لدى
المتحدة أعضاء اللجنة أنها ستواصل أيضا تعديل رسائل
الأمم المتحدة، وعندها تسدد الدفعات للموردين كما كانت
الاعتماد المتعلقة بالعقود التي يجري تعديلها بعد 21 تشرين
تسدد في الماضي.
الثاني/نوفمبر. وأنا أتساءل لماذا لا ينبغي لنا أن نعطي
ولكن، إذا لم يتحقق الأمر المفضل - ولا يستطيع
وكالات الأمم المتحدة نفس المرونة ليتسنى لها إكمال عملية
أحد أن يستبعد ذلك - فعندها لن يتم تعديل جميع العقود
إعادة التفاوض وتعديل العقود، إذا اقتضى الأمر.
ذات الأولوية مع نهاية البرنامج. وفي هذه الحالة، ينبغي أن
13
03-58285

S/PV.4851
وأود أن أشاطر المجلس بعض الشواغل التي تثير قلق
عمل على نحو منصف وشفاف، وهذا يعني، على وجه
الخصوص، أن ترتيبات الدفع للموردين ينبغي ألا تتوقف في وفدي. بعد الاجتماع الأخير للجنة مجلس الأمن المنشأة
عملا بالقرار 1990) 661) بشأن الحالة بين العراق
هذه الحالة على حالة إعادة التفاوض المتعلقة بعقودهم.
إذا استطعنا بعد 21 تشرين الثاني /نوفمبر أن نتفق والكويت، أثار قلقنا أن بعض العقود التي تمت الموافقة على
على مبدأ إبقاء جميع الأموال المخصصة للعقود ذات ميزانيتها لم تحدد أولويتها في الوقت المناسب. وقد قيل إن
نسبة 19 أو 20 في المائة من العقود من هذه الفئة قد تظل
الأولوية، بغض النظر عن حالة إعادة التفاوض المتعلقة بها، في
حساب الضمان الموحد لدى الأمم المتحدة، فإنني أعتقد أن بدون تنفيذ. وينبغي تقديم تبريرات كاملة لتجنب شعور
الموردين بخيبة الأمل.
هذا سيكون مهماً لنقل البرنامج بسلاسة. فالمسؤولية، بوجه
وأثارت قلقنا كذلك وتيرة التفاوض من جديد
عام، لا تقع على عاتق المورد إذا كان العقد ذو الأولوية لم
يعدل في الوقت المناسب. ومن ثم، لا يجوز أن يواجه المورد بشأن العقود التي تم تحديد أولويتها، والتي بلغ مجموعها حتى
بإجراءات معدلة وبحالات من عدم التيقن التي لا يستطيع أن الآن ما يعادل 52 في المائة. ونود أن نوجه الانتباه إلى
ضرورة توضيح آلية التفاوض من جديد بعد 21 تشرين
يؤثر عليها، وهي لم تكن ناتجة عن أي عمل قام به.
الثاني/ نوفمبر، على العقود التي تم تحديد أولويتها ولكن لم يتم
أخيرا وليس آخرا، أود أن أعلق بإيجاز على مشكلة
نقل الأموال. إن حجم نقل الأموال الضرورية يتطلب الحد التفاوض بشأنها في الوقت المناسب. إن الاحتمال بأن عددا
الأقصى من الشفافية. وفي الاجتماع الرسمي الأخير للجنة كبيرا من العقود لن يتسنى التفاوض من جديد بشأنها
وستبقى بدون تنفيذ، يثير قلق الكثيرين. ولذلك، ونظرا لأن
مجلس الأمن المنشأة عملا بالقرار 1990) 661)، لم يكن
المكتب قد أوضح أنه حتى إذا بذل كل جهد ممكن، فليس
باستطاعة خزانة الأمم المتحدة أن تقول لنا ما هو موعد
وحجم الأموال التي ستحول وطبيعة هذه الأموال. ونعتقد من الواقعي الاعتقاد أن كل شيء سيتم التفاوض عليه من
جديد بحلول 21 تشرين الثاني/نوفمبر، نود أن نعرف ما هي
أن الرد على هذه الأسئلة لا بد منه حتى نحقق الشفافية في
الاليات لاستمرار التفاوض بعد ذلك التاريخ. إننا نريد
إنهاء برنامج النفط مقابل الغذاء. ونحن نتطلع إلى تلقي
لعملية إنهاء البرنامج أن تمكن كل المعنيين أن يكونوا على
المعلومات المطلوبة.
علم بالآليات لتنفيذ العقود في المستقبل. وبالتالي، نود أن
السيد أرياس (إسبانيا) (تكلم بالإسبانية): أشكر
نحصل على إيضاحات بشأن آليات توثيق السلع وأساليب
السيد سيفان على إحاطته الإعلامية، وأتقدم إليه بتقدير
الدفع بدءا بتاريخ 21 تشرين الثاني /نوفمبر.
وفدي على ما قام به من عمل، وعلى تقريره الشامل والجيد
وأود أن أكرر شكري وتقديري للسيد سيفان.
الإعداد. وبالنظر إلى أن هذا البرنامج سوف ينتهي في 21
السيد تفروف (بلغاريا) (تكلم بالفرنسية): أنا
تشرين الثاني/نوفمبر، أود أن أهنئ موظفي مكتب برنامج
بدوري، أود أن أشكر السيد سيفان على تقريره المفصل
العراق، وموظفي وكالات الأمم المتحدة، على جهودهم
الهائلة المبذولة في عملية تسهيل إجراءات إنهاء العقود المتبقية والمعمق للغاية، وللعمل الممتاز الذي قام به بغية إنهاء برنامج
النفط مقابل الغذاء. إن عملية إنهاء برنامج من هذا القبيل،
قبل حلول ذلك التاريخ.
14
03-58285

S/PV.4851
وبمثل هذا التعقيد، في غضون ستة أشهر، مهمة عسيرة، وقد عندما بدأت العمليات العسكرية ولكنها لم تكن موثقة
زاد من صعوبتها المشاكل الأمنية التي واجهتها الأمم المتحدة بسبب انسحاب شركة كوتكنا.
في العراق. وبهذا الخصوص، السيد الرئيس، أود أن أضم
إننا سعداء بحقيقة أن 268 مشروعا في المحافظات
صوتي إليكم في الإعراب، نيابة عن المجلس، عن تعازينا إلى
الشمالية سيتم إنجازها بحلول 21 تشرين الثاني /نوفمبر لعام
عائلات ضحايا الاعتداء الأخير على مقر لجنة الصليب 2003، وبأنه، فيما عدا بعض الاستثناءات، سيستمر العمل
الأحمر الدولية. وتتفق بلغاريا مع الأمين العام على أن تلك
في ما يناهز 59 مشروعا حتى 22 تشرين الثاني /نوفمبر لعام
الاعتداءات هي حقا جرائم ضد الإنسانية.
2003. وفي نفس الوقت نود أن نحيط علماً بحقيقة أن
وترحب بلغاريا بالجهود الهامة التي بذلها السيد السلطة فقط هي التي تستطيع أن تعمل كوسيط في عملية
سيفان وفريقه في عملية إنهاء البرنامج. فبفضل جهودهم تم نقل المشاريع في المحافظات الشمالية.
إقرار وتمويل 3554 عقداً، بينما يظل 273 عقداً لم تموَّل
في الختام، أود أن أعرب عن شكر وفدي للسفير
حتى الآن. وبموجب القرار 2003) 1483) فإن عملية
بلوغر، رئيس اللجنة المنشأة عملا بالقرار 1990) 661).
تحديد الأولويات ينبغي أن تستمر حتى 21 تشرين الثاني/
السيد لافروف (الاتحاد الروسي) (تكلم بالروسية):
نوفمبر لعام 2003. ولكن، كنتيجة لقرار داخلي، تم تحديد
نشارك الآخرين في الإعراب عن مشاعر التعاطف والمواساة
3 تشرين الثاني /نوفمبر و 10 تشرين الثاني /نوفمبر،
لأسر جميع الذين قتلوا أو جرحوا في الهجمات الإرهابية في
كمو عدين لتحديد الأولويات في هذا المجال. ونعتقد أنه،
العراق. ونبقى ثابتين على موقفنا بأن الأساليب التي يلجأ
كما قيل في الاجتماع الأخير للجنة مجلس الأمن المنشأة
إليها الإرهابيون لا يجوز التسامح معها.
عملا بالقرار 1990) 661)، هناك حاجة ملحة لوضع
نشكر السيد بنون سيفان على إحاطته الإعلامية
خطة للتعجيل في عملية التفاوض من جديد بشأن التعديلات
المفصلة جدا. إن الأعمال الرامية إلى الإنهاء التدريجي للبرنامج
المالية للعقود.
الإنساني تكاد تبلغ مرحلتها النهائية. ومما يكتسي أهمية بالغة
إننا نرى ذلك على أنه أحد الحلول لتلك المشكلة
استعراض هذه المسألة بانتظام في مجلس الأمن وفي لجنة
التي تثير قلقا، كما رأينا، لدى وفود أخرى. إن التفاوض من
الجزاءات.
جديد بشأن تعديلات مالية للعقود هو بمثابة ضمان
ونشعر بالامتنان للأمين العام وممثليه سواء على
للموردين ولمصالحهم المشروعة. ومن الواضح أن هناك
الأعمال التي تم إنجازها أو الأعمال التي يضطلع بها الآن. لقد
حلولا أخرى لهذه المشكلة، وقد عرضها متكلمون سابقون.
أناط القرار 2003) 1483) بالأمانة العامة عددا من المهام
ومن أجل تلبية احتياجات الموردين والسلطة، فإن
الصعبة جدا. ومما زاد من صعوبة إنجازها التدهور الشديد في
مكتب برنامج النفط مقابل الغذاء ينبغي أن يعجِّل بعملية
الحالة الأمنية في العراق. مع ذلك، نظل على اقتناع بأن
توثيق البضائع المسلَّمة على الحدود. ونتوقع أن تحل السلطة
الإمكانيات المتوفرة في هذه المرحلة لاختتام أعمال البرنامج
مشكلة العقود المنفذة التي كان تسليم البضائع بشأنها قد تم
الإنساني بكفاءة لم تستنفد. وعلى وجه التحديد تقتضي
الضرورة مضاعفة الجهود لتحديد العقود ذات الأولوية
15
03-58285

S/PV.4851
وبطبيعة الحال نتوقع من وكالات وبرامج الأمم
باستخدام الآلية المطبقة باشتراك وكالات الأمم المتحدة
المتحدة أن تبذل كل ما في وسعها لضمان إنجاز هذا العمل
المتخصصة وسلطة التحالف المؤقتة والممثلين العراقيين.
بحلول 21 تشرين الثاني/نوفمبر. وإن ذلك سيقرر تقييم
وحتى تاريخ 21 تشرين الثاني/نوفمبر يوجد
المجلس والإجراء الذي سيتخذه فيما يتعلق بإنهاء البرنامج
ما يقرب من 1 600 عقد رصدت لها الأموال - بقيمة
الإنساني. ولا يمكننا تحت أي ظرف كان أن نسمح للعقود
1,5 بليون دولار تقريبا - ولم تدرج في قائمة العقود ذات
ذات الأولوية أن لا تصل إلى الشعب العراقي لمجرد أنه
الأولوية. وهذه القائمة لا تشمل العقود التي لم تصنف بعد
لا يوجد وقت للاستعراض الفني المناسب لها.
على أنها مفيدة نسبيا فحسب، وإنما أيضا العقود التي
إننا نرحب ببدء تطبيق الآلية الجديدة لإيصال المواد
لم تستعرضها اللجنة الثلاثية.
الإنسانية والتأكد من تسديد المبالغ المستحقة للبلدان المجاورة
وفي ضوء الحالة المزرية للاقتصاد العراقي، وفي ضوء
للعراق. وفي الوقت نفسه يساورنا القلق إزاء الغموض فيما
إمكانية استغلال البرنامج الإنساني في المساهمة في الإعمار،
يتعلق بالكيفية التي سوف يستمر بها تطبيق الآلية بعد 21
نؤمن بأن جميع العقود التي رصدت لها الأموال يجب أن
تشرين الثاني/نوفمبر. ومما يبعث على القلق بشكل خاص
يكون قد تم استعراضها بحلول 21 تشرين الثاني /نوفمبر
التأخيرات الحالية في التصديق على توريد المواد في ميناء أم
باستخدام النظام الحالي لتحديد أولوية العقود. وهذا يكتسي
قصر. وقد أخذ الكثير من الموردين بنقل عمليات التسليم إلى
أهمية خاصة الآن لأنه ليس من الواضح ما إذا كانت سلطة
الأماكن التي يتواجد فيها موظفو شركة كوتكنا. وإذا
التحالف المؤقتة ستواصل العمل بنظام تحديد الأولويات.
ما انتظرنا حتى ينتهي تفويض كوتكنا بموجب القرار 1483
وبغية كفالة الرصد المناسب لهذه العملية نقترح الطلب من
(2003) فستتكلس كميات كبيرة من السلع الإنسانية في
لكتب برنامج العراق أن يورد في إحاطاته الإعلامية
الموانئ.
الأسبوعية لنا معلومات مفصلة عن عدد العقود التي لم يعط
لها مركز الأولوية ولماذا.
ومن المهم لسلطة التحالف المؤقتة أن تبلغ في الوقت
المناسب جميع المصدرين المحتملين عن الترتيبات المستقبلية
كذلك نشعر ببالغ القلق إزاء مسألة التوصل إلى
اتفاق بشأن شروط تنفيذ العقود ذات الأولوية بين وكالات بشأن التسليم. ونثق بأن ذلك سيتم في المستقبل القريب
الأمم المتحدة المتخصصة والموردين. ومن الجدير بالذكر أن جدا.
قبل ثلاثة أسابيع من انتهاء البرنامج الإنساني تظل
برنامج المساعدة الإنسانية يوشك على الانتهاء، غير أن عدد
العقود التي جرى تعديلها لا يزال منخفضا جدا. ونتيجة مشاكل عديدة تعرقل الإنهاء المناسب له. ونناشد جميع
لذلك ربما تخيم ظلال الشك بحلول 21 تشرين الثاني/ الأطراف المعنية أن تبذل كل جهد لضمان أن تفي النتيجة
نوفمبر على تنفيذ العديد من العقود ذات الأولوية. وهناك النهائية لعملها باحتياجات الشعب العراقي وأن تستجيب
عقود لتوريد السلع التي تمس إليها الحاجة الإنسانية. وأن للمصالح المشروعة للموردين.
أهمية التنفيذ السريع للعقود أكدتها الحكومة العراقية وممثلو
السيد طومسن (المملكة المتحدة) (تكلم
سلطة التحالف المؤقتة.
بالانكليزية): أستهل كلمتي بالإعراب عن تأييد وفدي
16
03-58285

S/PV.4851
للملاحظات التي أبديتموها، سيدي الرئيس، وكذلك الناجحة لإنهاء برنامج النفط مقابل الغذاء. ونجم عن تلك
ملاحظات الأمين العام بشأن إدانة الهجمات التي وقعت العملية الثلاثية، المفصلة في القرار 2003) 1483) إحراز
بالأمس في بغداد، بما في ذلك الهجوم على مكاتب لجنة تقدم حقيقي. ونحن نقر بأنه لا يزال هناك عمل كبير يتعين
الصليب الأحمر الدولية. فهذه الهجمات الإرهابية لن تثني إنجازه من الآن وحتى 21 تشرين الثاني/نوفمبر، ونقر بأنه
المجتمع الدولي عن تصميمه على مساعدة الشعب العراقي في كانت هناك صعوبات على الطريق. ولكننا على ثقة بأن
إعادة بناء بلده.
تنتهي عملية الانتقال من برنامج النفط مقابل الغذاء، مثلما
أود أيضا أن أعرب عن خالص تقديري للإحاطة توقع السيد بينون سيفان، في حينها وعلى نحو فعال.
وأود أن أدلي ببعض التعليقات بشأن عملية العقود.
التي قدمها لنا السيد بنون سيفان اليوم، إذ أن السرد المفصل
والتعقيدات والتحديات العديدة التي كشف عنها تقدم دليلا فمثلما سمعنا من السيد سيفان، رتبت عملية الاستعراض
آخر على الالتزام الذي تعهد به السيد سيفان وزملاؤه في الثلاثي، حسب الأولويات، أكثر من 3100 عقد تزيد
مكتب برنامج العراق وغيرهم من المشاركين في وكالات تكلفتها عن 6,3 بليون دولار. ونحن نركز على هذه
الأمم المتحدة في عملهم - في ظل ظروف تنطوي على العقود، ونعمل على نحو وثيق مع نظرائنا العراقيين لضمان
تحديات - الالتزام بالانتقال الناجح المنسجم مع الأهداف إيصال هذه العقود إلى العراق. وفي غضون ذلك، ظللنا
التي وضعها المجلس في القرار 2003) 1483). فكلهم نسترشد بمشورة العراقيين في الميدان، وليس بالعمليات
البعيدة من ماضي صنع القرار في نيويورك. وظلت عملية
يستحقون تقدير المجلس.
ترتيب الأولويات تعتمد بالكامل على تقييم ما إذا كانت
أود أن أسلط الانتباه على عدد محدود من مجالات
البضائع ذات منفعة نسبية - المعيار وارد في القرار 1483
عمل التحالف بموجب القرار 2003) 1483)، وعلى وجه
(2003)
الخصوص المسائل المتعلقة بالعقود والمسائل المتعلقة بمحافظات
الشمال الثلاث والمسائل المحيطة بالشفافية والاستمرارية. فقد
ويعمل حاليا مسؤولو التحالف والمسؤولون
نناول التحالف هذه المسائل بحس من الواقعية والمرونة العراقيون على وضع استراتيجية انتقال فعالة لكفالة توصيل
والتركيز على احتياجات الشعب العراقي التي أكد عليها السلع بكفاءة وكذلك التخزين وإدارة المخزون على نحو
السيد سيفان في إحاطته الإعلامية. وظل هذا هو نهجنا منذ ملائم. ونود أن نؤكد أن السلطة ستواصل الوفاء بالتزامها
بداية هذه العملية، وسيستمر حتى بعد 21 تشرين القائم بدعم تنفيذ جميع العقود المترتبة حسب الأولويات.
الثاني/نوفمبر، حينما تتحول جميع المسؤوليات التشغيلية عن ولا نزال نعول على أن تحتفظ وكالات الأمم المتحدة المعنية
بتركيزها، وأن تظل على المسار لإنهاء عملية إعادة التفاوض
برنامج النفط مقابل الغذاء إلى سلطة التحالف المؤقتة.
بشأن جميع عقود النفط مقابل الغذاء مُرتبة حسب
ومنذ اتخاذ القرار 2003) 1483)، أنجز قدر كبير
الأولويات بحلول 21 تشرين الثاني /نوفمبر. والتأخير في
من العمل - ليس من جانب السلطة فحسب، وليس من
القيام بذلك من شأنه ببساطة أن يقوض جهود إعادة
جانب موظفي الأمم المتحدة فحسب، ولكن أيضا من
الإعمار في العراق.
جانب المسؤولين العراقيين - لضمان وضع الترتيبات
17
03-58285

S/PV.4851
وأود أن أدلي ببضع كلمات بشأن المحافظات الثلاث أن يكون انتقال مشاريع النفط مقابل الغذاء في المحافظات
الشمالية. وقد نظرت عملية ثلاثية مشابهة في مشاريع النفط الشمالية الثلاث فعالا ومنظما.
مقابل الغذاء المقرر تنفيذها في تلك المحافظات الشمالية
وأخيرا، أود أن أقول بضع كلمات بشأن الشفافية
الثلاث. وسيتواصل الإشراف على ما يقرب من 800
والاستمرارية، بما في ذلك مسألة التصديق على مؤن النفط
مليون دولار في مشاريع مثل محطات توليد الكهرباء وبناء
مقابل الغذاء بعد انتهاء برنامج النفط مقابل الغذاء.
المدارس والمستشفيات بعد الموعد النهائي في 21 تشرين
إننا نتفهم الشواغل التي أعرب عنها عدد من الدول
الثاني/نوفمبر وحتى استكمالها. وستنتقل مهام إدارة البرنامج
الأعضاء بشأن الافتقار إلى الوضوح فيما يتعلق بالترتيبات
التي كانت تضطلع بها من قبل وكالات الأمم المتحدة إلى
المستقبلية والحاجة إلى معرفة كيف ستدير السلطة هذه
مجلس للإشراف على المشاريع يترأسه مسؤولون عراقيون
العملية بعد 21 تشرين الثاني/نوفمبر. وتقر السلطة أيضا
ومرتبط بسلطة مركزية عراقية في بغداد.
بالحاجة إلى الاستمرارية في عمليات التصديق على مؤن
وفي ذلك السياق، من الجدير بالملاحظة أن
النفط مقابل الغذاء. ونحن ندرك أن الموردين يفضلون النظام
السلطات المحلية في الشمال ظلت هذا الشهر تتولى توزيع المألوف. ولذلك، ردا على أسئلة السفير بلوغر، أود أن أقول
الطعام تحت إشراف برنامج الغذاء العالمي وهي تمضي حسب
إن التحالف يركز على تصميم نظام مستدام قابل للتنبؤ به
الجدول الزمني حتى تضطلع بالمسؤولية الكاملة بحلول
ولن يشكل مشكلة للموردين. ولدينا تدابير لاستمرار
21 تشرين الثاني / نوفمبر .
عمليات التصديق على توريد السلع دون انقطاع بعد
إن توفير وكالات الأمم المتحدة لسجلات مشاريع 21 تشرين الثاني/نوفمبر. وستتوفر التفاصيل الكاملة عما
النفط مقابل الغذاء التي ستستمر بعد 21 تشرين الثاني/ قريب وستوزع على مجلس الأمن.
نوفمبر حيوي لعمل التحالف في وضع الترتيبات الانتقالية
إن مسألة الشفافية ذات أهمية حيوية للسلطة ذاتها.
للمحافظات الشمالية الثلاث. وتلك السجلات أساسية من
ومن أجل تحقيق تلك الغاية، نؤيد عقد الاجتماعات الدورية
منظور إدارة البرنامج لإعادة كتابة العقود وتوفير البيانات للجنة الجزاءات المفروضة على العراق التي ينظمها وفد ألمانيا
المالية الأساسية للسلطة لأغراض وضع الميزانية. ويتعين عليّ والتي ساعدت على أن يركز أعضاء المجلس على القضايا
أن أذكر أنه لا تزال هناك سجلات لم ترد من منظمة الأمم الكثيرة المهمة المتعلقة بالانتقال. ونود أن نواصل الاستفادة
المتحدة للطفولة ومن منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم من هذه الاجتماعات لتحديث معلومات أعضاء المجلس
والثقافة ومن منظمة الصحة العالمية، على الرغم من طلبات
بشأن أساليب عملنا بينما نقترب من الموعد النهائي في
التحالف المتكررة. ونحن نأمل أملا كبيرا أن تنقل تلك
21 تشرين الثاني / نوفمبر .
الوكالات تلك الملفات إلى التحالف في أقرب وقت ممكن.
ونعتزم أثناء اجتماعات اللجنة المنشأة عملا بالقرار
ونحن نعتزم أن نواصل التشاور مع زملائنا في الأمم 1990) 661)، أن نوزع ملخصا تفصيليا للنهج العام
المتحدة وأن نستفيد من خبراتهم في المجالات الرئيسية لضمان
للتحالف بشأن ترتيبات ما بعد 21 تشرين الثاني /نوفمبر.
وسينشر هذا الملخص في موقع السلطة على شبكة الإنترنت
18
03-58285

S/PV.4851
السيد المقداد (الجمهورية العربية السورية): أود أن
وسيتمكن الموردون من الوصول إليه. ونأمل أن تعالج هذه
الوثيقة العديد من الشواغل التي أعرب عنها اليوم السفيران أشكركم، السيد الرئيس، على عقد هذه الجلسة، ونشكر
الألماني والروسي. وسنواصل ضمان أن يظل أعضاء مجلس للسفير غُنتر بلوغر وأعضاء بعثته متابعتهم الدقيقة والمباشرة
الأمن وغير الأعضاء على دراية متواصلة بتطور الخطة.
عمل لجنة القرار 1990) 661). وأشارك باقي أعضاء
المجلس بتقديم التعازي إلى أسر الضحايا الذين قضوا نحبهم
أثار السفير بلوغر نقطة بشأن إعطاء إخطار في
مع ممثلي منظمات العمل الإنساني في العراق، وخاصة من
الوقت الملائم للموردين الذين لم تحدد أولوية لعقودهم. وربما
لجنة الصليب الأحمر الدولية. فالمساس بالموظفين الدوليين أمر
كون بوسعي أن أذكر أن مكتب برنامج العراق تلقى مُدان وغير مقبول على الإطلاق.
مؤخرا في الأيام القليلة الماضية عددا من العقود لإكمال
إجراءاتها. وليس من السهل على السلطة أن تصدر قائمة
نهائية بالعقود التي تقرر أنها غير ذات نفع، ولكن نأمل أن عن شكرنا للسيد بنون سيفان، المدير التنفيذي لبرنامج النفط
نتمكن في المستقبل القريب من أن نوفر للمكتب هذه القائمة مقابل الغذاء. كما أود التعبير من خلاله عن تقديرنا للجهود
لتي بذلها موظفو البرنامج دون استثناء، والذين قاموا
التي ينبغي أن تبلغ الموردين بحالة عقودهم.
وخلال عملية الانتقال هذه، وبدءا من اتخاذ القرار بممارسة عملهم بكل مهنية وأمانة ودقة وإخلاص.
لقد تحدث السفير بلوغر رئيس لجنة القرار 661،
2003) 1483)، وضع التحالف في حسبانه هدفا واحدا
هو كفالة الوفاء باحتياجات العراق من خلال تعبئة تتسم (1990)، وأوضح في كلمته القصيرة، ولكن الشاملة
بالكفاءة والفعالية لمؤن النفط مقابل الغذاء. وسيظل ذلك والدقيقة، كافة الجوانب المتعلقة بانتهاء منظم لعمل برنامج
هدفنا الأساسي بدءا من الآن وحتى 21 تشرين الثاني/نوفمبر النفط مقابل الغذاء. ويشارك وفد سوريا السفير بلوغر كافة
وما بعده.
جوانب القلق التي عبر عنها.
وأخيرا، أود أن أذكر أنه بينما يشكل الأمن في
إننا نعتقد أن عملية إنهاء البرنامج عملية معقدة
العراق عاملا مقيدا في الوقت الحالي لدور الأمم المتحدة، وهامة وتتضمن جانبين هما حقوق الشركات والمتعاقدين في
نتطلع إلى مواصلة الاحتفاظ بعلاقة عمل منتجة وتعاونية مع الجانب الأول، والاحتياجات الإنسانية للشعب العراقي في
وكالات الأمم المتحدة المعنية. وبعد انتهاء برنامج النفط الجانب الثاني، والتي تأخذ حيز الاهتمام والتركيز في عملنا
مقابل الغذاء، سيكون بناء القدرات في مجالات مثل طبعا. لكن من الضروري المحافظة على حقوق الشركات التي
المشتريات وإدارة الموجودات والانتقال إلى استخدام مؤن عملت في إطار البرنامج وساهمت في تنفيذ قرارات مجلس
القطاع الخاص أمرا بالغ الأهمية. وفي كل مجال، وعندما الأمن ذات الصلة. لذلك، نرى أن ما تحدث عنه الذين
سمح الظروف، ستساعد الخبرات والموارد ومن وكالات أخذوا الكلمة قبلي من ضرورة تحديد معايير واضحة أمر
الأمم المتحدة، بالإضافة إلى الحكومات المانحة، شعب العراق ضروري بحيث يتمكن هؤلاء المتعاقدون والشركات المعنية
بشكل كبير، بينما نساعدهم بالمضي ببلدهم صوب الاكتفاء من التعرف على كيفية تحديد الأولويات وأسباب ومعايير
الرفض. ونعتقد أن من الضروري إعلام هذه الشركات بحالة
الذاتي الاقتصادي والازدهار.
19
03-58285

S/PV.4851
عقودها وبأي معلومات تتعلق بكيفية الاستمرار في المصادقة أفغانستان، يظل الأمن المشكلة الرئيسية، التي أجبرت تخفيض
على البضائع التي ستدخل إلى العراق وكيفية وصولها إلى عدد الموظفين في العراق. كما أن المشكلة الأمنية أثرت سلبا
الأماكن المحددة لذلك هناك. إضافة إلى التغيرات التي ستطرأ على النشاطات الإنسانية في العراق.
بعد 21 تشرين الثاني /نوفمبر القادم.
وتشارك باكستان في إدانة الهجمات الأخيرة على
ومن الطبيعي أن نؤكد في هذا المجال على ما يلي: المنظمات الإنسانية في العراق، وخاصة على لجنة الصليب
أهمية الاستمرار في تعديل العقود حتى آخر يوم في المهلة الأحمر الدولية، والأهداف الأخرى. وزادت هذه الهجمات
المحددة، أي 21 تشرين الثاني/نوفمبر؛ والتفكير في آليات من شعور الشعب العراقي بانفلات الأمن. ونعرب عن
مرنة للتعاطي مع هذا الأمر بعد هذا الموعد أيضا. نحن نرى تعازينا لعائلات الضحايا الذين قضوا نحبهم.
أن من الضروري التعامل بمرونة تامة أيضا مع التواريخ
إن الحالة الأمنية حدّت أيضا من قدرة الأمم المتحدة
المحددة. فعلى سبيل المثال، ليس من مسؤولية المتعاقدين أن
على المشاركة مع سلطة التحالف المؤقتة ومع الفريق الوزاري
عقودهم التي حظيت بالأولوية لم تعدل قبل موعد العراقي في الإسهام بعملية صنع القرار، وفي نهاية الأمر،
21 تشرين الثاني / نوفمبر .
ساعدة الشعب العراقي بالإبلاغ عن اختياراته وطموحاته.
هنالك جوانب هامة أخرى تطرق إليها الذين تحدثوا
وقد أحطنا علما بالإجراءات التي اتخذها مكتب
قبلي، ونعتقد أنها جميعها تحتاج إلى النظر فيها بكل اهتمام.
برنامج العراق لتكملة نقل برنامج النفط مقابل الغذاء إلى
فالشركات والمتعاقدون الذين عملوا منذ عام 1996 مع هذا سلطة التحالف المؤقتة بحلول 21 تشرين الثاني/نوفمبر. ومن
البرنامج يستحقون منا كل تقدير وكل تعاون حتى إنهاء هذه المحبذ معرفة متى سيكون بمقدور مكتب برنامج العراق
العملية، وبكل ما تستحقه من دقة وحذر في التعامل مع الانتهاء من استعراض العقود لتحديد فائدها النسبية. هل
ما تبقى من مشاكل تتعلق بإنهاء هذا البرنامج.
سيطلب إلى سلطة التحالف المؤقتة والوزراء العراقيين أن
أخيرا، أعبر عن ثقتي بأن القيّمين على برنامج النفط يسهموا في ذلك الاستعراض؟ هل سيكون هناك تدبير جديد
مقابل الغذاء وفي مقدمتهم السيد سيفان، سيبذلون الجهد لتنفيذ العقود التي تم تحديدها حتى الآن؟ ربما يرغب ممثلو
المطلوب لتحقيق هذه الغاية النبيلة.
سلطة التحالف المؤقتة أيضا في تسليط الأضواء على هذه
القضايا.
السيد أكرم (باكستان) (تكلم بالانكليزية): أشارك
وفيما يتعلق بتدابير التفتيش والموثوقية، أعرب السيد
الذين تكلموا قبلي بتقديم الشكر إلى السيد بينون سيفان
سيفان في تقريره عن قلقه فيما يتعلق ببطء التعاون من قبل
على هذه الإحاطة الإعلامية الشاملة مساء اليوم حول عملية
سلطة التحالف المؤقتة وخصوصا فيما يتعلق بتوفير المعلومات
إنهاء برنامج النفط مقابل الغذاء.
من نقاط الاتصال داخل الموانئ أو تحديث المعلومات عن أي
من الواضح من تقرير السيد سيفان أن الوضع الحالي
ترتيبات جديدة تم إقرارها لتوكيد وصول السلع. ويحدونا
في العراق أضر بعملية تقليص نشاط برنامج النفط مقابل
الأمل أن يتم تناول تلك القضايا أيضا من قبل سلطة
الغذاء. فهناك العديد من المشاكل الراهنة الموجودة في
التحالف المؤقتة في أقرب وقت ممكن.
العراق، كما هو واضح من التقارير الإخبارية. وكالحال في
20
03-58285

S/PV.4851
ونود أن نعرف أيضا ماذا سيكون وضع موظفي المحدد. ونحن نلاحظ أن بعض هذه الموضوعات قد سوي
الأمم المتحدة المحليين، الموظفين العراقيين، العاملين في بالفعل، كما جاء في إحاطة السيد سيفان الإعلامية.
نشاطات برنامج النفط مقابل الغذاء، هل هناك نية في الإبقاء
ومن ناحية أخرى، نعترف بأنه كان من الضروري
على خدماتهم بعد انتهاء البرنامج؟ يهمنا كثيرا أن نحصل العمل بجدية تامة لإدارة وتنظيم وأداء العقود الكثيرة بشأن
على أجوبة على تلك الأسئلة.
منتجات يجري نقلها في الوقت الراهن، وكذلك المنتجات
السيد مونيوز (شيلي) (تكلم بالإسبانية): باسم التي ووفق عليها وجرى تمويلها عند بداية الصراع. وهذا
شيلي، أشارك زملائي في إدانة آخر الهجمات الإجرامية العمل، وفقا للمعلومات التي تلقيناها في اللجنة المنشأة وفقا
بأشد عبارات الإدانة، بما في ذلك، الهجوم على لجنة الصليب للقرار 1990) 661) لم يكتمل، ويجري أداؤه في الوقت
الأحمر الدولية. لقد وقعت تلك الهجمات في أعقاب الهجوم الراهن بالتنسيق مع سلطة التحالف المؤقتة. ونحن نعتقد أنه
الذي تعرض له مكتب الأمم المتحدة، والذي راح ضحيته يجب أن يعجل به حتى يكتمل، وإذا كان ذلك غير ممكن،
سيرجيو فييرا دي ميلو. وهذا ليس من شأنه سوى زيادة أن يحرز فيه تقدم بقدر الإمكان، قبل التسليم إلى سلطة
التقدير للمساعدة الإنسانية التي يوفرها برنامج النفط مقابل التحالف المؤقتة. ونحن واثقون بأن هذا سيتحقق.
الغذاء والعمل الذي يقوده السيد بنون سيفان، المدير
ونشعر بالقلق أيضا بشأن أمن السلع الواقعة في إطار
التنفيذي لمكتب برنامج العراق.
سؤولية الأمم المتحدة في العراق في منشأة أو مخازن،
ومن الآن فصاعدا، هناك تحد حقيقي ينطوي على ولم توزع بعد وستنتقل في نهاية البرنامج.
الكثير من التفصيل: المشاريع الكثيرة الجاري تنفيذها،
لدينا بضعة أسئلة. نحن نفهم أن في بلدان مجاورة
والتنسيق الضروري بين العناصر الفاعلة المختلفة، وبخاصة في كمية كبيرة من البضائع التي تخص البرنامج ومخزنة في
ضوء الحالة الأمنية الراهنة في العراق. وهذا يضيف،
وحدات تخزين، وهذه البضائع يجب أن تنقل إلى العراق، أو
بالتأكيد، شعورا بالواقعية أفصح عنه لنا السيد سيفان في أن يتوصل إلى اتفاق بشأن من له الوصاية عليها مع البلدان
بيانه. لكن يجب ألا يغيب عن بالنا هدفنا الرئيسي، جعل المعنية. فمن الذي سيضع تلك الترتيبات؟ وهل من الممكن
الانتقال من برنامج النفط مقابل الغذاء إلى سلطة التحالف وضعها قبل أن تسلمها الأمم المتحدة. من ناحية أخرى، هل
المؤقتة حقيقة بطريقة تدريجية منتظمة تؤدي إلى يوم 21 هناك أية ترتيبات أو تفاهمات يحتاج إليها لنقل البضائع
نشرين الثاني/نوفمبر القادم. وما هو أكثر أهمية أن يواصل
بمقتضى حساب النسبة 2,2 في المائة المتعلق بنفقات التنفيذ
البرنامج، في مرحلته المقبلة، تلبية احتياجات الشعب العراقي.
والإدارة الخاصة بالبرنامج إلى الأمم المتحدة؟
ونحن نأمل فيما يتعلق بكل الأمور التي أبرزها المدير
نكرر تنويهنا ببرنامج النفط مقابل الغذاء، الذي كان
التنفيذي في تقريره إلى المجلس يوم 29 أيلول/سبتمبر،
بالغ الأهمية في تقديم مساعدة إنسانية عظيمة لشعب العراق،
باعتبارها نقاطا لم تحل بعد، ولم يتوصل إلى اتفاق بشأنها، أن
وساعد على تحسين ظروف معيشة السكان العراقيين،
يتسنى حلها بالكامل، بغية اختتام عملية الانتقال في الوقت
وبخاصة النساء وفئات المجتمع الأكثر ضعفا، والذي يعد
سبب وجود الأمم المتحدة في العراق.
21
03-58285

S/PV.4851
ثانيا، هل ستكون هناك مراجعة أخرى قبل نقل
السيد بوخالتي (المكسيك) (تكلم بالإسبانية): أولا،
يعرب وفدي عن تعاطفه وتعازيه للوفيات والإصابات التي البرنامج كله إلى سلطة التحالف المؤقتة؟
سببتها الاعتداءات التي وقعت مؤخرا، وندين بأشد العبارات
السيد تشنغ جنغي (الصين) (تكلم بالصينية):
الاعتداء على مكاتب لجنة الصليب الأحمر الدولية. لقد أشارك المتكلمين الآخرين في إدانة الاعتداءات التي وقعت
وصف القرار 2003) 1502) ذلك المسلك - الاعتداء أمس على لجنة الصليب الأحمر إدانة قوية.
على المنظمات الحكومية وغير الحكومية التي تعمل من أجل
ويشكر الوفد الصيني السيد سيفان على إحاطته
حقوق الإنسان وتدافع عنها - بأنه جريمة حرب، وطالب
الإعلامية المفصلة الشاملة. ونقدر غاية التقدير العمل الشاق
بمعاقبة المسؤولين عنه. ليس هناك على الإطلاق أي مبرر
الذي يقوم به مكتب برنامج العراق وكل المشاركين في
لتلك الاعتداءات على المنظمات الإنسانية، التي تسعى لخدمة
الإنهاء التدريجي لبرنامج النفط مقابل الغذاء في ظل ظروف
مصالح شعوب البلدان التي تعمل فيها.
خاصة بالغة الصعوبة. والإنهاء التدريجي الناجح للبرنامج هام
أشكر المدير التنفيذي لمكتب برنامج العراق، السيد للوفاء باحتياجات الشعب العراقي والمصالح العملية للموردين
بنون سيفان، على إحاطته الإعلامية المفصلة الشاملة جدا،
من مختلف البلدان. ونأمل أن تعمل الأطراف المعنية معا
وأعرب عن تقديرنا له على العمل الذي قام به على رأس لضمان نقل المسؤوليات بطريقة سليمة، وشفافة وشاملة.
المكتب.
وفي هذا الصدد، أود أن أؤكد على نقطتين. أولا،
نحن ندرك تمام الإدراك أن الجدول الزمني الوارد في لقد أحطنا علما بحقيقة أن ما يقرب من 52,4 في المائة من
القرار 2003) 1483) لإنهاء البرنامج قصير جدا، وهو العقود قد عدلت. ونعتقد بأن من الضروري ضمان
يشمل على عمل مكثف بشكل غير عادي لمحاولة الامتثال استكمال تعديل ما تبقى من العقود. ثانيا، نعتقد بأن من
لذلك الجدول. ويوافق وفدي على اقتراح سفير ألمانيا، السيد الضروري التعجيل بتوثيق السلع. ونعتقد أيضا بأنه ينبغي
غنتر بلوغر بإعطاء مكاتب الأمم المتحدة مرونة كافية لسلطة التحالف المؤقتة أن تتخذ، بعد 21 تشرين الثاني/
لإكمال عملية إعادة التفاوض بشأن العقود وتعديلها. فذلك
نوفمبر، تدابير فعالة لضمان استمرار تنفيذ إجراءات التوثيق.
من شأنه أن يساعد على كفالة الاستمرارية والشفافية في
السيد شونغونغ أيافور (الكاميرون) (تكلم
العملية.
بالفرنسية): أود أن أنقل تعازي الكاميرون المخلصة للجنة
لدي سؤالان فقط للسيد سيفان.
الصليب الأحمر الدولية على الهجوم الذي وقع على مقرها في
تقول الفقرة 7 من القرار 1995) 986)، التي بغداد يوم الاثنين وعلى مبان عراقية أخرى. ونقدم تعازينا
نقضي بإنشاء حساب ضمان أنه يجب تعيين محاسبين لجميع الأسر التي تأثرت بتلك الأحداث المأساوية، التي
قانونيين مستقلين لمراجعة الحسابات. وسؤالي الأول للسيد لا تغتفر والتي يجب أن تدان إدانة قاطعة.
سيفان هو: هل يعلم متى كانت آخر مراجعة لحساب
وأود أن أرحب أيضا بالسيد بنون سيفان وأشكره
الضمان؟
على إحاطته الإعلامية الممتازة التي قدمها بشأن برنامج النفط
مقابل الغذاء. ونعرب عن امتناننا بصفة خاصة للمعلومات
03-58285
22

S/PV.4851
أما فيما يتعلق بما سيحدث بعد 21 تشرين الثاني/
التي قدمها لنا بشآن استراتيجية الخروج المزمع في 21 تشرين
الثاني /نوفمبر. ويشعر وفدي بثقة تامة في حزم وقدرة جميع نوفمبر، وتوخيا للشفافية، فإننا نحث سلطة التحالف المؤقتة
الأطراف المشتركة - سلطة التحالف المؤقتة، ومجلس الحكم على أن تقدم المزيد من الإيضاحات بشأن ترتيبات متابعة
ومكتب برنامج العراق - على العمل عن كثب لضمان إنهاء الوجود الحالي للأمم المتحدة. ولذلك فإننا نعتقد بحتمية
مواصلة المحادثات التي بدأت وزيادة تكثيفها وتعميقها.
نجاح عملية الانتقال.
ونرحب بالتقدم المحرز في عملية الاختيار الجارية ونشعر بالقلق بصفة خاصة إزاء مشاريع النفط مقابل الغذاء
حاليا لما يسمى بالعقود ذات الأولوية، وبصدد تعديل تلك في محافظات العراق الشمالية.
العقود وتسوية الدعاوى ذات الصلة بخصم نسبة 10 في المائة
أخيرا، نحن مقتنعون بأن المجتمع الدولي سيتمكن،
المطبقة على عقود إمدادات النفط. ونرحب أيضا بالتقدم بعد مؤتمر مدريد، من متابعة جهوده الرامية إلى تحقيق
المحرز بصدد توثيق تسليم الإمدادات والقضايا المتعلقة بطرق الانتعاش في العراق بعد 21 تشرين الثاني /نوفمبر. وهذه
الدفع لأصحاب السلع. ويمزيد من التحديد، وفيما يتصل مسألة ضرورية في الوقت الحاضر بغية تلبية الاحتياجات
بإعادة التفاوض بشأن العقود بموجب الفقرة 16 من القرار الإنسانية للشعب العراقي ومؤازرته في مسعاه لاستعادة
2003) 1483)، نشجع مكتب برنامج العراق ووكالات السيطرة التامة على مصيره.
الأمم المتحدة الأخرى المعنية على مواصلة بذل الجهود
السيد غسبار مارتنس (أنغولا) (تكلم بالانكليزية):
لتحسين الهامش الحالي. ولكن نظرا للمنفعة النسبية للعقود
سأتكلم باختصار. أرى أن ما يتعين على السيد سيفان
والأطر الزمنية، التي تتناقص يوميا، نشعر بأنه لن يتسنى
إنجازه كثير جدا قبل أن يتمكن من إنجاز عمله الضخم قبل
التفاوض من جديد على جميع العقود قبل 21 تشرين الثاني/
21 تشرين الثاني /نوفمبر وتسليم سلطته.
نوفمبر. ونرى أنه ينبغي الالتزام بيوم 21 تشرين الثاني/
أود أن أبدأ بضم صوتي إلى أصوات زملائي
نوفمبر، الموعد النهائي المحدد، عملا بالقرار 1483
الآخرين للإعراب عن أشد عبارات الإدانة للأعمال الإرهابية
(2003) بصرف النظر عن التقدم الذي سيحرز في عملية
التي شهدناها، وآخرها الأعمال الإرهابية التي ارتكبت
إعادة التفاوض.
بالأمس ضد لجنة الصليب الأحمر الدولية. ومن شأن هذه
أما فيما يتعلق بالدفعات المعلقة، من الأهمية بمكان أن الهجمات أن تؤدي حتما إلى زيادة صعوبة الأعمال التي
تسدد بالنسبة لجميع العقود المعدلة التي صدرت بشأنها
يتعين إنجازها.
خطابات ائتمان. ولذلك، فإننا نرحب بقرار الخزانة بمواصلة
ومن المحتم أن يكون تسليم برنامج معقد مثل برنامج
تسديد الدفعات حتى بعد 21 تشرين الثاني /نوفمبر 2003.
النفط مقابل الغذاء في غضون فترة ستة أشهر، حسبما أذن
ونشجع مصرف بي إن بي باريباس (BNP Paribas) على
بذلك القرار 2003) 1483)، مسألة صعبة للغاية. ومن
تعزيز قدرته للقيام بمسؤولياته في هذه العملية بأسرع طريقة
الواضح أن التحديات التي تواجه مكتب برنامج العراق
ممكنة.
متعددة الأوجه وأن الفترة التي تسبق انتهاء البرنامج ستكون
حافلة بأعمال مكثفة. وفي غضونها سيتم التعجيل بالجهود
23
03-58285

S/PV.4851
لا لاستكمال المشاريع فحسب، بل أيضا للاضطلاع بأنشطة أن الموقف سيشهد تحولاً، رغم حالة الحرب. فأحياناً، لا تمنع
ضرورية من قبيل تقديم السلع والخدمات الإنسانية الضرورية الحرب أشياء من الحدوث فحسب، بل إنها تمثل تحديا بالنسبة
إلى السكان، والاضطلاع في الوقت نفسه بأنشطة تقليص لنا أيضاً. والأهداف المحددة فيما يتعلق بتصفية مكتب برنامج
مهام البرنامج ثم إنهائه، بما في ذلك الترتيبات اللازمة لنقل العراق توفر معايير مرجعية جيدة لفترة ما بعد مدريد. وإنني
المشاريع والأصول حتى 21 تشرين الثاني/نوفمبر. ومن أتطلع إلى تحسن الأوضاع في العراق من خلال جهود المجلس
الضروري الحيلولة دون خلق فراغ. وتحقيقا لهذه الغاية، وحضوره اليقظ.
نرحب بعملية انتقال سلسة في أداء البرنامج الإنساني.
السيد دلا سابليير (فرنسا) (تكلم بالفرنسية):
إن تدهور الظروف الأمنية وتخفيض عدد موظفي أشارك الآخرين التنديد بكل قوة بالهجمات مثل تلك التي
الأمم المتحدة في العراق من 769 موظفا إلى الحد الأدنى من وقعت أمس، خاصة الهجوم الذي تعرض له مكتب لجنة
الموظفين الأساسيين، ونقل المفتشين المستقلين التابعين للأمم الصليب الأحمر الدولية. وكما ذكر الأمين العام، بحق، فإن
المتحدة، من شأنها أن تخلف آثارا سيئة على تحديد أولويات هذا الهجوم يعد جريمة ضد البشرية. وأتشاطر أيضا التعازي
العقود، فضلا عن التفاوض على العقود وتعديلها، لا سيما التي أعرب عنها الرئيس وآخرون للجنة.
العقود الموجهة لوسط العراق وجنوبه.
أود في البداية أن أشكر السيد بنون سيفان على
وهناك مهمة ضخمة تنتظر الإنجاز قبل يوم إحاطته الإعلامية وعلى التقرير الخطي الذي وزع على
21 تشرين الثاني /نوفمبر. وإننا نشكر السيد سيفان وموظفيه الوفود. كما نود أن نشيد بجميع زملائه في نيويورك وعمان
في مكتب برنامج العراق على جهودهم الممتازة. وأنا على والعراق الذين لم يدخروا وسعا من أجل الإعداد لتصفية
يقين من أن سلطة التحالف المؤقتة والسلطات ذات الصلة في البرنامج. إن هدفنا المشترك هو أن تكلل عملية الانتقال
العراق ستتحمل كامل المسؤولية، وعلى وجه الخصوص، لإنهاء برنامج النفط مقابل الغذاء بالنجاح، وألاَّ تؤدي تصفية
ستقدم إلى المجلس إحاطات إعلامية، امتثالاً لقرارات مجلس البرنامج إلى توقف الإمدادات، والمساعدات الإنسانية أو
الأمن ذات الصلة. ووفدي يحيط علماً بالتأكيدات التي قدمها المعدات الضرورية لإعادة بناء قطاعات حيوية في البلد.
لنا السيد تومسون باسم سلطة التحالف المؤقتة عصر اليوم.
وكما ذكر الأمين العام في افتتاح مؤتمر مدريد، فإن
ومن بين البلدان المشار إليها في تقرير التنمية البشرية التحديات كبيرة. إذ أن أكثر من 60 في المائة من سكان
العربية لعام 2002، يأتي ترتيب العراق في المركز 110 من العراق يعتمدون في بقائهم على هذا البرنامج مباشرة. ونجاح
بين 111 بلداً. وهذا يعطي مؤشراً واضحاً على التحدي العملية الانتقالية يفترض أن الحد الأقصى من العقود القائمة
الذي نواجهه. فمن شأن الخراب الذي خلفته الحرب قد اختير لتلبية الاحتياجات الملحة للشعب العراقي. كما أن
واستمرار حالة انعدام الأمن التي نشهدها أن يزيد من صعوبة نجاح هذه العملية سيتوقف أيضا على استمرارية تنفيذ العقود
الحالة ويفاقم من فداحة التحديات التي يتعين علينا ذات الأولوية وتوزيع السلع والتجهيزات بعد 21 تشرين
مواجهتها. والعزم الذي أبداه فريق السيد سيفان - الذي الثاني/نوفمبر. ويفترض كل ذلك أيضا، بغض النظر عن
نثق بأنه سينتقل إلى السلطات المختصة الآن - يزيدنا ثقة في الكلمات المطمئنة عن جهود الأمم المتحدة وجهود سلطة
03-58285
24

S/PV.4851
التحالف المؤقتة، أن يكون ثمة استجابة ملموسة إزاء المسائل
ثانيا، إن عملية إعادة التفاوض وتعديل العقود ذات
المعلقة فيما يتصل بكيفية تنظيم الفترة بعد 21 تشرين الأولوية قبل نقل المسؤوليات من الأمم المتحدة إلى السلطة
الثاني /نوفمبر دون إبطاء.
عنصر رئيسي لضمان التنفيذ الفعال للعقود ذات الأولوية
بعد 21 تشرين الثاني /نوفمبر. ولابد من استمرار التنفيذ
وفي هذا الصدد، فإنني أؤيد تماماً ما اقترحه السفير
بالوتيرة الحالية، ونحث الوكالات على أن تبذل كل جهد
بلوغر. ومع ذلك، هناك خمس نقاط تشغلنا بصورة خاصة.
ممكن لتعديل أكبر قدر ممكن من العقود قبل 21 تشرين
أولا، من المهم أن يستمر اختيار العقود ذات
الثاني/نوفمبر، دون تحديد أي موعد داخلي مصطنع قبل هذا
الأولوية حتى 21 تشرين الثاني /نوفمبر. وأذكر أنه تم، حتى التاريخ. ومع ذلك، فالوتيرة الحالية - وأذكر الجلس بأن 52
الآن، اختيار 81 في المائة فقط من العقود التي تمت الموافقة
في المائة من العقود قد أعيد التفاوض عليها، لا تفضي بالمرء
عليها وتمويلها. وهذا البرنامج ما هو إلا أداة، ومن المصلحة
إلى استنتاج أن عملية إعادة التفاوض على كل العقود ذات
المشتركة أن يُستفاد منه إلى أقصى حد - خصوصاً في الأولية ستنتهي قبل 21 تشرين الثاني /نوفمبر، وهذا يعني
السياق الحالي - إذ يدو أن القطاع الخاص يحجم عن تراكم العقود التي ستبقى دون تعديل بحلول ذلك التاريخ.
المشاركة في عملية إعادة البناء، التي تعثر انطلاقها هي ذاتها.
ومن المهم أن نضمن استمرارية تلك العملية بعد 21 تشرين
وتزداد أهمية هذه الأداة أكثر من ذي قبل، لأن الشواغل إزاء
الثاني/نوفمبر؛ وإلا سوف يتعطل تنفيذ العقود، وهذا
قدرة العراق على استيعاب الاستثمارات - تلك الشواغل
سيكلف الشعب العراقي واقتصاده خسارة كبيرة.
التي أبداها، في جملة أمور، البنك الدولي وبرنامج الأمم
ومن دواعي قلقنا أن سلطة التحالف المؤقتة لم توفر
المتحدة الإنمائي - قد أصبح لها ما يبررها بصورة متزايدة.
بعد فيما يبدو أي مؤن للفترة بعد 21 تشرين الثاني/نوفمبر.
وشاغلنا الرئيسي هنا يتعلق بالشفافية. فالعقود غير
وفي هذا الصدد، لا بد أن تتخذ القرارات على وجه
ذات الأولوية ينبغي ألا تكون مجرد عقود هامشية تظهر في
الاستعجال، وأن تبذل الجهود لإعلام الموردين. ويبدو لنا أنه
ذيل قائمة العقود التي اختيرت لتكون لها صفة الأولوية.
للحد من حدوث انهيار أو عدم تيقن لدى الموردين،
والفقرة 16 (ب) من القرار 2003) 1483) تشير إلى أن
ولضمان ألا يقتضي الأمر من السلطة إنشاء آلية جديدة
فائدة العقود غير ذات الأولوية هي موضع تساؤل. وعليه،
بالكامل، ثمة حل عملي مناسب للجميع، فيمكن، بموافقة
فإن العقود غير ذات الأولوية ينبغي أن تخضع لمراجعة متأنية
السلطة والسلطات العراقية ذات الصلة، أن تواصل وكالات
وعملية صنع قرار سليمة، وفقا للقرار 2003) 1483).
الأمم المتحدة العمل لبضعة أسابيع أخرى. وهذا الترتيب
وبصفة عامة، نعتقد أن من الضروري أن تنشر قبل
لن يشكل بأي حال من الأحوال تمديدا للبرنامج؛ بل
21 تشرين الثاني /نوفمبر قائمة العقود غير المستبقاة لأنها
سيكون مجرد ترتيب فني بين سلطة التحالف المؤقتة
اعتبرت ذات فائدة متدنية نسبيا. وينبغي أيضا نشر بيان
والوكالات، لا يتعارض مع أحكام القرار 1483
واضح يحدد أسباب عدم اختيار تلك العقود، وأن يجري
(2003)
الاتصال بالموردين وإبلاغهم بذلك.
ثالثا، أود أن أؤكد على الطابع الملح للمعرفة الفورية
كيفية تنفيذ العقود بعد 21 تشرين الثاني/نوفمبر، فيما يتعلق
03-58285
25

S/PV.4851
ونأمل من المجلس الدولي للمشورة والمراقبة الذي بدأ
بتسليم البضائع، والتصديق عليها والدفع للموردين.
واستمرار عمليات التسليم في الأسابيع التالية مباشرة ل 21 عمله في الأسبوع الماضي - وهو موضع ترحيبنا - أن يقوم
تشرين الثاني/نوفمبر، يقتضي سلفاً أن يكون للموردين حد على جناح السرعة بتدقيق ومراجعة النفقات المتكبدة.
أدنى من الظهور في هذا الوقت ليتمكنوا من تنظيم عمليات وباختصار يبدو أن من الجوهري توفر معلومات كاملة
تسليم بضائعهم في العراق. وإذا لم توضح سلطة التحالف ودقيقة في شكل تقرير خطي، عن جدول حجم عمليات
المؤقتة اليوم كيف يمكن التعامل مع مجموعة الأسئلة نقل الأموال التي ستنقل من حساب الضمان إلى الصندوق
هذه، ستكون عرضة للفشل في عملها ولانقطاعات في الإنمائي للعراق.
سلسلة الإمدادات، مما سيكون له أثر مباشر على السكان
أما فيما يتعلق بالنقطة الأخيرة فأود أن أشير إلى
العراقيين.
اهتمام فرنسا وعدد كبير من الأعضاء الآخرين في المجتمع
النقطة الرابعة التي أود التأكيد عليها تتعلق بتمويل الدولي بمعرفة الآلية التي تخطط سلطة التحالف المؤقتة لها
العقود، الذي يجب إجراؤه بأكبر قدر من الشفافية. ونرحب لتحل محل برنامج النفط مقابل الغذاء، وبوجه الخصوص فيما
بالبيانات التي أدلى بها أمين صندوق الأمم المتحدة ووفد يتعلق بالمسألة الحساسة المتمثلة بالأمن الغذائي للشعب
الولايات المتحدة خلال اجتماعات لجنة القرار 661، والتي، العراقي. وهذا ينطبق بصورة خاصة على توريد السلع
وفقا لها، لن يتوقف الدفع للعقود ذات الأولوية بعد تاريخ الإنسانية المخزَّنة خارج العراق.
21 تشرين الثاني/نوفمبر، على أساس الأساليب الحالية
وفي الختام أود أن أعرب عن قلقنا إزاء عدم توفر
الصارمة والشفافة. والنتيجة الطبيعية لذلك، بالطبع، هي أنه
ردود محددة في هذه المرحلة على ما سيحدث بعد 21
سيلزم بالضرورة الاحتفاظ بالأموال التي تغطي العقود ذات
تشرين الثاني/نوفمبر - إذ لدينا أقل من أربعة أسابيع على
الأولوية في حساب الضمان التابع للأمم المتحدة أيا كان
انتهاء البرنامج، الأمر الذي يحملنا على الشعور بالقلق تحسبا
وضعها في عملية التعديل، وبغض النظر عن وضع خطابات لنشوء صعوبات إنسانية وسوقية. وبغية ضمان الثقة العامة في
الاعتماد المتعلقة بها. وعدم التمييز بين الموردين يجب أن أي آلية تنشأ، نعتقد أنه سيكون من المفيد بصفة خاصة أن
يكون هو القاعدة. إذ يتوجب أن يكون الدفع لحملة العقود يكون بوسع لجنة القرار 661 أن تعمل على إعداد
ذات الأولوية وفقا لذات الإجراءات. وعلاوة على ذلك، وثيقة خطية تضم أسئلة وأجوبة تكون مرجعا عمليا لجميع
وفيما يتعلق بنقل الأموال من حساب الضمان إلى الصندوق
الوفود.
الإنمائي للعراق، يبدو لنا من الطبيعي ألا تتم عمليات نقل
الرئيس (تكلم بالانكليزية): قبل أن أعطي الكلمة
الأموال هذه إلا إذا توفرت الشفافية الكافية فيما يتعلق
لوكيل الأمين العام، سيفان، أود أن أتقدم ببضع ملاحظات
باستخدام الموارد الموجودة في الصندوق الإنمائي للعراق.
بصفتي الوطنية.
وحتى الآن ليس هذا هو الحال مما يبعث على القلق، حيث تم
أولا وقبل كل شيء، أود أن أشكر المدير التنفيذي
نقل مبلغ بليون دولار في الربيع الماضي من حساب الضمان
لمكتب برنامج الأمم المتحدة للعراق، السيد بنون سيفان،
إلى الصندوق الإنمائي للعراق.
ليس فقط على معلوماته المستكملة والمفيدة، بل أيضا على
26
03-58285

S/PV.4851
العمل الممتاز الذي أنجزه هو ومعاونوه سواء هنا في نيويورك
أما الموضوع الذي حظي بقدر كبير من الاهتمام في
أو في المنطقة، على مدى السنوات في تنفيذ البرنامج.
الأيام الأخيرة، وكان بالطبع موضع تعليقات حول هذه
الطاولة عصر اليوم، فهو الجهود الجاري بذلها لإعادة
فالجهود التي بذلوها لا يمكن أن توصف إلا بأنها رائعة. ونحن
التفاوض على عقود برنامج النفط مقابل الغذاء، وإعداد
نقدرهم على العمل الممتاز الذي تم إنجازه في إطار برنامج
الترتيبات لتسليمها إلى العراق. وقد أحرز عدد من وكالات
النفط مقابل الغذاء. وكما كان الحال على امتداد تاريخ هذا
الأمم المتحدة تقدما لا بأس به في التفاوض على تعديلات
البرنامج التابع للأمم المتحدة، ما فتئ موظفو مكتب برنامج
للعقود التي سيق تحديدها من قبل الأمم المتحدة وسلطة
العراق يواصلون إثبات قدراتهم المهنية الاستثنائية ودقتهم
التحالف المؤقتة وممثلي الوزارات العراقيين، على أنها تتضمن
البالغة في عملهم، رغم العقبات والتحديات التي يواجهونها
سلعاً ذات فائدة مباشرة. وأسجل أنه اعتبارا من 27 تشرين
يوميا، وهم يستحقون منا الثناء والعرفان على جهودهم
الأول/أكتوبر قام برنامج الأغذية العالمي، مثلا، بإعادة
الفريدة.
التفاوض على أكثر من 60 في المائة من العقود المخصصة له؛
إن زميلي من المملكة المتحدة سبق وأن وصف وبالنسبة للاتحاد الدولي للاتصالات السلكية واللاسلكية
بشيء من التفصيل الخطوات التي تتخذها سلطة التحالف كانت النسبة 65,7 في المائة؛ و 76,2 في المائة بالنسبة
المؤقتة ومسؤولو الوزارات العراقيون، في بغداد وفي شمال لمنظمة الأمم المتحدة للطفولة؛ و 64,8 في المائة بالنسبة
العراق، للتحضير للمرحلة الانتقالية المقبلة. ولا أود سوى لمنظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة. كما أنها جميعا
إضافة بضع نقاط.
تحرز نتائج طيبة. ونود أن نحث وكالات الأمم المتحد
أولا، أقر بالنقطة التي أثارها السيد سيفان بأن ثمة الأخرى أن تكرس كل الموارد اللازمة لجهود إعادة
طائفة عريضة من الأنشطة ما زال يتعين الاضطلاع بها من التفاوض، لكفالة تعديل جميع العقود قبل تاريخ 21 تشرين
جانب الأمم المتحدة وسلطة التحالف المؤقتة والسلطات الثاني/نوفمبر، المحدد لإنهاء برنامج النفط مقابل الغذاء.
العراقية ذات الصلة، لإكمال عملية نقل المسؤوليات المتبقية ويحدوني الأمل في أن تنضم إلينا الوفود الأخرى في التشجيع
في إطار البرنامج، إلى سلطة التحالف المؤقتة، وفقا لمتطلبات بقوة على إتمام هذه العملية.
القرار 2003) 1483). وأريد أن أطمئن أعضاء المجلس أن
ولا يزال من المحتم على جميع الأطراف المعنية أن
حكومتيّ ما زالت تكرس قدرا كبيرا من الموارد لكفالة انتقال يظل تركيزها منصبا على عودة التفاوض حيث أن أي تأخير
سلس للمسؤوليات من الأمم المتحدة إلى سيطرة التحالف لن يؤدي إلا إلى تقويض إعادة الإعمار. وستظل سلطة
والعراقيين، بعد 21 تشرين الثاني/نوفمبر. فالعديد من الفنيين التحالف المؤقتة تحترم، من جانبها، الالتزام بتأييد تنفيذ جميع
ذوي المهارات العالية من وزارة الخارجية والوكالات
العقود ذات الأولوية.
الحكومية الأخرى بالولايات المتحدة، فضلا عن زملاء من
ونشعر بالقلق حيال التقارير التي صدرت مؤخرا
عثتنا هنا في نيويورك، موجودون في بغداد وفي شمال العراق
وتفيد بأن شيئا ما غير اعتيادي يحصل في مصرف باريس
وفي عمان، ويعملون على وضع اللمسات النهائية للترتيبات
الوطني بشأن خطابات الاعتماد، بما في ذلك تأخيرها لعدة
اللازمة لضمان تلبية الاحتياجات الإنسانية لشعب العراق،
أسابيع في بعض الأحيان. لذلك نحث على تصحيح هذا
وضمان الاستمرار في الوفاء بتلك الاحتياجات بعد أن
أشرف برنامج النفط مقابل الغذاء على نهايته.
27
03-58285

S/PV.4851
الوضع فورا بغية كفالة تنفيذ عملية إعادة التفاوض في الوقت مقابل الغذاء، بغية كفالة أن تظل هذه الحالة قيد الرصد
المحدد.
الوثيق، وذلك عن طريق تبادل المعلومات على نحو فوري
ومستفيض مع جميع الوفود حال توفرها.
وفيما يتعلق بالأموال في حسابات ضمان الأمم
أستأنف الآن مهامي بصفتي رئيسا للمجلس، وأدعو
المتحدة، ألاحظ في البيان الذي أصدره مكتب مراجعي
الحسابات في الأمم المتحدة أنه حتى تاريخ 13 تشرين وكيل الأمين العام، سيفان، إلى الإجابة عن أي سؤال من
الأول/أكتوبر، كان هناك ما يزيد على 3 بلايين دولار من الأسئلة التي طرحت أو الإدلاء بأية تعليقات أخرى.
الأموال غير المخصصة موجودة في حسابي ضمان النسبة 13
السيد سيفان (تكلم بالانكليزية): أود أيضا أن
والنسبة 59 في المائة. هذه أموال تخص شعب العراق ونعتقد أشكر الجميع بالنيابة عن زملائي على الكلمات الطيبة التي
أنه ينبغي استعمالها لصالحه في أسرع وقت ممكن. وفي هذا
وجّهت إلى مكتبي وإلى زملائي في الميدان وإلى الوكالات.
الصدد، نحث الأمين العام على تحويل ما لا يقل عن بليون
أود أن أقول شيئا واحدا فيما يتعلق بأولويات العقود
دولار من هذه الأموال فورا إلى الصندوق الإنمائي للعراق
التي سنتكلم بشأنها عن مواعيد نهائية من حيث إجراء
بغية تأكيد التزام الأمم المتحدة المتواصل بمساعدة الشعب
تعديلات عليها بدلا من إعطائها الأولوية. إن عملية إعطاء
العراقي. أمّا الأموال الموجودة في حسابات الأمم المتحدة
الأولوية ستظل قائمة حتى 21 تشرين الثاني/نوفمبر، وآمل
الأخرى، بما في ذلك مبالغ غير مستعملة موجودة في حساب
إلى أبعد من ذلك التاريخ، كما يحدوني الأمل أن نتمكن من
ضمان النسبة 2,2 في المائة، فينبغي تحويلها أيضا إلى
ترتيب العقود الموافق عليها والممولة حسب أولوياتها قبل
الصندوق الإنمائي في أسرع وقت ممكن. وفي حين نقدّر
ذلك الموعد.
المعلومات التي وفرها موظفو الأمم المتحدة مؤخرا عن
ولقد ذكرت أيضا في بياني أننا نستعرض حاليا
حسابات الضمان، نطلب إليهم بإلحاح أن يوفروا للمجلس
المزيد من المعلومات المستكملة. والمهم كذلك أن تفي جميع العقود المستعرضة أصلا حتى الآن بغية أن نقرر ما إذا كانت
الدول بالتزاماتها التي نص عليها قرار مجلس الأمن الدولي ذات فائدة نسبية أم لا، أو إذا كانت فائدتها موضع شك
2003) 1483)، والتي تقضي بتجميد جميع الأصول وما إلى ذلك، ونريد أن نعد قوائم ذات فئات مختلفة تشير
العائدة إلى النظام العراقي السابق وتحويلها إلى الصندوق إلى العقود التي أعطيت أولوية وإلى العقود التي لم تعط
الإنمائي للعراق. وتوجد حاليا مبالغ طائلة خارج العراق، أولوية. والأسباب التي تدعو إلى رفضها أو عدم فائدتها.
ولا سيما في المنطقة، ينبغي إعادتها إليه على الفور بغية تلبية وسنجد السبيل المناسب لتقديمها.
الاحتياجات العاجلة للشعب العراقي. ونحث جميع الدول
والمسألة التي طرحت تتعلق طبعا بالمدى الذي
على تحمل مسؤولياتها في هذا الصدد.
ستطيع أن نصل إليه في عملية التعديلات. والسبب الذي
ونظرا لهذه المسألة وللمسائل الأخرى ذات الصلة، حدا بمكتبي إلى وضع تواريخ نهائية داخليا هو أنه يتعين وضع
أوصي مثلما فعل وفد بلادي خلال الجلسة الرسمية التي تواريخ نهائية إذا أريد الانتهاء من العملية؛ فعندما يحدد موعد
عقدتها لجنة جزاءات العراق يوم الخميس الماضي بأن يعقد نهائي يتعين عندئذ إكمال البرنامج.
رئيس اللجنة بلوغر اجتماعات أسبوعية للجنة من الآن
وفيما يتعلق بالاقتراحات التي تقدم بها السفير بلوغر
وحتى 21 تشرين الثاني /نوفمبر موعد انتهاء برنامج النفط وآخرون، بمن فيهم السفير دلا سابليير أخذنا ملاحظات
03-58285
28

S/PV.4851
وأود أن أشكركم مرة أخرى السيد الرئيس على
مفصلة بشأنها وسننظر فيها لنرى ما نستطيع القيام به ضمن
اختصاصنا. وهناك بطبيعة الحال آخرون معنيون في هذه كامل الدعم والتعاون اللذين تلقيتهما من جميع أعضاء مجلس
العملية، بما في ذلك المجلس ولجنة 661. لذلك سأستعرض الأمن ولجنته، والسفير بلوغر ووفده. وأعتقد أننا سنراعي
الاقتراحات باستفاضة مع زملائي وسأخرج ببعض جميع الاقتراحات التي تم التقدم بها، وسنخرج في المقابل
المقترحات حيال كيفية تلبية بعض الشواغل على الأقل إن ببعض الاقتراحات، آمل أن تكون بحلول نهاية الأسبوع مع
لم يكن كلها المعرب عنها تجاه أولويات العقود، والدفعات، اجتماع لجنة 661 ما لم يؤجل مجددا.
والتعديلات إلى ما هنالك.
الرئيس (تكلم بالانكليزية): أشكر السيد سيفان،
وأود أن أشكر أيضا سفيري الولايات المتحدة وقبل رفع الجلسة، أود أن أذكّر بأننا طبعا سنحصل في
والمملكة المتحدة على التطمينات التي قدماها والتي سعيت القريب العاجل على محضر كامل لهذه الجلسة حيث أنها
إليها في بياني بشأن توفير المعلومات الضرورية المتعلقة جلسة عادية للمجلس. وأعتقد أن المحضر سيكون مفيدا
بالترتيبات بعد 21 تشرين الثاني/نوفمبر من حيث التصديق لجميع الأعضاء، ووفد بلدي منهم، إذ سنتمكن من مراجعة
على الأوراق الرسمية، من بين مسائل أخرى. وأعتقد أن هذا التعليقات والأسئلة التي طرحت.
ضروري أقلّه بسبب رسالة تلقيتها من كبير مستشاري سلطة
لدينا عدد من الاجتماعات التي من المقرر أن
التحالف المؤقتة، وزير التجارة، مفادها أنهم يتوقعون اتخاذ
نعقدها لجنة 661 من الان وحتى 21 تشرين الثاني /نوفمبر،
قرار في وقت قريب جدا. وآمل أن يتخذوا القرار في وقت
وأعتقد أن ذلك تطور إيجابي، وكما قال السفير
قريب جدا لأن علينا توخيا للإنصاف أن نبلغ جميع الموّردين طومسن، نعتزم أن نبحث في المستقبل القريب ترتيبات
في ذلك الصدد. وفيما يتعلق بمراجعة حسابات الضمان، المتابعة من قبل سلطة التحالف المؤقتة بشأن برنامج النفط
نقرر كما تعلمون عملا بالقرار 1995) 996) أن يقوم
مقابل الغذاء.
محلس خارجي من مراجعي الحسابات بالتدقيق فيها، وهم
أخيرا أذكّر الأعضاء بأن التحالف مدين للمجلس
يدققون في حسابات الضمان مرة كل ستة أشهر. والواقع
وفقا للقرار 2003) 1483)، بتقديم تقرير قبل 22 تشرين
أنني فيما أتكلم، يجري التدقيق في الحسابات لفترة الأشهر
الثاني /نوفمبر عن سير عمليات السلطة في العراق عموما،
الستة الحالية، وستعرض النتيجة على أعضاء مجلس الأمن
وبالتالي سيتوفر عدد من الفرص هنا لاستعراض هذه الحالة
وستنشر على الملأ. وسيواصل مجلس مراجعي الحسابات
بالنسبة لبرنامج النفط مقابل الغذاء، فضلا عن جوانب
الخارجي مراجعة الحسابات.
أخرى للحالة في العراق.
أود كذلك أن أبلّغ المجلس بأن ثمة مسألة عملت
الرئيس (تكلم بالانكليزية): إن لم تكن هناك
عليها منذ مدة تتعلق بالأصول من حساب النسبة 2,2 في
لمالة. لقد أصدر الأمين العام توجيهاته الحي تقضي بأن تعقيبات أخرى لدى أعضاء المجلس أود مرة أخرى أن أشكر
وكيل الأمين العام سيفان وأعضاء فريقه على وجودهم هنا
الأصوال المشتراة من أموال حساب النسبة 2,2 في المائة لن
عصر هذا اليوم.
تطلبها الأمم المتحدة لأنشطتها المتعلقة بالعراق، لا في المقر
رفعت الجلسة الساعة 017/30
ولا في الميدان. وينبغي صرفها لصالح الشعب العراقي.
29
03-58285