S/PV.4791
الأمم المتحدة
مؤقت
مجلس الأمن
السنة الثامنة والخمسون
الجلسة 4791
الثلاثاء، 22 تموز /يوليه 2003، الساعة 10/00
نيويورك
السيدة بالاثيو . . . .
.. . . .... (اسبانيا)
الرئيس:
الأعضاء:
.... . ... السيد غاتلوف
الاتحاد الروسي
ألمانيا
السيد بلوغر
أنغولا
السيد غسبار مارتنس
باكستان
السيد أكرم
بلغاريا . .
السيد تفروف
الجمهورية العربية السورية
السيد وهبة
شيلى
السيد مونيوز
الصين
السيد جانغ يشان
غينيا
السيد بوبكر ديالو
" •
السيد دلا سابليير
فرنسا
الكاميرون
السيد بلنغا - إبوتو
المكسيك
السيد أغيلار سنسر
المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية
السير جيرمى غرينستوك
الولايات المتحدة الأمريكية
السيد نغروبونتي
جدول الأعمال
الحالة بين العراق والكويت
تقرير الأمين العام المقدم عملا بالفقرة 24 من قرار مجلس الأمن S/2003/715) (2003) 1483)
يتضمن هذا المحضر نص الخطب الملقاة بالعربية والترجمة الشفوية للخطب الملقاة باللغات الأخرى. وسيطبع
النص النهائي في الوثائق الرسمية لمجلس الأمن. وينبغي ألا تقدم التصويبات إلا للنص باللغات الأصلية. وينبغي
إدخالها على نسخة من المحضر وإرسالها بتوقيع أحد أعضاء الوفد المعني إلى : Chief of the Verbatim Reporting
. Service, Room C-154A
03-43556 (A)

S/PV.4791
افتتحت الجلسة الساعة 10/15.
وقد صدرت الرسالة بوصفها وثيقة من وثائق مجلس
الأمن تحت الرمز S/2003/750.
إقرار جدول الأعمال
لعدم وجود اعتراض، تقرر ذلك.
أقر جدول الأعمال.
أدعو السيد عدنان الباجه جي والسيد أحمد الجلبي
الحالة بين العراق والكويت
والسيدة عقيلة الهاشمي إلى شغل مقاعدهم على طاولة
تقرير الأمين العام المقدم عملا بالفقرة 24 من قرار المجلس.
مجلس الأمن S/2003/715) (2003) 1483)
يبدأ مجلس الأمن الآن نظره في البند المدرج في
الرئيسة (تكلمت بالإسبانية): استنادا إلى التفاهم
جدول أعماله. ويجتمع المجلس وفقا للتفاهم الذي توصل إليه
الذي تم التوصل إليه في مشاورات المجلس السابقة، وإذا
في مشاوراته السابقة.
لم يعترض أحد، سأعتبر أن مجلس الأمن يوافق على توجيه
معروض على أعضاء المجلس تقرير الأمين العام
دعوة بموجب المادة 39 من نظامه الداخلي المؤقت إلى السيد
المرفوع عملا بالفقرة 24 من قرار مجلس الأمن 1483
سيرجيو فييرا دي ميلو، الممثل الخاص للأمين العام بشأن
(2003)، الوثيقة S/2001/715.
العراق.
أرحب بحضور الأمين العام كوفي عنان وأدعوه إلى
تقرر ذلك.
الإدلاء ببيانه.
أدعو السيد فييرا دي ميلو إلى شغل مقعد على
الأمين العام (تكلم بالانكليزية): أشعر بسعادة
طاولة المجلس.
غامرة لحضور ممثلي الخاص، سيرجيو فييرا دي ميلو، بيننا
أود أن أبلغ المجلس بأنني تلقيمت رسالة من الممثل اليوم. وإنني على يقين بأننى أعبر عن مشاعر الجميع عندما
الدائم لإسبانيا لدى الأمم المتحدة فيما يلي نصها:
أعرب عن امتناننا الحار له ولموظفيه ولفريقه بأسره على
"أتشرف بأن أتوجه إليكم بصفتكم رئيس العمل الرائع الذي أنجزوه حتى الآن. وأود أن أعرب عن
مجلس الأمن لشهر تموز /يوليه لأطلب منكم السماح عميق الامتنان لموظفي الأمم المتحدة في العراق - الدوليين
للسيد عدنان الباجه جي والسيد أحمد الجلبي والعراقيين - على تفانيهم في العمل في ظروف صعبة في
والسيدة عقيلة الهاشمي، أعضاء مجلس الحكم في أغلب الأحيان.
العراق، للمشاركة في اجتماع مجلس الأمن، الذي
اسمحوا لي أن أرحب بحضور ممثلي مجلس الحكم
سوف يعقد يوم الثلاثاء، 22 تموز /يوليه 2003،
العراقي؛ لقد كان تشكيله خطوة هامة أولى نحو استعادة
بشأن البند المعنون الحالة بين العراق والكويت،
السيادة العراقية الكاملة.
وفقا للمادة 39 من النظام الداخلي المؤقت لمجلس
معروض على المجلس تقريري (S/2001/715) الذي
الأمن.
سعينا إلى جعله شاملا قدر الإمكان في ظروف سريعة التغير.
وسيقدم ممثلي الخاص سردا مفصلا عن مهمته حتى الآن.
03-43556

S/PV.4791
غير أنني أود أن أنتهز هذه الفرصة لأكرر المبادئ الدعم من جيرانهم والمنطقة بأسرها. فما يحدث في العراق
الأساسية التالية التي تنفذ على هديها أنشطة الأمم المتحدة لا يحدث في فراغ. والعراق المستقر الذي ينعم بالسلام
بموجب القرار 2003) 1483) - مبادئ نعتنقها جميعا: داخليا ومع جيرانه - يكون في مصلحتنا الجماعية، وخاصة
الحاجة إلى احترام استقلال العراق وحرمة أراضيه؛ والحاجة في مصلحة المنطقة.
إلى استعادة الشعب العراقي سيادته في أقرب وقت ممكن؛
ولذلك وَجَّهتُ السيد فييرا دي ميلو ليشرع في
والحاجة إلى احترام حق الشعب العراقي في تقرير مستقبله إجراء حوار متواصل مع زعماء البلدان الجاورة والمنطقة.
السياسي؛ والحاجة إلى احترام سيادة العراق على أراضيه وقد أجرى مشاورات مع كبار المسؤولين أو رؤساء الدول
وموارده الطبيعية؛ والحاجة إلى أن يستعيد العراق وضعه في عدد من البلدان، ويعتزم توسيع نطاق هذه المشاورات
كشريك كامل مسؤول في المجتمع الدولي، متمتع بعلاقات لتشمل جميع الدول المعنية. وآمل أن يتمكن من الاعتماد
طيبة مع جيرانه.
على تعاونهم.
ويوفر القرار 2003) 1483) ولاية للأمم المتحدة
إن التحدي الذي ينتظرنا في العراق تحد هائل.
الساعدة الشعب العراقي في طائفة واسعة من المجالات. وفي فلنبذل قصارى جهدنا لنرقى إلى مستوى التصدي لذلك
كل ما نقوم به، لا بد لنا من إبقاء مصالح الشعب العراقي في التحدي. وهذا أقل ما ندين به للشعب العراقي.
لقدمة اهتماماتنا. ويجب علينا أن نستمع إلى احتياجاته وهو
الرئيسة (تكلمت بالاسبانية): أعطي الكلمة الآن
يعرب عنها بمعاييره، وينبغي لنا أن نحاول الاستجابة لهذه
للسيد سيرجيو دي ميلو، الممثل الخاص للأمين العام في
الاحتياجات. وأعتقد أن سيرجيو دي ميلو ظل يقوم بذلك
العراق.
تماما خلال الأسابيع الماضية في بغداد وفي زياراته إلى المنطقة.
السيد سيرجيو دي ميلو (تكلم بالاسبانية): يشرفني
وما برح هدفنا الجماعي إلهاء الاحتلال العسكري أن أقدم اليوم إحاطة إعلامية إلى الجلس وهو ينعقد نحت
من خلال تشكيل حكومة نيابية معترف بها دوليا. وفي
رئاستكم، سيدتي، بعد ثلاثة أيام فقط من لقائنا في بغداد.
الوقت نفسه، من الأساسي أن يتمكن الشعب العراقي من
إنني في خطابي الموجه إلى جميع الحاضرين، أود على
رؤية جدول زمني واضح وبترتيب ملموس للأحداث المفضية
إلى الاستعادة الكاملة لسيادته في أقرب وقت ممكن.
وجه الخصوص أن أحيي الممثلين الثلاثة لمجلس الحكم في
العراق الحاضرين في هذه القاعة. وأنا اليوم هنا لأعرض تقرير
ومن الناحية العملية، يعني ذلك أنه ينبغي أن تتلو
الأمين العام عن عمل الأمم المتحدة في تنفيذ الولاية التي
إنشاء مجلس الحكم عملية دستورية يديرها العراقيون لمصلحة
أسندها إليها القرار 2003) 1483). وسأركز بوجه خاص
العراقيين. وستواصل الأمم المتحدة الاضطلاع بدور نشط في
على تلك الجوانب الثلاثة من الولاية المحددة في الفقرة 8 من
تيسير ودعم العملية السياسية، بالعمل مع مجلس الحكم
منطوق تلك الوثيقة.
وسلطة التحالف المؤقتة.
وفي هذه الإحاطة الإعلامية، سأسعى إلى تكميل
إن أبناء العراق يتوقون إلى أن يصبح بلدهم دولة
نص التقرير وليس إلى تكراره. وسيكون هدفي تقديم صورة
ستقرة وديمقراطية ومزدهرة. وللنجاح في ذلك يحتاجون إلى
بالكلمات للحالة الراهنة في العراق، وأن أحيط المجلس علما
3
03-43556

S/PV.4791
بأحدث التطورات فيما يتعلق بالعملية السياسية الجارية (واصل بيانه بالانكليزية)
حاليا، وأن أحدد المجالات التي يمكن فيها للأمم المتحدة، في
فيما يتعلق بالعملية السياسية، بالنسبة لي، لدى
الوقت الراهن وفي المستقبل القريب، أن تساعد على تنفيذ
وصولي إلى العراق في حزيران/يونيه، وأنا لست خبيرا في
ذلك القرار .
شؤون البلد، كان من البديهي اتخاذ الخطوة الأولى فحسب،
ولكن، قبل أن أبدأ في تقديم إحاطتي الإعلامية كما أشار الأمين العام إلى ذلك قبل قليل. وكانت تلك
الخطوة أن أتكلم مع أكبر عدد ممكن من العراقيين للوقوف
الحقيقية، أود أن أستهل بالإشادة بالشعب العراقي الرائع.
في الأسابيع الأخيرة راعنا، أنا وزملائي، استقراء على ما يريدونه لأنفسهم وكيف يرون إمكانية مساعدتنا لهم
على تحقيق تلك المطامح.
تاريخ بلد عظيم. حيث وصف هيرودوتس بابل، بتاريخ
يعود إلى عام 450 قبل الميلاد، وقد بلغ عمرها آلاف
وهكذا أمضيتُ الأسابيع الماضية أتنقل في البلد
السنين، بأنها لا نظير لها في روعة جمالها. وكان إسهام العراق واجتمع مع طائفة واسعة من العراقيين: من سياسيين، وقادة
في فهمنا للقانون وتقديره، وللعلم والفن - بل إسهامه في للمجتمع المدني، وقانونيين، وزعماء دينيين، وأطباء،
الحضارة الإنسانية - إسهاما هائلا.
وصحفيين، وفنانين وناشطين في مجال حقوق الإنسان. ومن
مناقشاتي الأولية، يبرز عدد من الأفكار المتسقة.
وينبغي لهذا الأمر أن يكون، بل هو كذلك، مصدر
اعتزاز للشعب العراقي - وهو اعتزاز يُؤذَى اليوم أذى بليغا.
أولا، إهم يريدون أن يعود إليهم امتلاك زمام الأمر
فالعراق ليس مجرد نظام قمعي أصبح في الماضي؛ وليس مجرد في بلدهم. ويريدون أيضا إحلال الأمن وسيادة القانون.
دولة منبوذة؛ وهو ليس مجرد مسرح للصراع والظلم وبالمثل، يريد العراقيون أن يروا عودة الخدمات الأساسية:
والإساءة. إنه بلد ذو تاريخ متفرد في ثرائه. والفظاعة الكهرباء المعتمد عليها، والماء النقي، وإعادة فتح المدارس
الشديدة التي اتسم بها تاريخه القريب مأساة يجب أن نفكر وسيرها سيرا حسنا، وأداء المستشفيات لعملها وهلم جرا.
جميعنا فيها مليا. والشعب العراقي يستحق ما هو أكثر بكثير ويريدون أن يتم إنشاء مؤسسات عراقية نيابية دائمة وموثوق
مما منحته سنواته الأخيرة.
بها تعمل لمصلحتهم. وفي جميع هذه المجالات، يدعون
بالإجماع - بما في ذلك المنتقدون للأمم المتحدة، بل الناقمون
إن حجر الزاوية في نهج الأمين العام إزاء عمل الأمم
عليها بسبب ما يرونه من ماضي سجل الأمم المتحدة في
المتحدة في العراق، على نحو ما حدده في تقريره المقدم إلى
المجلس، يتمثل في أنه يتعين أن يكون كل شيء نفعله لمصلحة بلدهم - إلى قيام المنظمة بدور نشط ومركزي.
هذه هي الصدمات التي يعاني منها الشعب العراقي
الشعب العراقي وبلده؛ ويجب أن يقرره الشعب العراقي
نفسه أو أن يُقَرّر بالتشاور معه؛ ويجب أن يهدف إلى وأوجه قلقه ومطامحه وإحباطاته التي يجب علينا جميعا أن
التمكين في أقرب وقت ممكن من استعادة العراق تماما سيادته نتعاطف معها والتي يتعين علينا الاستجابة لها إذا أردنا
الكاملة وعودته إلى المجتمع الدولي. وتتطلع الأمم المتحدة إلى النجاح في هذا المسعى.
الترحيب، بأسرع ما يمكن، بعودة أحد أعضائها المؤسسين.
كان تشكيل مجلس الحكم العراقي في 13 تموز /يوليه
خطوة هامة صوب ذلك الهدف. وكما يوضح تقرير الأمين
03-43556

S/PV.4791
العام، مُنحَت لهذه الهيئة سلطات تنفيذية كبيرة، تم الاتفاق للقرار 2003) 1483) بأسرع وقت ممكن. وكما قرر
عليها بين أعضاء مجلس الحكم وسلطة التحالف المؤقتة، مجلس الأمن، يجب أن يأتي بسرعة اليوم الذي يحكم فيه
بتركيز خاص على الشؤون الخارجية والمالية والأمن العراقيون أنفسهم. وتشكيل مجلس الحكم كان خطوة
والعملية الدستورية ولكنه ليس مقصورا على هذه الأمور. ضرورية في هذا الاتجاه. ولذا فإنني سعيد بأن تُتاح لمجلس
وسيقوم المجلس الحاكم عما قريب بتعيين وزراء عراقيين الأمن اليوم فرصة للاجتماع رسميا مع السيد الباجه جي،
مؤقتين و، على نحو هام، تعيين ممثلين عراقيين في المحافل والسيد الجلبي، والسيدة الهاشمي لكي يستمع من ذلك الوفد
الدولية.
إلى رؤيتهم الخاصة بالانتقال وما بعده.
لدينا الآن هيئة، على الرغم من أنها ليست منتخبة
لقد كانت العملية التي سبقت إنشاء مجلس الحكم
ديمقراطيا، يمكن اعتبارها ذات تمثيل واسع لمختلف القواعد معقدة ولكنها تبشر بالأمل في المستقبل. والواقع أنه لأمر
الجماهيرية في العراق. وإن إنشاءها في حد ذاته تطور طيب لم يسبق له مثيل أن يمر العراق بالظروف القانونية والسياسية
بالنسبة للمجتمع الدولي وللأمم المتحدة. فهو يعني أن لدينا والعسكرية الحالية. فلقد تطّلب إنشاء مجلس الحكم
الآن هيئة رسمية مؤلفة من نظراء من كبار العراقيين وأعيانهم، مشاورات مكثفة وحلولا وسطى من جميع الأطراف. وإنني
لهم مصداقية وسلطة، يمكننا أن نرسم معهم الطريق المؤدي على ثقة بأن هذه التجربة ستتيح للعراق وضعا جيدا عند
إلى الأمام. ولكي تصبح القرارات ذات الأهمية الوطنية التصدي للتحديات الكثيرة التي تنتظره.
قرارات لها سلطة، يجب أن تصدر بوصفها نتاجا لعملية
وأمام العراق الكثير من القضايا السياسية الأساسية
عراقية لصنع القرار تتمتع بأكبر ما يمكن من الطابع التمثيلي.
للبت فيها، وفي مقدمتها تحديد العملية التي يمكن بها وضع
وبتشكيل مجلس الحكم ندخل الآن مرحلة جديدة الدستور، وكذلك توقيت الانتخابات والطابع المحدد لها.
تخلف فراغ السلطة المربك الذي تلا سقوط النظام السابق. وينبغي أن تُجرى هذه الانتخابات حتى يتسى، حسب نص
ولدى عودتي إلى بغداد، أعتزم أن أجتمع بمجلس الحكم القرار 2003) 1483)، إنشاء حكومة تمثيلية معترف بها
لأرى كيف يمكننا أن نطور معا، على أفضل نحو، مجالات دوليا.
النشاط التي حددها الأمين العام في تقريره، وكذلك أي
ولكي يُنظر للدستور على أنه ذو مصداقية، من
مجالات أخرى يعتقد المجلس أنه يمكننا أن نساعد فيها. الضروري أن تكون صياغته عملية يقودها العراقيون.
ونعتزم بقوة أن نساعد هذا التجسيد الأولي للسلطة التنفيذية والجميع متفقون على ذلك. ولذا فإني أرحب باعتزام مجلس
العراقية، وأن نسدي إليه المشورة وندعمه ونساعد على الحكم التركيز المبكر على ذلك في مداولاته. ونحن
توطيده.
مستعدون، لتقديم خبرتنا في هذا المجال إذا رغب مجلس
إنني أشيد بالزعماء العراقيين في المجلس الحاكم على الحكم في ذلك.
الفطنة السياسية في النهوض هذه المسؤولية التاريخية. وأشيد
إن التحضير للانتخابات أمر معقد، ويستغرق وقتا
أيضا بسلطة التحالف المؤقتة - لا سيما بالسفراء بريعر طويلا. ولذلك يسعدني أننا سنرحب قريبا في العراق بزيارة
وساورس وكروكر - على جهودهم لضمان التنفيذ الكامل شعبة المساعدة الانتخابية التابعة لإدارة الشؤون السياسية
03-43556

S/PV.4791
لتبدأ مع مجلس الحكم وسلطة التحالف المؤقتة في مناقشة النحو سيسهم جيران العراق إلى حد كبير في السلم والأمن
الأطر الانتخابية المحتملة والجدول الزمني الناتج عنها. ولابد على الصعيدين الإقليمي والعالمي.
لهذه العملية أن تبدأ بأسرع ما يمكن، على الأقل لتكون إثباتا
وبالنسبة لقضية الأمن، فإن العملية السياسية - التي
فعليا لنية إعادة السيادة الكاملة إلى العراق بأسرع وقت لا يزال أمامها طريق طويل - هي مجرد واحد من التحديات
ممكن، وأن الحالة الراهنة حالة مؤقتة.
التي تواجه العراق حاليا. ويعلم المجلس، أن الأمن في العراق
وكما يشدد الأمين العام في تقريره، يحتاج العراق، لم يُستتب بعد. فكثيرون يلقون حتفهم يوميا. ومن الحتمي
الآن أكثر من أي وقت مضى، إلى دعم جيرانه. وكما قال استعادة الأمن والقانون والنظام في كل أرجاء العراق بأسرع
للتو، قمت قبل مجيئي هنا مباشرة بزيارة صاحب السمو وقت ممكن. فبدونها سيتأثر سلبا كل مجال من مجالات
الملكي الأمير عبد الله، ولي عهد المملكة العربية السعودية، في الأنشطة.
الطائف. وزرت أيضا دمشق وطهران، حيث التقيت
وقبيل تشكيل مجلس الحكم كان العراقيون المتعاونون
بالرئيسين الأسد وخاتمي، ووزيري الخارجية الشرع
مع سلطة التحالف المؤقتة هدفا للاعتداءات. واتجاه آخر مثير
وخرازي، على التوالي. وفي أواخر حزيران /يونيه، رافقت للقلق هو الاعتداءات على أفراد الشرطة العراقيين. وتتوالى
الأمين العام إلى عمان. والتقينا هناك بوزراء الخارجية ماهر الهجمات يوميا تقريبا على قوات التحالف، وما فتئت
والمعشر وغول - وزراء خارجية مصر والأردن وتركيا على وسائط الإعلام تنشرها على نطاق واسع وبموازاة ذلك
التوالي - وكذلك بأمين عام الجامعة العربية عمرو موسى. أصبحت الجرائم المخلة بالقانون العام مشكلة رئيسية، وقد
وآمل أن أزور أولئك الجيران، وكذلك الكويت، في طريق زاد من حدتها قرار صدام حسين، في تشرين الأول/أكتوبر
عودتي إلى المنطقة.
من العام الماضي، إخلاء السجون - مع استثناء المعتقلين
لقد كان الجميع حريصين على تنفيذ القرار 1483 السياسيين بالطبع. ولا يجوز الاستهانة بالأثر المحتمل لهذا
(2003) بأسرع وقت ممكن. وكان البعض تواقا للتأكد من العنف. فهو يهدد بتقويض الثقة بعملية الانتقال وزعزعة
أن يكون مجلس الحكم هيئة تمثيلية حقا ومستقلة وذات عزيمة العراقيين الملتزمين بقيادة بلادهم عبر هذه الفترة الحرجة
سلطة تنفيذية حقيقية. ومن غير المستغرب أن الجميع كانوا جدا في تاريخ العراق.
يريدون رؤية عراق جديد ينعم بالسلم مع نفسه ومع
ويظل وجود الأمم المتحدة في العراق معرضا
جيرانه، ويريدون أن تأخذ الأمم المتحدة زمام القيادة في للهجوم من أي شخص يسعى إلى استهداف منظمتنا،
تحقيق تلك الرؤية.
وتشهد على ذلك الأحداث الأخيرة في الموصل - التي
ومن ناحيتي، قمت بحثّ جميع جيران العراق على يصفها تقرير الأمين العام. فلا يزال أمننا يعتمد إلى حد كبير
أداء دورهم الداعم بالكامل، واحتضان مجلس الحكم ومده على سمعة الأمم المتحدة، وقدرتنا على الإثبات، بشكل
بأية مساعدة قد يطلبها. وكما أكد الأمين العام، يجب أن معقول، أننا في العراق لمساعدة شعبه، وعلى استقلاليتنا.
ينصبّ الهدف على تقديم المساعدة في توطيد وحدة العراق والهجمات الأخيرة، التي استهدفت إحداها منظمة الهجرة
الوطنية وسلامته الإقليمية واستقراره ورخائه. وعلى هذا الدولية وأسفرت عن مقتل أحد موظفيها ، تثير أيضا قلقا
6
03-43556

S/PV.4791
بالغا. ولقد أُبلغت هذا الصباح بأن عضوا في وفد لجنة يتعامل مع المحتجزين في وقت مناسب ويكفل التقيد بجميع
الصليب الأحمر الدولية لقي مصرعه في بغداد في حادثة التزامات حقوق الإنسان أمر حتمي. ولقد أعرنا خدمات
وقعت في جنوب العاصمة.
زميل متمرس رفيع المستوى من بعثة الأمم المتحدة للإدارة
المؤقتة في كوسوفو للمساعدة في هذا المجال.
وفي السياق الحالي، يتحمل التحالف المسؤولية
الرئيسية عن استعادة الأمن والقانون والنظام والحفاظ عليها.
وفيما يتعلق بالمساعدة الإنسانية، لم تبدأ أنشطة
ويتمتع مجلس الحكم الآن أيضا بصلاحيات سياسية بالنسبة الأمم المتحدة في العراق بالقرار 2003) 1483). فقبل
لأمن العراق الوطني. وفي نهاية المطاف، لا يستطيع النهوض ذلك بمدة طويلة كانت هذه المسألة تحظى بأهمية كبيرة،
بتلك المسؤولية سوى عراقيين باسم سلطة وطنية تتمتع ولقد قامت المنظمة بعمل مثير للإعجاب في المجال الإنساني
بالمصداقية والاحترام وبالموارد.
من خلال تنفيذ برنامج النفط مقابل الغذاء.
ورغم أننا لا يمكننا، ولا نريد، أن نحل محل سلطة
وتتم إلى حد كبير تلبية الاحتياجات الإنسانية
التحالف المؤقتة في هذا المضمار، فإن الأمم المتحدة مستعدة الفورية في العراق اليوم. ولكن هناك متطلبات لم تُلب؛
لتقديم مساعدة متواضعة، على صعيد خبرتها، في مجال تكوين وكثير غيرها آخذ في الظهور، خاصة فيما يتعلق بالمشردين
قدرة وطنية فعالة في ميدان حفظ القانون والنظام. لدينا خبرة داخليا. وهناك حاجة أيضا إلى حل محنة اللاجئين، كما
كبيرة في التدريب في ذلك المضمار، لا سيما في مجال حقوق أبرزتها مؤخرا الزيارة المرحب بها للمفوض السامي لوبرز،
الإنسان. وأشجع سلطة التحالف المؤقتة ومجلس الحكم على بطريقة مدروسة ولكن شاملة. ولقد تم إلى حد كبير توفير
الاستفادة منها، وكذلك الاستفادة من العروض بتقديم التمويل للاحتياجات الإنسانية في العراق بسخاء. فمن جملة
المساعدة في تطوير الشرطة التي تلقيتها من عدد من الدول 2.2 بليون دولار طُلبت في آخر نداء إنساني أطلقه مكتب
الأعضاء والمنظمات. وأعتزم في الأسابيع المقبلة أن أركز تنسيق الشؤون الإنسانية، تم التعهد أو التبرع بما يقرب من
مناقشاتي مع سلطة التحالف المؤقتة ومجلس الحكم على بليوني دولار. وكما يعلم المجلس، من ذلك المبلغ تم توفير
1.1 بليون دولار من خلال برنامج النفط مقابل الغذاء،
أفضل الطرق لتحقيق ذلك حتى تُنفذ بفعالية الفقرة 8 (ح)
مثلما أذن القراران 2003) 1472) و 2003) 1483).
من القرار 2003) 1483).
ونتوقع أيضا، في نهاية هذا الشهر، زيارة من زملائنا وتم توفير مبلغ 900 مليون دولار إضافي من خلال
إسهامات طوعية. ولكن تبقى هناك احتياجات إضافية
في مكتب الأمم المتحدة في فيينا، الذين سيوفدون بعثة تقييم
لم تُلب. فقطاعات التأهيل في حالات الطوارئ، والصحة،
لكي تنظر في كيفية وضع أفضل الاستراتيجيات للتعامل مع
وإزالة الألغام، بما في ذلك التخلص من الذخائر غير المنفجرة،
الأنواع المختلفة من الجريمة المنظمة، وخاصة تهريب
تطلب دعما خاصا وعاجلا.
المخدرات. مرة أخرى، تكلمت مع زميلي انطونيو كوستا
فيما يخص برنامج "النفط مقابل الغذاء"، فإن مهمة
بشأن هذا الموضوع صباح اليوم.
ونحن على استعداد أيضا لتقديم المشورة بشأن إكماله بحلول 21 تشرين الثاني/نوفمبر 2003، بالنظر إلى
ضخامة حجمه، كانت تنطوي دائما على تحدّ صعب.
إصلاح النظام الإصلاحي. فإقامة نظام سليم للسجون
03-43556

S/PV.4791
وبجهد منسق مصمم على كافة الجبهات، ينبغي أن يكون العامة، والحكم، والمجتمع المدني، وجميع العناصر الحيوية
إكمالها، مع ذلك، ممكنا. لكن الاحتياجات ستظل قائمة بعد الأخرى المطلوبة لمجتمع عراقي جديد.
نقل المسؤولية عن البرنامج، أي إلى أن ينتعش الاقتصاد
وحتى نتعامل مع تنوع وتعقد الحالة، كان في فريقي،
وينقص الاعتماد على المساعدة الإنسانية.
منذ اليوم الأول لوجودي في العراق، ممثلون من برنامج الأمم
في الوسط والجنوب نشأ تعاون جيد بين سلطة المتحدة الإنمائي، وصندوق النقد الدولي، والبنك الدولي،
التحالف المؤقتة والوزارات العراقية المختصة ووكالات الأمم لتقديم المشورة إلي، وأيضا إلى العراقيين ونظرائنا في سلطة
المتحدة ذات الصلة. ويجري العمل بشأن ترتيب أولويات التحالف المؤقتة. وبناء على الخبرة التي اكتسبتها وكالات
العقود. ومع ذلك، ينبغي أن نذكر أن عدد العقود التي يجري الأمم المتحدة وصناديقها وبرامجها التي عملت بنشاط في
اعتمادها أكثر بكثير من تلك التي كانت متصورة في البداية، العراق طيلة سنوات، تحقق نجاح كبير ونموذج للتنسيق
لأن المرحلة الإنسانية تفوقت عليها أنشطة إعادة التأهيل والتكامل الحقيقي لجهود الأمم المتحدة. وأنا أشكر كل
والإنعاش بسرعة أكبر مما كان متوقعا. وفي الأسابيع المقبلة، المؤسسات المشاركة لإسهامها في هذا الجهد. وينبغي أن
بينما تكتمل عناصر خطة إعادة البناء للعراق والميزانية يكون هذا نموذجا لتلك العمليات في المستقبل.
الوطنية لعام 2004 قبل عقد مؤتمر المائحين، بوسعنا أن نتوقع
في الاجتماع غير الرسمي الذي استضافته الأمم
إجراء بعض التعديلات المطلوبة في العملية الجارية.
المتحدة في نيويورك يوم 24 حزيران/يونيه - الذي شارك
وفي حالة محافظات الشمال الثلاث على وجه فيه بعض أعضاء المجلس، مع وفد بقيادة عراقيين - أعرب
الخصوص، اقترحت سلطة التحالف المؤقتة أن تحيل الأمم المجتمع الدولي عن الدعم الواضح لجهد إعادة البناء هذا.
المتحدة تنفيذ البرنامج إلى السلطات العراقية على المستويين ولهذا السبب، تقوم الأمم المتحدة، مع البنك الدولي ، بعدد
الإقليمي والمركزي، على حد سواء، مع تقديم سلطة من التقييمات للاحتياجات القطاعية للأشهر المقبلة ستعرض،
التحالف المؤقتة الدعم والمشورة على مستوى رفيع. ونحن بالتشاور مع مجلس الحكم، على مؤتمر للمانحين من المقرر
نعدّ استراتيجية لتنفيذ تسليم المهام هذا، للمناقشة مع مجلس عقده في الخريف بشأن ما ينبغي أن تكون عليه أولويات
إعادة بناء العراق.
الحكم وسلطة التحالف المؤقتة.
لن يثير دهشة الأعضاء أن يسمعوا أن أحد المجالات
فيما يخص إعادة البناء، يتضح عند النظر إلى
المستقبل أن هناك احتياجات هائلة لإعادة البناء في المدى التي أهتم بها اهتماما كبيرا بشكل خاص هو مجال حقوق
القصير والمدى الأطول، ليس فقط كنتيجة للصراع وإنما، الإنسان. وهناك ثلاثة شواغل بوجه خاص: كيفية التعامل
وربما بشكل أكبر، نتيجة ثلاثة عشر عاما من الجزاءات مع الانتهاكات السابقة، وكيفية ضمان حماية حقوق
وما ترتب على ذلك من إهمال وتفسخ. وكما ورد في القرار الإنسان لكل العراقيين في المستقبل، مع التأكيد بوجه خاص
2003) 1483)، فإن إعادة البناء هذه ليست ذات طابع على حقوق المرأة؛ وكيفية ضمان حماية حقوق الإنسان
مادي فحسب، وإنما يجب أن تشتمل أيضا على الإدارة وإعلاء شأنها في العراق اليوم. وكلها تستحق اهتماما وثيقا.
8
03-43556

S/PV.4791
إن انتهاكات حقوق الإنسان التي ارتكبها النظام لا تحصى بطريقة منسقة شاملة، بما في ذلك عن طريق
القديم في العراق معروفة للجميع. وربما الشيء غير الواضح إمكانية إنشاء مؤسسة وطنية مستقلة لحقوق الإنسان. إن
تماما هو مدى تلك الانتهاكات، لأن هذا لا يزال آخذا المناقشات الدستورية المقبلة توفر فرصة فريدة من نوعها
في الظهور. إلا أن ما يبدو واضحا تماما هو أن الضحايا لإدراج شواغل حقوق الإنسان هذه في وصلب القانون
الذين عانوا من أقسى أنواع الانتهاكات - انتهاك حقهم في الأساسي الجديد للعراق.
الحياة - يقدر عددهم بمئات الآلاف. ويمكن للمرء أن
الحصول على المعلومات مشكلة كبرى للعراقيين
يفترض أن نطاق حالات السجن غير القانوني، والتعذيب، اليوم. وفي الوقت الراهن، ليست هناك قدرة إعلامية
والمعاملة المهينة للآخرين لم يكن أقل بشاعة.
جماهيرية وطنية يمكن أن تكون مستقلة موضوعية شاملة.
من حق شعب العراق أن يقرر كيفية التعامل مع والعراقيون، بعد أن حرموا من ذلك الحق وقتا طويلا،
تلك التحديات. ومدى قيامه بهذا بشكل فعال سيؤثر تأثيرا تواقون لرؤية التغيير. ولذلك أنوي أن أستكشف مع وسائط
كبيرا على المدى الذي يمكنه أن يحقق فيه الوئام بين أبنائه في الإعلام العراقية، وأيضا مع مجلس الحكم، إمكانية تقديم
المستقبل. وبالمثل، ستحدد درجة فعالية تعامله مع الماضي المساعدة - كما فعلنا في أماكن أخرى - في إنشاء محطة
مدى ضمان الحيلولة دون وقوع تلك الجرائم البغيضة مرة إذاعة إخبارية وطنية مستقلة محايدة، مع المانحين الدوليين
أخرى. إن الماضي والحاضر، كما هما دائما، يرتبطان ارتباطا والوكالات غير الحكومية. وسيكون وضوح المعلومات
وصحتها أساسيين إذا ما كان لهدوء البال أن يتحقق ولحدة
لا ينفصم.
الشعور بالإحباط أن تخف.
كثير من المسائل التي تجري مناقشتها، وعلى وجه
الخصوص الجرائم المرتكبة ضد الشعب العراقي، سيكون من
اليوم يجد العراق نفسه في حالة حرجة: حالة ما بعد
المؤلم والتعقيد للشعب العراقي أن يتعامل معها. وبالنظر إلى الصراع، ولكن مع تكرار الأعمال العسكرية كل يوم؛
هذا، وبالنظر إلى خطورة الجرائم المعنية، أعتقد أن هناك وإغراق بالأسلحة، كثير منها موجود بطريقة مشروعة،
فائدة كبيرة من دراسة إنشاء لجنة مشتركة من خبراء عراقيين وأكثر منها موجود بطريقة غير مشروعة؛ في ظل احتلال
ودوليين لتنظر بالتفصيل في الخيارات الأكثر ملاءمة للعراق. عسكري. وفي هذا السياق المتوتر، تصبح حماية حقوق
وستواصل الأمم المتحدة تيسير الحوار بشأن الإنسان مثيرة للقلق بشكل حتمي. وقد أثار عراقيون معي
مخاوفهم وشعورهم بعدم الارتياح حاليا في هذا الشأن، وهو
تلك المسائل، وسنقدم خبرتنا، بالتعاضد مع مكتبي
الأمر الذي عبَّر عنه الأمين العام في تقريره. وبالمثل، فإن
في جنيف، عند الطلب. ونتطلع أيضا إلى زيارة يقوم
منظمات حقوق الإنسان غير الحكومية تضطلع بدور حاسم
بها في المستقبل القريب المقرر الخاص لحقوق الإنسان في
مفيد في رصد التطورات الراهنة.
العراق التابع لمفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان، السيد
أثرتُ مع السفيرين بريمر وساورس الشواغل المتعلقة
أندرياس مافروماتيس. وإنني أحث مجلس الحكم على أن
يولي اهتماما خاصا لوضع خطة عمل وطنية لحقوق الإنسان بأعمال التفتيش وإلقاء القبض، ومعاملة المحتجزين، وفترة
لتمكين العراقيين من التعامل مع مسائل حقوق الإنسان التي الاحتجاز الوقائي، واتصال أفراد الأسر والمحامين بالمحتجزين،
03-43556

S/PV.4791
ووضع قاعدة بيانات مركزية بالسجناء. وقد كانا متفهمين إذ ينبغي أن يدرك العراقيون أن الوضع الحالي سوف ينتهي
وقدما إلي إجابات بشأن الإجراءات المتخذة لمعالجة تلك عما قريب. ومن الضروري أن يعرفوا أن الاستقرار سيعود،
المسائل وحلها. وفي يوم الجمعة الماضي زرت، مع السفير وأن الاحتلال سينتهي. ومن شأن إعداد جدول زمني واضح
بريمر وزملائه رفيعي المستوى الذين يتعاملون مع الشرطة بآجال محددة أن يوفر لهم هذا الاطمئنان وأن يسهم في
وخدمات السجون، مركز الاحتجاز الرئيسي العراقي في استقرار الحالة.
"أبو غريب"، الذي تجري فيه ترميمات في الوقت الراهن،
رابعاً، أعتقد أن لدينا ما يدعو إلى التفاؤل بشأن
ومعسكرا قريبا أيضا يحتجز فيه المسجونون بشكل مؤقت في
ستقبل العراق. غير أن الهامش المتاح أمامنا للخطأ ضئيل.
الوقت الحاضر. وقد أتاح ذلك فرصة أخرى لاستعراض كل فما زالت الحالة هشة. ويعلم العراقيون خيراً من غيرهم
تلك الشواغل مع المسؤولين ذوي الشأن.
كيفية التصرف في بلدهم وتوقيت ذلك وسرعته. وسيكون
باختصار، أعربتُ عن الحاجة الحتمية - ووافقت أعظم إسهام نقدمه أن نتبع خطاهم، وأن نمد لهم يد
سلطة التحالف المؤقتة على ذلك، بطبيعة الحال - إلى أن المساعدة في تحقيق توافق الآراء فيما بينهم عند الاقتضاء.
تظهر قوات التحالف، عن طريق أعمالها، أهمية التقيد المثالي وختاماً، لا بد للسلطة كما أسلفت الذكر أن تمارس قيادتها
بالقانون الإنساني الدولي وقانون حقوق الإنسان. وأي شيء من أجل توفير الأمن واستعادة القانون والنظام.
أقل من ذلك يجب ألا يسود في عراق اليوم.
فكيف يمكن للأمم المتحدة أن تساعد؟ يوفر القرار
(تكلم بالاسبانية)
2003 ) 1483) نطاقاً كبيراً يمكن للأمم المتحدة أن تضطلع
داخله بدور فعال. ومع أنه لا يشكل ولاية واضحة فإن
بإيجاز، اسمحوا لي بأن أدلي بالتعليقات التالية
الحالة فريدة في العراق، ومن ثم تتطلب الأخذ بنهج فريد في
عما يجب القيام به وكيفية تقديم الأمم المتحدة المساعدة.
نوعه. ويتيح ما في القرار من إبهام مجالاً لنشوء دور الأمم
أولا، أعتقد أن مجلس الحكم يحوز سلطة تنفيذية
المتحدة في العراق وتطور معالم هذا الدور وفقاً لتطور الحالة
موثوقا بها وأنه يمثل تمثيلا واسعا مختلف طوائف السكان
في الميدان. ويشير تقرير الأمين العام إلى عدد من المجالات
الموجودة في العراق.
التي يمكن للأمم المتحدة أن تقدم فيها المساعدة، كما يقترح
ثانيا، حتى ينجح مجلس الحكم، فإنه سيحتاج إلى هيكلاً ينبغي أن يظل قيد الاستعراض بشكل مستمر لدى
كامل دعم المجتمع الدولي والشعب العراقي، اللذين سيحتاج انتهاء برنامج النفط مقابل الغذاء، وتخفيض الأنشطة
إلى كسب ثقتهما واحترامهما كل يوم. ويجب تمكينه من الإنسانية تدريجياً، وتزايد احتياجات إعادة الإعمار. وفي أثناء
تقديم تحسينات ملموسة لرفاه السكان دون أن يصبح موضع هذه المرحلة الجديدة من مشاركة الأمم المتحدة في العراق،
نقد بسبب الالتزامات القانونية لسلطة التحالف المؤقتة في سوف يولى اهتمام خاص للاستعانة بالموظفين الوطنيين
الحالة الراهنة.
وتطوير قدرتهم.
ثالثاً، سوف يلزم في أقرب وقت ممكن تحديد جدول
وخلاصة القول إن التقرير يشدد على ضرورة أن
زمني واضح لإعادة السيادة العراقية بأسرع ما يمكن. ومع نتحلى بالمرونة والقدرة على الاستجابة بسرعة لطلبات
أني سبق أن أكّدت هذه النقطة، فإنها جديرة بالتكرار.
10
03-43556

S/PV.4791
المساعدة عند ظهورها. كما يشير إلى أن تنفيذ الولاية ندين لشعب العراق بدين، وخير طريقة للوفاء به أن يتم
الواردة في القرار سيكون عملية مستمرة، تنشأ فيها بعض ذلك من خلال أقوالنا وأفعالنا، ومن خلال التزامنا بتقديم
المبادئ التوجيهية في الأجل القريب، وظهور غيرها فيما بعد. الدعم لإعادة إعمار بلده في الحاضر والمستقبل. فالشعب
العراقي، كما قال الأمين العام، لا يستحق أقل من ذلك.
أما الشيء الذي لا يمكن للأمم المتحدة أن تفعله فهو
الرئيسة (تكلمت بالاسبانية): أشكر السيد فييرا دي
أن تحل محل سلطة التحالف المؤقتة. كما أنه لا ينبغي لها
مطلقاً أن تحل محل الدور المشروع الذي يجب أن يؤديه ميلو على بيانه الشامل.
العراقيون في رسم مستقبل بلدهم. وأما الأمر الذي يمكن
وأعطي الكلمة للسيد عدنان الباجه جي، رئيس وفد
للأمم المتحدة أن تفعله فهو تيسير التوصل إلى توافق الآراء مجلس الحكم في العراق.
بين العراقيين، وفيما بين العراقيين وسلطة التحالف المؤقتة.
السيد الباجه جي (تكلم بالعربية): السيدة الرئيسة،
ولقد قمنا على نحو تجريي بإعداد برنامج عملنا في أود أولاً أن أقدم جزيل الشكر لكم على دعوتكم لنا
عدد من المجالات. فإصلاح المؤسسات الأساسية، وإنشاء للمشاركة في هذا الاجتماع التاريخي. وأخص بالشكر
العمليتين الانتخابية والدستورية، على سبيل المثال، من المهام
الأمين العام السيد كوفي عنان وممثله السيد سيرجيو دي
السياسية التي تنطوي على تداعيات خطيرة بالنسبة لمستقبل
ميلو، ومساعديهما، على الجهود التي بذلوها ولاهتمامهم
العراق. لذلك فإنه لا غنى عن أن يحدد أهل العراق جدول
بشؤون العراق ومستقبله. وسنأخذ بنظر الاعتبار الملاحظات
أعمالهم، وأن تدعم الأمم المتحدة تنفيذه، حسبما يتطلب
القيّمة والمقترحات البنّاءة التي تفضلوا بتقديمها.
الأمر. ولهذا لم تجر بعد كتابة جزء كبير من خطتنا وسوف
إنه لشرف عظيم لي ولزميليّ الدكتورة عقيلة الهاشمي
يتعين مناقشتها مع مجلس الحكم.
والدكتور أحمد جلبي أن نتحدث إليكم اليوم باسم العراق،
ويعتزم الأمين العام، كما جاء في تقريره، إعداد
نيابة عن مجلس الحكم الانتقالي، الذي نتشرف بالانتماء
فريق من الخبراء قبل نهاية العام يتولى ممثله الخاص مهمة
لعضويته.
التنسيق بينهم بصفة عامة. وسيكون في مقدرة هؤلاء الخبراء
لقد تخلّص وطننا من النظام القمعي الاستبدادي
الاستجابة على نحو فعال لطلبات المساعدة التي نتلقاها والتي
الذي جثم على صدور أبنائه لأكثر من ثلاثة عقود، ذلك
ننتظر تلقيها في المستقبل. وأود أن أتقدم بالشكر لزملائي
النظام الجائر، الذي سلب حريتنا وامتهن كرامتنا ومارس
وللفريق الذي أعمل معه في مكتب منسق الأمم المتحدة
ضد شعبنا أسوأ أنواع القمع الوحشي وأقساها، كما تشهد
للشؤون الإنسانية في العراق، والأمانة العامة، لكفالتهم سير
على ذلك المقابر الجماعية المنتشرة في كل أنحاء البلاد.
العمل في الأسابيع الأولى من عملنا في إطار القرار 1483
إن الشعب العراقي، بالرغم من معاناته المستمرة
(2003) دون تعطل كبير .
وشعوره بالإحباط وخيبة الأمل، بسبب الأوضاع الأمنية
وأود أن أبدي ملاحظة أخيرة. أعرب الكثير من
والمعيشية التي لم تتحسن بالسرعة التي كنا نتطلع إليها، قد
العراقيين الذين تحدثت معهم عن شعورهم بالخيانة، بمعنى أن
ذاق طعم الحرية التي حُرم منها كل هذه السنين، ولن يعود
المجتمع الدولي لم يعترف بمحنتهم اعترافاً كافياً. وأعتقد أننا
إلى مجتمع الخوف والظلم. يستطيع المواطن العراقي الآن أن
11
03-43556

S/PV.4791
إن هدفنا الأساسي الذي وضعنا نصب أعيننا هو
يعبّر عن رأيه ويُفصح عن آماله وطموحاته بكل حرية
وأمان. فدولة المخابرات والاعتقالات الاعتباطية والإعدامات تقصير الفترة الانتقالية حتى يتسنى لنا إقامة حكومة منتخبة
العشوائية قد ولّت إلى غير رجعة.
وفق دستور يقره الشعب في استفتاء حر. إن العملية
الدستورية يجب أن يشارك فيها جميع المواطنين وذلك عن
إن مشاركتنا في هذا الاجتماع يعتبرها الشعب
العراقي اعترافا واضحاً وصريحاً بسيادة العراق، التي أكّدها طريق النقاش الحر وممارسة حق الاجتماع والتعبير. وسينظر
المجلس في الفقرة الثانية من ديباجة القرار 2003) 1483). في مسودة الدستور مؤتمر دستوري تُمثل فيه جميع التيارات
والإنتماءات السياسية والاجتماعية والدينية. وعلى مجلس
إن مجلس الحكم جاء تجسيداً للإرادة الوطنية الحرة في الحفاظ
الحكم أن يُعد لهذا المؤتمر بإقرار الطريقة المثلى لاختيار
على سيادة العراق، وحماية وحدته وترابه الوطني، وتحقيق
المشاركين فيه وإصدار التشريعات اللازمة واتخاذ التدابير
مستقبل أفضل لشعبه، وإعادة نسيج المجتمع، بعد أن انهارت
الضرورية لتسهيل مهمته مثل قانون الانتخاب والإحصاء
القيم وتفككت الأواصر الاجتماعية وتصدّعت الوحدة
السكاني وسجل الناخبين وتنظيم تأليف الأحزاب السياسية
الوطنية في ذلك العصر المظلم.
وكل ما يتعلق بحرية الرأي والاجتماع. وبإمكان الأمم
إن مجلس الحكم، الذي تُمثّل فيه جميع أطياف
المتحدة بما لديها من خبرة واختصاص أن تساعدنا في إعداد
المجتمع العراقي، جرى اختيار أعضائه نتيجة لجهود
مثل هذه التشريعات والقوانين.
ومشاورات متصلة ومضنية، بذلتها شخصيات عراقية من
إن الدستور الذي يتطلع إليه الشعب العراقي هو
مختلف الانتماءات والتيارات السياسية والإثنية والعقائدية
دستور ديمقراطي تعددي فيدرالي يحافظ على حقوق الإنسان
والدينية والمذهبية. وقد ساعدنا في هذه المشاورات المكثفة
الأساسية ويكرس سيادة القانون في ظل جهاز قضائي
التي سبقت تأليف المجلس ممثل سلطة التحالف، والممثل
مستقل، ويضمن الانتقال السلمي للسلطة عبر انتخابات
الخاص للأمين العام للأمم المتحدة، وفقاً للفقرة 9 من القرار
حرة دورية، ويخضع القوات المسلحة للسلطة المدنية المنتخبة
2003) 1483). ساعدنا في هذه المشاورات المكثفة التي
ويعطي المرأة حقوقها كاملة على أساس المساواة. باختصار
سبقت تأليف المجلس ممثل سلطة التحالف والممثل الخاص
نحن نتطلع إلى إقامة مجتمع مدني يكرس للحرية الفردية
للأمين العام للأمم المتحدة وذلك وفقا للفقرة التاسعة من
كأساس لنظام الحكم ويرفض المبادئ الشمولية التي لم تجلب
القرار 2003) 1483)، ولهم منا جزيل الشكر. وننتهز
سوى البؤس والدمار لشعبنا.
هذه الفرصة لنعبر عن بالغ شكرنا وعميق امتناني لهم جميعا
لما بذلوه من جهد.
أما فيما يتعلق بالقضايا العاجلة التي سيعالجها مجلس
الحكم الانتقالي فإنني أوردها على سبيل المثال لا الحصر.
إن القرار 2003) 1483) لم يوضح بشكل مفصل
أولا، تعيين الوزراء وملء الشواغر في المؤسسات والدوائر
ودقيق مهام الحكم الانتقالي. هذه المرونة في صياغة القرار
الحكومية وتعيين الموظفين الأكفاء الذين لم يتورطوا في
أفسحت المجال للمطالبة بتوسيع صلاحيات مجلس الحكم
جرائم النظام السابق. ثانيا، إعادة فتح السفارات العراقية في
لتشمل جميع أوجه النشاط الحكومي. وقد وجدنا تجاوبا
لخارج لمباشرة أعمالها الاعتيادية واستقبال ممثلي الدول
كاملا لكل ما عرضناه من مقترحات في هذا الشأن.
الأجنبية وإرسال الوفود إلى المنظمات الدولية وفي مقدمتها
12
03-43556

S/PV.4791
طبعا إلى الأمم المتحدة سيسعى مجلس الحكم إلى تحسين الاقتصادي في البلاد. وسنعمل على جعل كل فرد يستفيد
علاقة العراق مع الدول العربية ودول الجوار والمجتمع الدولي من الثروة الضخمة المتوفرة بدفع مخصصات من صندوق
بوجه عام. وسيحتاج العراق إلى مساعدات دولية ضخمة في يوضع لهذا الغرض. وكذلك نعمل على تعويض ضحايا
جميع المجالات لإعادة بناء اقتصاده وتحديث صناعته وإصلاح سياسة التمييز العرقي والطائفي والإبادة الجماعية والترحيل
جهازه التعليمي ونظامه الصحي وتوفير الخدمات الضرورية القسري ومصادرة الممتلكات التي مارسها نظام صدام
للمواطنين. ولا شك لدي في إن الأمم المتحدة ووكالاتها الدموي.
المتخصصة سيكون لها دور مهم في كل ذلك.
لقد اتخذ مجلس الحكم بعض القرارات للبدء بتنفيذ
ومن أهم مهمات مجلس الحكم توفير الأمن هذا البرنامج الطموح. ففيما يتعلق بالأمن قرر المجلس
والاستقرار وتشكيل الأجهزة والمؤسسات القادرة على إعادة استخدام ما لا يقل عن 30000 شرطي عراقي بعد
بناء الشرطة الوطنية والجيش وتطويرها بما يخدم العراق تدريبهم وتزويدهم بما يحتاجونه من سلاح ومعدات
ويحافظ على أمنه واستقراره والعمل من أجل دعم الشعب وتخصيص رواتب مجزية لهم، كما قرر إنشاء ما لا يقل عن
لهذه المؤسسات والقوات المسلحة من أجل القضاء على بؤر 1 500 مدرسة وعيادة طبية على وجه السرعة في أنحاء
التوتر الاجتماعي والقوى المخربة التي لا تزال تدمر وتقتل مختلفة من العراق. ومن الناحية الاقتصادية أيضا ستدفع كل
وتعرقل التطور الطبيعي للأمور وحماية المواطنين وممتلكاتهم الرواتب والاستحقاقات التي توقفت والبدء ببرنامج استيعاب
نستهدف البناء التحتي والمؤسسات الخدماتية والممتلكات أكثر من 200000 من الجنود المسرحين في الحياة المدنية
العامة التي تخدم المواطنين. رابعا، إعادة النظر في القوانين التي بتوفير فرص العمل، وخاصة في قطاع الإنشاء والتعمير. كما
وضعها النظام السابق لإحكام قبضته على البلاد وإصلاح سينظر المجلس في الميزانية، مؤكدا على تلبية الاحتياجات
الجهاز القضائي الذي دمره النظام السابق تماما. خامسا، الآنية للمواطنين، وإصلاح النظام النقدي، وإصدار عملة
نشكيل محاكم مختصة لمحاكمة أركان النظام السابق على جديدة لها قوة شرائية في متناول المواطنين.
الجرائم التي ارتكبوها بحق الشعب العراقي وضد الإنسانية.
إن مساهمة الأمم المتحدة ووكالاتها المختصة في هذا
وهذه المحاكم ستقوم بمحاكمة هؤلاء المتهمين. وقد طلبنا من العمل ستكون مهمة جدا بالنسبة لنا. إن التحدي الذي
لجنة خاصة يرأسها قانوني ضليعٍ من أعضاء المجلس لتقديم يواجهنا كبير جدا؛ والمهام الملقاة على عاتق مجلس الحكم
المقترحات اللازمة فيما يتعلق بتشكيل هذه المحاكم الخاصة.
كثيرة وصعبة ومتشعبة. ولا يمكن الاستهانة بالمسؤولية
وفيما يتعلق بالاقتصاد الوطني، علينا إنعاش الاقتصاد الكبرى التي سيتحملها أعضاء هذا المجلس، فإننا سنحتاج إلى
وإطلاق المشاريع الكفيلة بتوفير فرص العمل للعاطلين تأييد الشعب العراقي، وعلينا أن نثبت له أهليتنا وجدارتنا
وتحسين الأحوال المعيشية للمواطنين خاصة أن نسبة كبيرة لقيادته في هذه المسيرة التاريخية. إنني شخصيا متفائل لأن
لنهم تعيش تحت خط الفقر. وهو بحاجة إلى آلية فعالة العراقيين أثبتوا قدرتهم على التعايش بسلام ووئام وتسامح.
لدعمهم من كل النواحي المعيشية وإنعاش اقتصاد البلاد وسنعمل دون كلل للتغلب على الصعاب التي تواجهنا،
وترسيخ المساواة والعدل في توزيع الثروة. فالحرية السياسية وسنعتمد على عونكم ومؤازرتكم في إعادة العراق إلى
تترسخ بمقدار ما سيطرأ من تحسن وتطوير في الوضع مركزه الطبيعي في العائلة الدولية.
13
03-43556

S/PV.4791
الرئيسة (تكلمت بالاسبانية): أشكر السيد عدنان
وأطلع وفد الجمهورية العربية السورية على التقرير
الأول للأمين العام المعروض على المجلس وفقا لأحكام الفقرة
الباجه جي، رئيس وفد مجلس الحكم العراقي، على بيانه.
24 من قرار مجلس الأمن 2003) 1483). وبهذا الصدد،
أعطي الكلمة الآن لأعضاء المجلس.
اسمحوا لنا أن نعبر عن تقديرنا للجهود التي بذلها السيد
السيد وهبة (الجمهورية العربية السورية): السيدة
الأمين العام كوفي عنان وممثله الشخصي السيد دي ميلو مرة
الرئيسة، يسرنا أن نراك، معالي الوزيرة، تترأسين جلسة
أخرى ولفريقه لتنفيذ أحكام القرار 2003) 1483) المتعلقة
مجلس الأمن المتعلقة بالحالة في العراق. ويسعدنا أن نشكر
بدور الأمم المتحدة في العراق. ولا بد من التنويه إلى بعض
وفد إسبانيا على الجهد الذي بذله لعقد هذه الجلسة الهامة.
فقرات القرار التي شكلت عناصر ولاية الممثل الشخصي
ويسرنا أيضا أن نرحب بالسيد الأمين العام، كما نرحب
للأمين العام، وخاصة تلك التي تتمثل في مجالات تنسيق
بالسيد سيرجيو دي ميلو الممثل الشخصي للأمين العام في المساعدات المقدمة للأغراض الإنسانية وإعادة البناء. وتعزيز
العراق وبفريقه الكامل معه، ونود أن نؤكد له أن سورية الجهود المبذولة لاستعادة وإنشاء المؤسسات الوطنية والمحلية
نعير أهمية بالغة للدور الذي يُتوقع أن تقوم به الأمم المتحدة
اللازمة للحكم الممثل للشعب، بما في ذلك العمل من أجل
في العراق في إطار تنفيذ أحكام القرار 2003) 1483)،
نيسير العملية التي تفضي إلى قيام حكومة عراقية ممثلة
وخاصة ضمان عودة استقلال العراق وسيادته ووحدة
للشعب مُعترف بها دوليا.
أراضيه وسيطرته على ثرواته الطبيعية في أسرع وقت ممكن.
وقد درس وفدنا الطموحات والتحديات التي تواجه
قام السيد سيرجيو دي ميلو الممثل الخاص للأمين عمل الأمم المتحدة والمجتمع الدولي في العراق، حيث أشار
العام في العراق بزيارة إلى الجمهورية العربية السورية بتاريخ
تقرير الأمين العام في فقرته الأولى، وفي عدة فقرات أخرى،
16 تموز /يوليه 2003، وأتيحت له الفرصة لوضع القيادة
إلى أن إحدى الجوانب الأكثر أهمية التي تمثل مصلحة مباشرة
السورية بصورة الجهود التي بذلتها الأمم المتحدة في العراق
للشعب العراقي هي تلك المتعلقة باستعادة سيادة العراق في
بغية إعادة الأمن والاستقرار والتمهيد لإجراء انتخابات
أسرع وقت ممكن، وأن العراقيين أكدوا له أن الديمقراطية
ديمقراطية تؤسس لحكومة عراقية تعيد للعراق سيادته وتحافظ
لا يمكن فرضها من الخارج، بل يجب أن تنبع من خلال
على وحدته وتنهي احتلال أراضيه. وقد أوضح السيد
طموحات هذا الشعب وخياراته الحقيقية. ولا يمكن لوفد
الرئيس بشار الأسد، رئيس الجمهورية العربية السورية، أن
سورية إلا أن يعبر عن اتفاقه بشأن هذا الجانب مع الأمين
سورية بوصفها عضوا في الأمم المتحدة وكعضو غير دائم في
العام وممثله الشخصي. ونود أن نشير إلى تقديرنا للسيد دي
مجلس الأمن وبلد عربي جار للعراق وشقيق للعراق، حريصة
ميلو أيضا على الجهود التي يبذلها لإنهاء معاناة الشعب
كل الحرص على مستقبل العراق واستقلاله ووحدة أراضيه
العرقي، والتي ركز عليها في إحاطته قبل قليل؛ هذا الشعب
وعلى حرية وكرامة شعبه، وأن سورية سوف تدعم كل
الذي عانى طويلا من العقوبات التي فرضت عليه من مجلس
الخطوات التي تقوم بما الأمم المتحدة والتي تقود إلى إنهاء الأمن لمدة زادت على العشر سنوات، كما أننا نتفق مع ما
الاحتلال واستلام الشعب العراقي لزمام أموره.
ورد في الفقرة 20 من تقرير الأمين العام، والتي تشير إلى أن
العراقيين الذي اتصل بهم الممثل الخاص أكدوا له أن العراقيين
14
03-43556

S/PV.4791
أنفسهم يجب أن يديروا العملية الدستورية، وهذا فيه وجه الإقليمي الذي تتحدث عنه الفقرة 108 فإنه في غاية الأهمية
حق؛ وأن العراقيين يشعرون بأن العملية الدستورية يجب أن كما وصفه التقرير. ولا بد من العمل مع جيران العراق
تُقرر من خلال الانتخابات. كما يستحق مضمون الفقرة وأشقاء العراق، كما يؤكد على ذلك الأمين العام، لأنه
23 كل العناية والدعم لأنها تنص على أن تقوم سلطات لا يمكن نزع العراق أو إبعاده عن أشقائه وجيرانه. ونعبر
التحالف بتحويل السلطة التنفيذية إلى قيادة عراقية ذات تمثيل للأمين العام مرة أخرى ولممثله الشخصي وفريقه عن تقديرنا
واسع يختارها الشعب العراقي على أن تمارس هذه القيادة للجهود التي تم بذلها في هذا المجال.
همة صنع القرار وإعداد وتنفيذ الميزانية.
لقد مر شعب العراق الشقيق الذي يرتبط مع شعب
لقد تناول التقرير أيضا تشكيل مجلس الحكم سورية بوشائج القربى والدم والتاريخ والثقافة والمصالح
الانتقالي في العراق في ظل الواقع الراهن، ويود وفدنا أن المشتركة، بظروف قاهرة طيلة سنوات طويلة. ويعرف
يؤكد على ضرورة أن يعمل هذا المجلس وفق توجهات الشعب العراقي الشقيق أن سورية كانت إلى جانبه في السراء
الشعب العراقي من خلال ترسيخ وحدته الوطنية والإسراع والضراء وتألمت لآلامه وحزنت لأحزانه وعانت لمعاناته. وقد
في إقامة حكومة وطنية منتخبة وإنهاء الاحتلال في أسرع استضافت سورية طيلة عشرات السنوات الآلاف من
ما يمكن. وسيكون الحكم على عمل هذا المجلس مرهونا العراقيين الذين عانوا من ممارسات القمع والاضطهاد ونتائج
بالخطوات التي سيقوم بها لخدمة الشعب العراقي والحفاظ الحصار. وبمناسبة مناقشة مجلسنا للحالة في العراق، فإن
سورية تغتنم هذه الفرصة لتعيد التأكيد على حرصها على
على علاقات حسنة مع جيرانه وأشقائه.
لقد جاءت ملاحظات الأمين العام الختامية منسجمة مستقبل العراق واستقلاله ووحدة أراضيه، وعلى تأمين حرية
مع التطلعات المتعلقة بدور الأمم المتحدة وخاصة تأكيد ممثله وكرامة شعبه.
الرئيسة (تكلمت بالاسبانية): أشكر ممثل الجمهورية
الشخصي في الفقرة 105 على حزم مجلس الأمن في أن اليوم
الذي يمكن للعراقيين أن يحكموا فيه أنفسهم بأنفسهم يجب العربية السورية على كلمات التقدير التي وجهها إلى بلدي.
أن يأتي سريعا، وكذلك تركيزه على دعوة مجلس الأمن إلى
السيد جانغ يشان (الصين) (تكلم بالصينية): في
إقامة حكومة عراقية مبنية على حكم القانون واحترام البداية، أرحب بكم، سيدتي، وأشكركم على حضوركم
الحقوق والعدالة لجميع العراقيين بغض النظر عن العرق الشخصي في نيويورك لكي ترأسون جسة اليوم الهامة.
والدين ونوع الجنس. ولا يمكن إلا أن نتفق مع استنتاجات
ويود الوفد الصيني أن يشكر الأمين العام، كوفي
الأمين العام وممثله الشخصي الواردة في الفقرة 107 عندما
عنان، على تقريره الأخير بشأن العراق وعلى الإحاطتين
يتحدث عن أهمية أن يتمكن العراقيون من رؤية برنامج
الإعلاميتين التكميليتين اللتين قدمهما الأمين العام وممثله
واضح يقود إلى استعادة السيادة الكاملة، وتأكيده على
الخاص، السيد سيرجيو فييرا دي ميلو في وقت سابق.
الحاجة الملحة إلى رسم تسلسل محدد وواضح للأحداث التي
لقد استمعنا باهتمام إلى بيان الأمين العام، الذي قدم
تقود إلى إنهاء الاحتلال العسكري. ونشكر أيضا الممثل
الشخصي مرة أخرى على استعداده لتقديم العون على إقامة صورة واضحة عن الحالة الراهنة في العراق وتطلعات الشعب
مثل هذا الإطار بالتعاون مع الجهات المعنية. أما البعد العراقي، وقدم ملخصا موجزا وشرحا عما ينبغي القيام به في
15
03-43556

S/PV.4791
أولا، إننا نتفهم تماما التطلعات القوية للشعب
ذاك البلد. وأظهر البيان حكمة الأمين العام ورؤيته
المعهودتين، وأود أن أسجل أكبر التقدير والدعم للبيان.
العراقي لكي يكون سيدا على بلده. ونود أن نرى تشكيل
إدارة مؤقتة واسعة التمثيل في أقرب وقت ممكن، يؤيدها
كذلك أود أن أشكر الممثل الخاص للأمين العام فييرا
الشعب العراقي. ونحبذ البداية المبكرة لعملية دستورية يديرها
دي ميلو وفريقه على الجهود التي بذلاها والعمل الشاق
العراقيون وتكون لصالحهم. وقد أنشئ مجلس الحكم العراقي
الذي قاما به. كما أننا نسلم بالبيان الذي أدلى به ممثل مجلس
قبل أسبوع. إننا نرحب بهذا التطور كما نشاطر الأمين العام
الحكم العراقي، السيد الباجه جي.
رأيه بأن
خلال الشهرين الماضيين، أجرى السيد فييرا دي
"من المهم أن يكون العراقيون قادرون على
ميلو، عملا بالولاية التي أناطها به قرار مجلس الأمن 1483
رؤية جدول زمني واضح يفضي إلى إعادة السيادة
( 2003)، اتصالات مكثفة مع مختلف قطاعات الشعب
إليهم بالكامل". (S/2003/715، الفقرة 107)
العراقي والأطراف الأخرى ذات الصلة كما استمع إلى
آرائها بشأن إعادة إعمار بلدها وقد قدم لنا معلومات هامة
إننا نتطلع إلى اليوم الذي يكون فيه العراق قد أعيد
إدماجه في الجتمع الدولي برؤية جديدة بوصفه عضوا مستقلا
من أجل التوصل إلى فهم شامل وموضوعي للحالة في العراق
وذا سيادة يسعى إلى تطبيق سياسة حسن الجوار.
ولتطلعات الشعب العراقي.
ثانيا، ، يساورنا قلق عميق إزاء الحالة الأمنية في
وقدم الأمين العام في تقريره الكثير من التوصيات
المفيدة بغية السير إلى الأمام. إننا نقدر تقديرا كبيرا العراق وآثارها السلبية على عودة الشعب العراقي إلى حياته
الإسهامات القيمة للأمين العام وللسيد فييرا دي ميلو. وأود الطبيعية وعلى مساعي الإغاثة الإنسانية الدولية. ولا شك في
أن أؤكد من جديد أن الحكومة الصينية ستواصل تأييدها أن تحقيق الأمن والاستقرار في العراق يشكل مهمة تتسم
بقدر كبير من الأهمية والعجالة. ونأمل أن تؤدي الجهود التي
تنفيذا للقرارات الأخيرة لمجلس الأمن.
تبذلها الأطراف المعنية إلى عودة استتباب القانون والنظام في
ولقد استرعت انتباهنا في تقرير الأمين العام
العراق وإلى تحسن الحالة الأمنية في أسرع وقت ممكن.
والإحاطتين الإعلاميتين التكميليتين اللتين قدمهما الأمين
إن العراق بعد ما عانى طيلة سنوات من الجزاءات
العام والسيد فييرا دي ميلو، ثلاث نقاط على وجه
الخصوص.
الاقتصادية ومن محنة الحرب يواجه اليوم مهمة شاقة ومعقدة
تتمثل في إعادة البناء. ويتطلب التصدي الفعال لهذه
أولا، إن الشعب العراقي يتوق توقا شديدا إلى أن
التحديات مشاركة ودعما واسعين من المجتمع الدولي. وفي
يرى استعادة لسيادته وحكمه الذاتي في أسرع وقت ممكن.
ذلك الصدد، يتسم المؤتمر الدولي المرتقب عقده في تشرين
ثانيا، تبقى الحالة الأمنية في العراق غير مستقرة وستكون
الأول/أكتوبر بشأن إعادة إعمار العراق بأهمية كبيرة. ونتمنى
إعادة الإعمار الاقتصادي مهمة شاقة وطويلة الأجل. ثالثا،
للمؤتمر الخروج بنتائج مثمرة.
إن الأمم المتحدة يمكنها، بل وينبغي لها، أن تضطلع بدور
نشط خلال إعادة الإعمار. وتود الصين أن تعرب عن آرائها
ثالثا، إننا نؤيد قيام الأمم المتحدة بدور نشط وفعال
بتركيز خاص على هذه المجالات.
في عمليتي البناء السياسي وإعادة الإعمار الاقتصادي في
16
03-43556

S/PV.4791
العراق. وقد أرسى قرار مجلس الأمن 2003) 1483)
السيد دلا سابليير (فرنسا) (تكلم بالفرنسية): أود
أساسا متينا لهذا الجهد. ويعكس القرار أيضا توافقا في الآراء أن أبدأ بالترحيب بكم سيدتي الرئيسة، وأن أعرب لكم عن
لدى المجتمع الدولي. من هنا ينبغي تنفيذ هذا القرار بالكامل. مدى سرورنا لقبولكم ترؤس هذه الجلسة الهامة. وأود أيضا
وعلى نحو ما أشار إليه الأمين العام، تشكل شرعية الأمم أن أشكر الأمين العام على تقريره التفصيلي الغني بالمعلومات
المتحدة وحيادها ميزة هامة في النهوض بمصالح الشعب عن الحالة في العراق (S/2003/715) وعما تقوم به الأمم
العراقي. أما التوصيات التي طرحها الأمين العام في تقريره المتحدة من عمل ميداني تنفيذا للقرار 2003) 1483).
بشأن الدور المستقبلي الذي على الأمم المتحدة أن تؤديه في وأود كذلك أن أسدي جزيل الشكر للممثل الخاص سيرجيو
إعادة إعمار العراق فقد أتت في الوقت المناسب، وهي ذات فييرا دي ميلو ولكامل الفريق العامل معه على ما يقومان به
أهمية بالغة. وينبغي للمجلس أن يولي هذه التوصيات عنايته من أعمال في ظل ظروف صعبة بصورة خاصة. وأود أيضا
واهتمامه على النحو الواجب.
أن أرحب بالسيد عدنان الباجه جي والسيدة عقيلة الهاشمي
والسيد أحمد الجلبي الأعضاء في المجلس الحاكم المؤقت الذي
وأود أن أؤكد مجددا أن الصين دأبت دوما على
أنشئ مؤخرا. ولقد أنصتنا بكل عناية واهتمام كبير لبيان
إيلاء الأهمية لإعادة إعمار العراق. وكانت الصين أحد أوائل
السيد الباجه جي الذي يرأس وفد المجلس الحاكم المؤقت.
البلدان التي قدمت المساعدة الإنسانية إلى العراق. وسوف
وعلى نحو ما أعلنه وزير الخارجية دومينيك دو
نواصل توفير الدعم للشعب العراقي في إطار القدرات المتاحة
لنا. وإننا مستعدون للعمل مع الأعضاء الآخرين في المجتمع فيبلبان مرارا في الأيام الأخيرة، فإن موقف فرنسا معروف
الدولي لمساعدة الشعب العراقي في الجهود التي يبذلها في مجال تماما وكذلك موقف الاتحاد الأوروبي الذي أعلن عنه خلال
إعادة الإعمار وكفالة تحقيق الاستقرار والتنمية في وقت اجتماع مجلس الشؤون العامة والعلاقات الخارجية للاتحاد
مبكر في هذا البلد.
الأوروبي الذي عقد أمس على مستوى وزراء الخارجية.
إن الشعب العراقي يتمتع بتاريخ حافل وبثقافة وأود هنا بجرد أن أذكر ببعض النقاط الرئيسية.
عريقة. فبلده مهد للحضارة، وقد أسهم العراقيون المجتهدون
ما هي أهدافنا؟ إن فرنسا تريد عودة البناء السياسي
والشجعان والموهوبون إسهامات هامة وبارزة في تطور والاقتصادي بنجاح إلى العراق. وعلى غرار الأمين العام نحن
الإنسانية في جميع العصور. ونحن على ثقة من أن الشعب مقتنعون بأن الحل سياسي وليس عسكريا. نحن نريد عودة
العراقي العظيم سوف يتمكن بسواعد أبنائه وبحكمتهم، رغم السيادة سريعا إلى العراق. لقد عانى الشعب العراقي ما فيه
كل ما يواجهونه من تحديات بالغة الصعوبة والتعقيد، من الكفاية من جرّاء حربين أنهكتاه واثني عشر عاما رزح
إضافة فصول جديدة من السلام والاستقرار والتنمية والرخاء خلالهما تحت وطأة الجزاءات، ناهيك عن عقود من القمع
إلى تاريخ بلده.
السياسي وانتهاك حقوق الإنسان. وإنه لزام على المجتمع
الرئيسة (تكلمت بالاسبانية): أشكر ممثل الصين الدولي أن يساعد العراقيين دونما إبطاء على أن يتولوا مجددا
زمام مستقبلهم وأن يسيطروا على مواردهم بأنفسهم.
على الكلمات الطيبة التي وجهها إلي.
17
03-43556

S/PV.4791
ثانيا، نؤيد أيضا بالكامل المنحى الذي سلكه الأمين
وفي ذلك الصدد، يشكل إنشاء مجلس مؤقت للحكم
في بغداد مؤخرا يتمتع بصلاحيات تنفيذية معينة وأخرى العام وممثله الخاص. فهذا المنحى، يستند إلى حوار يشمل
تتعلق بالميزانية خطوة إيجابية أولى على طريق إنشاء حكومة الجميع على المستويين الوطني والإقليمي. إن منحى يشمل
تمثيلية معترف بها دوليا تقوم على أيدي الشعب العراقي. الجميع على الصعيد الوطني هو وحده الذي يتيح قيام
وعلى غرار الأمين العام، تعتقد فرنسا أن هذه الهيئة تمثل حكومة ذات سيادة وشرعية تمثل المجتمع العراقي بأسره،
شريكا ينبغي للأمم المتحدة والمجتمع الدولي أن يكونا قادرين وذات تعددية واحترام لحقوق وحريات الجميع. فضلا عن
على العمل معه باعتباره عنصرا أول من عناصر الإدارة ذلك، وعلى نحو ما أكد عليه الأمين العام، يتسم البعد
المؤقتة العراقية التي دعا القرار 2003) 1483) إلى تشكيلها الإقليمي بأهمية كبرى. فإن عملية تشمل جيران العراق هي
موجب الفقرة 9 منه. ويجب إنجاز الخطوة الأولى ومواصلة وحدها التي تتيح كفالة قيام حكومة مقبولة ومعترف بها.
عملية الحوار الوطني والإقليمي. ونحن نرحب بالدور النشط ولهذا أهمية أساسية في استقرار المنطقة.
الذي يؤديه الممثل الخاص للأمين العام في تأسيس المجلس.
ثالثا، نتفق مع ما جاء في بيان الأمين العام حول
فهذا جانب حظي بتقدير الجميع.
توزيع الأدوار بين الأمم المتحدة والتحالف في إطار القرار
كيف التوصل إلى تحقيق هذه الأهداف؟ إن فرنسا 2003) 1483). وفي هذا الإطار المحدود، فإن مسؤولية
تؤيد بالكامل المنحى الذي سلكه الأمين العام وممثله الخاص، إدارة العراق وضمان رفاه شعبه وإعادة الأمن والاستقرار في
خاصة في ما يتعلق بالنقاط الخمس التالية.
البلد، تقع على عاتق سلطة التحالف المؤقتة، وليس على
الأمم المتحدة.
فأولا نوافق بالكامل على التحليل والمقترحات التي
رابعا، نؤيد تأبيدا كاملا الاقتراحات المختلفة التي
طرحها الأمين العام في ما يتعلق بمرحلة الانتقال السياسي،
وكذلك تصميمه على العمل من أجل إيلاء الأولوية لاحترام قدمها الأمين العام وممثله الخاص بشأن التطور التدريجي في
حقوق الإنسان. إن مسألة تعزيز حقوق الإنسان وحقوق مسؤوليات الأمم المتحدة. ونؤيد، على وجه الخصوص،
المرأة يجب أن تكمن في جوهر العمل على إعادة بناء الدولة إنشاء بعثة تابعة للأمم المتحدة لتقديم المساعدة في العراق
والمجتمع. وتتسم التوصيات المتعلقة برسم خريطة طريق وتنفيذ برنامج عمل يتركز على ما تبقى من عمل هذه السنة
ووضع جدول أعمال واضح بأهمية شديدة، وينبغي متابعتها. بشأن تيسير الانتقال السياسي، والنهوض بحقوق الإنسان،
وشعب العراق بحاجة إلى منظور سياسي واضح وذي وتقديم المساعد الإنسانية والإنهاء المنظم لبرنامج النفط مقابل
مصداقية يمكنه من استعادة الأمل والقدرة على حشد جهود الغذاء. ونعتقد بأنه ينبغي توسيع تلك الأنشطة تدريجيا، كما
البناء في سبيل إنجاح مرحلة الانتقال السياسي. فعلى نحو ما اقترحه الأمين العام، بحيث تشمل بحق دورا مركزيا للأمم
قاله الأمين العام، "ثمة حاجة ملحة إلى وضع تسلسل واضح المتحدة في إجراء الحوار السياسي والإعداد لدستور جديد.
ومحدد للأحداث يؤدي إلى انتهاء الاحتلال العسكري". وينبغي أن يفضي هذا الدور الموسع أيضا إلى مشاركة نشطة
-امه يم S/20031715
في تقديم المساعدة التقنية للإصلاح، سواء أكان ذلك في
مجال المساعدة الانتخابية أو إنشاء أو سيادة القانون، أو في
قطاعات القضاء والخدمات الإدارية والمرافق العامة. ونعتقد
18
03-43556

S/PV.4791
بأن الأمم المتحدة وحدها هي التي لديها الشرعية والحياد والاقتصادية والاجتماعية التي تضع الأمم المتحدة في صلب
والمهارات اللازمة لضمان إعادة بناء الدولة بشكل فعال. عملية إعادة البناء. ولاحظنا باهتمام أن النقاش والأفكار
ومن الضروري الحفاظ على استقلالها، وهي الضمان بدأت تصب ذلك الاتجاه. إن استمرار عدم الاستقرار
للشرعية. وكما اقترح الأمين العام، يمكن للأمم المتحدة أن وانعدام الأمن في العراق سيضران بالجميع. ونشعر بالقلق
نقدم أيضا المشورة الممتازة في القيام بعملية تسريح وإعادة إزاء الوضع الحالي، حيث أدى إلى وفيات مؤسفة في صفوف
إدماج الجنود السابقين، وهي عملية هامة لدوام الاستقرار في الجنود الأمريكيين والبريطانيين. إن كسب السلام مصلحة
البلد.
مشتركة للعراقيين، ولبلدان المنطقة وللتحالف وللمجتمع
الدولي بصفة عامة. وستواصل فرنسا تحمل مسؤولياتها
خامسا، نشجع الأمين العام على اتباع نهج طموح
كعضو في مجلس الأمن، بحذر وبروح منفتحة وبناءة. ويمكن
لدور الأمم المتحدة في عملية إعادة البناء الاقتصادي والمالي
للشعب العراقي أن يعول على شعورنا بالمسؤولية واهتمامنا
للعراق. وزيادة تعبئة المجتمع الدولي تتضمن زيادة شفافية
في المساعدة في إعادة بناء وإعادة تأهيل بلدهم.
الاليات المالية والتجارية والاقتصادية الجاري إنشاؤها حاليا.
السيد منيوس (شيلي) (تكلم بالاسبانية): أود أن
ونرى من الضروري أن يضطلع حقا المجلس الدولي
للاستشارة والرصد لصندوق التنمية في العراق في المستقبل أرحب بوجود الرئاسة الاسبانية والأمين العام بين ظهرانينا
بالدور المتوخى في القرار 2003) 1483) وأن تكون لديه وأود أن أعرب عن امتنان وفدي للإحاطة الإعلامية المسهبة
السلطة الحقيقية للتحقق من استخدام الموارد النفطية العراقية حول العمل الذي يقوم به الممثل الخاص للأمين العام في
وفقا للفقرتين 13 و 14 من القرار 2003) 1483). العراق، السيد سرجيو فييرا دي ميلو. لقد أصغينا باهتمام
وبالمثل نعتقد أن من الأهمية أن يتم الإنهاء المنظم لبرنامج للإحاطات الإعلامية عن شتى جوانب مشاركة الأمم المتحدة
النفط مقابل الغذاء بشكل شفاف وفعال، بدون تمييز بين في إعادة بناء العراق وعن الوضع العام في البلد.
الموردين. ونأمل أن تندرج جهود المانحين في إطار مناسب
ولدى المجتمع الدولي الكثير للمساهمة في تنمية
لتعدد الأطراف. ونؤيد عقد مؤتمر المانحين في تشرين العراق، ولكن من دون أن يحيد بصره عن المسؤولية وعن
الأول/أكتوبر وفكرة إنشاء صندوق خاص متعدد الأطراف، الحق الأساسي لشعب البلد في إعادة بناء مستقبله السياسي
يدار بشكل جماعي تحت رعاية برنامج الأمم المتحدة الإنمائي والتحكم بأراضيه وبموارده الطبيعية. ولذلك السبب، فإن
والمؤسسات المالية الدولية. وأخيرا، يبدو من الضروري
وفدي يؤيد تماما بيان الممثل الخاص للأمين العام بشأن حاجة
ضمان أن يتم انطلاق عملية إعادة البناء الاقتصادي، بما فيها
العراق لاستعادة سيادته في أقرب وقت ممكن، وعلى أساس
إعادة تأهيل القطاع البترولي، في احترام كامل للقانون
جدول زمني واضح ومحدد.
الدولي ذي الصلة، ولا سيما، اتفاقية جنيف ولوائح لاهاي.
ونعتقد أن من الجوهري أن نغرس شعورا بالإلحاحية
لقد مكَّن القرار 2003) 1483) من استعادة
لإرساء أساس لنظام حكومة عراقية حرة وديمقراطية وممثلة
وحدة مجلس الأمن. ولكن يظل القرار إطارا محدودا وغير تكفل الفرص المتساوية بين مواطنيها، بغض النظر عن العرق
مثالي. وفرنسا على يقين من أن الجميع سيستفيد من إقامة
والدين والجنس والمعتقدات السياسية، ووضع نموذج
شراكة دولية حقيقية ونهج عالمي للمشاكل الأمنية والسياسية
19
03-43556

S/PV.4791
اقتصادي جديد يكفل التنمية، على أساس المبادرة الخاصة، التحديات الملحة الأخرى التي ستتطلب اتخاذ تدابير عاجلة
ونظام قضائي مستقل وكفء، ونظام قانوني يكفل أكبر قدر وإلى وقت لتظهر نتائجها.
من الحرية في التعبير عن الرأي، من بين جوانب هامة أخرى.
لقد أصبح الانخفاض الهائل في الدخل القومي اليوم
لقد أحطنا علما بإنشاء مجلس الحكم بالعراق واضحا في كون السكان الآن يحصلون على ثلث الدخل
وبالبيان الذي أدلى به السيد الباجه جي أمام المجلس. ونعتقد الذي كانوا يحصلون عليه قبل أكثر من عشر سنوات بقليل.
أن إنشاء مجلس الحكم في العراق يمثل خطوة من شأنها أن وعلاوة على ذلك، يعيش حوالي 80 في المائة من السكان في
تؤدي إلى الاستعادة الكاملة للسيادة الوطنية للشعب العراقي. فقر. ولتلك الأسباب، تبدو الحاجة واضحة إلى تغيير نظام
وبناء على ذلك نرحب بتعيين الهيئة التنفيذية الجديدة، والتي، الإنتاج غير الفعال. وبالتالي نحن ندعم الجهود التي تبذل
وإن لم تحظ بالاعتراف الدولي بعد، بوسعها أن تعمل كأداة بالتعاون مع صندوق النقد الدولي والبنك الدولي وبرنامج
لاشراك المجتمع العراقي في مسؤوليات الحكومة وأن تمثل الأمم المتحدة الإنمائي.
محفلا للتفاهم السياسي بين شتى الاتجاهات السائدة في البلد.
إن انتهاكات حقوق الإنسان التي ارتكبها النظام
وفي ذلك السياق، نود أن نرى زيادة في مستويات المشاركة
السابق تشكل عبئا مؤلما يجب التصدي له. ونحن نقدر
في عملية إعادة البناء الوطنية. ونرحب بشكل خاص بدور وندعم عمل الأمم المتحدة في هذا الميدان. والقائمة الطويلة
النساء في مجلس الحكم، وهذا مؤشرا واضح على الحيز
والموثقة جيدا من انتهاكات حقوق الإنسان لا تنتهي عند
الجديد الذي تجلى أمام المرأة للمشاركة في العراق الحديث في
حالات الاختفاء القسري البالغ عددها 290000 حالة
القرن الحادي والعشرين.
والعدد المتزايد من المقابر الجماعية التي بدأت تظهر.
نحن نرى أنه ينبغي إنشاء الفريق العامل في أقرب وربما تكون تلك هي البداية فقط. وستتطلب تلك الحالات
وقت ممكن ليعد مشروع الدستور الجديد. وفي الوقت نفسه، وغيرها عملية تحقيق طويلة في إطار إقامة العدالة في العراق.
سيكون من الضروري التحضير لإعداد سجل انتخابي حتى
وعلى الرغم من ذلك يجب على السلطات العراقية
يتمكن الشعب العراقي من أن يعتمد، من خلال استفتاء الجديدة أن تكون هي الجهة التي تقرر بشأن النهج الذي يتبع
عام، دستوره الجديد وأن ينتخب بعد ذلك سلطات وطنية في التعامل مع تلك الانتهاكات وغيرها من الأعمال المؤلمة
التي حدثت في السنوات الماضية. ويجب تحديد المسؤولية عن
ويساور وفدي قلق عميق بشأن الحالة الإنسانية الجرائم التي ارتكبها النظام السابق، في وقت قريب كما
والأمنية للشعب العراقي: استمرار انعدام الخدمات الأساسية، نأمل، في إطار قواعد الإجراءات القانونية المتبعة، وبصورة
مثل توفير الكهرباء والوقود، وما يظهر في الشوارع من فعالة وعلى أساس حكم قضائي مستقل.
إحساس بعدم الأمن؛ وأعمال العنف التي ترتكبها قطاعات
وفي سبيل تلك الغاية، نعتقد أن دعم الأمم المتحدة
لم تفهم بعد أن الحالة السياسية في ذلك البلد قد تغيرت.
للإصلاح والإدارة الصحيحة للهيئة القضائية، كجزء من
ولذلك نود التركيز على هذه النقطة، وكذلك على الحاجة أنشطتها الميدانية، سيشكل إحدى الأولويات، إلى جانب
إلى إعادة هيكلة متعمقة لمنظومة الإنتاج الوطني وعلى دعم إنشاء المحاكم الوطنية لتعزيز حقوق الإنسان وإنفاذها.
20
03-43556

S/PV.4791
السيد غاسبر مارتيتر (أنغولا) (تكلم بالانكليزية):
ونلاحظ مع الارتياح أن التدابير الأولى قد اتخذت في هذا
الصدد.
اسمحوا لي، بادئ ذي بدء، أن أرحب بكم، سيدتي، في
نيويورك مرة أخرى وفي المجلس، وأنت تترأسين جلسا
ومسألة الأشخاص المشردين في عهد النظام السابق،
المجلس هذه الهامة للغاية والتاريخية. وأرحب أيضا بوجود
إلى جانب مسألة اللاجئين، تتسم بالتعقيد على نحو خاص.
الأمين العام و، بالطبع، وجود السيد سيرجيو فييرا دي ميلو
وفي ذلك الصدد، من الضروري وضع سياسات واضحة وفي
وأعضاء مجلس الحكم العراقي، السيد عدنان الباجه جي،
الوقت المطلوب بغية تفادي نشوب صراعات في المستقبل.
والسيد أحمد الجلبي والسيدة عقيلة الهاشمي. إن حضورهم هنا
وهنا يمكن للأمم المتحدة أن تسهم إسهاما قيِّما على أساس
لدليل واضح على تصميم المجلس على الإسهام بفعالية في
تجربتها الواسعة.
التصدي للتحديات الهائلة التي يواجهها الشعب العراقي
وفيما يتعلق ببرنامج النفط مقابل الغذاء، الذي
وصياغة استراتيجيات تمكِّن الشعب العراقي من استعادة
تم تمديده بموجب القرار 2003) 1483) حتى 11 تشرين
سيادته الوطنية وبناء مستقبل للتقدم والوفاق الوطني.
الثاني /نوفمبر 2003، بعد استماعي إلى الإحاطة الإعلامية،
إننا نعرب عن تقديرنا لتقرير الأمين العام
أعتقد أنه ينبغي لنا الإشادة مرة أخرى بالأمانة العامة على
المقدم إلى المجلس، خاصة لأنه يتناول المبادة )232 20)
ما تقوم به من عمل، مما مكّن من تفادي وقوع كارثة
الهامة التي اضطلع بها الممثل الخاص للأمين العام في العراق
إنسانية كبرى، وذلك بتوفير المساعدة اللازمة. ونحيي أيضا
بغية الوفاء بالتزامات مجلس الأمن فيما يتعلق بالحالة البالغة
عمل هيئات الأمم المتحدة لضمان نقل مسؤوليات البرنامج
التعقيد في العراق. والنهج العام المبين في تقرير الأمين العام
بصورة منظمة وتدريجية إلى سلطات التحالف المؤقتة.
لتحديد دور الأمم المتحدة في العراق يكشف عن أن المهام
أخيرا، تورد وسائط الإعلام بشكل يومي تقريبا
المنتظرة جسيمة وشديدة التعقيد. وتوق العراقيين إلى استعادة
تقارير عن وقوع هجمات منظمة تنظيما جيدا على نحو
سيادتهم في وقت قريب، والحقيقة الأساسية المتمثلة في أن
متزايد من جماعات مسلحة، تتسبب هي وأعمال تخريب
الديمقراطية لا يمكن أن تفرض من الخارج، تشكلان رسالتين
الممتلكات العامة والخاصة في تقويض أعمال إعادة الحياة إلى
هامتين يجب على المجتمع الدولي أخذهما في الحسبان ويجب
طبيعتها في العراق.
عليه العمل على أساسهما.
وربما لا تكون عملية تثبيت الاستقرار في العراق
نحن نشاطر تماما في الرأي المعرب عنه في التقرير
جارية بالسرعة التي كان يتوقعها البعض عندما اعتمد القرار
فيما يتعلق بالأهمية القصوى للبُعد الإقليمي للمسألة العراقية
2003) 1483). ولذلك سيكون من الضروري الاستمرار
وفيما يتعلق بضرورة العمل مع جيران العراق لإنعاش البلد
بتصميم وصبر، مع التوخي دائما للهدف المتمثل في الإسهام
وإعادة بنائه. وفي ذلك الصدد، نشيد بالخطوات الملموسة
في إحلال الاستقرار في العراق وإعادة بنائه، بل مما هو أكثر
التي بيَّنها لنا صباح اليوم الممثل الخاص فييرا دي ميلو
أهمية، توخي الهدف المتمثل في العمل بكد لزيادة تعزيز رفاه
فيما يتعلق بالاتصالات التي أُجريت مع زعماء المنطقة.
شعبه الذي يعاني ما يعاني، ولمساعدته على نيل مطامحه إلى
مزيد من الحرية ومزيد من التقدم الاجتماعي والاقتصادي.
21
03-43556

S/PV.4791
إن الأمم المتحدة على وجه الخصوص مؤهلة تماما سيادة القانون وسير عمل نظام قانوني مستقل. وفي هذا
للإسهام إسهاما حاسما في التصدي للتحديات الكبيرة الصدد، نرحب بإنشاء المجلس الحاكم لجنة قضائية، مع
المنتظرة، ونحن واثقون من أن خبرة منظمتنا يمكن أن تكون الإدراك بأن المساعدة الدولية ستكون لازمة لدعم جهود
ذات قيمة إضافية حاسمة في معالجة مجالات الحياة الأساسية الشعب العراقي من أجل ضمان مصداقية وحياد النظام
في العراق والمساعدة على حلها مشاكلها: وتلك المجالات القضائي نفسه.
هي كفالة الاستقرار في المستقبل؛ والعملية السياسية نفسها؛
إن المساعدة الإنسانية ما فتئت في صلب أنشطة
ومراعاة حقوق الإنسان؛ وسيادة القانون؛ والمصالحة الوطنية؛
الأمم المتحدة في العراق. فقد سمحت كمية كبيرة من الموارد
وتنمية المجتمع المدني؛ وإعادة البناء الاقتصادي.
للأمم المتحدة ووكالاتها بأداء دور أساسي في مساعدة
لقد مثّل إنشاء مجلس الحكم في 13 تموز /يوليه الشعب العراقي على تخطي الصعاب التي فرضتها الجزاءات
خطوة كبيرة إلى الأمام في المهمة الشاملة لإعادة العراق إلى والحرب والعوائق الأخرى التي أقيمت في الماضي.
الوضع الطبيعي. والنهج المتبع - وهو نهج يتصف بشمول
والتطور الايجابي الآخر هو الاعتزام المعلن للممثل
الجميع والمشاركة، ويعكس النطاق العريض للمجتمع الخاص بضمان انتقال سلس ومتكامل من إعادة التأهيل
العراقي - كان نهجا إيجابيا جدا. والخطوة التالية الهامة هي الإنساني والطارئ إلى الإنعاش وإعادة الإعمار الاقتصادي.
منح صلاحية فعالة للإدارة العراقية المؤقتة، مما يسمح لها
ومثل هذا النهج يعكس حقائق إيجابية ويشجعنا جميعا على
بوضع السياسات العامة واتخاذ القرارات.
الاعتقاد أن العراق مقبل على مستقبل أفضل.
وإننا نشجع مجلس الحكم على أن يعين، في أقرب
إن إعادة إعمار العراق اقتصاديا، إلى جانب العملية
وقت ممكن، لجنة دستورية لكي تشرع في صياغة قانون
السياسية التي تفضي إلى استعادة السيادة الوطنية، واحترام
أساسي باعتبار ذلك شرطا مسبقا لاستعادة السيادة الوطنية
حقوق الإنسان، وتحقيق سيادة القانون، وتفضي إلى سيادة
للبلاد. ومن الواضح أن توفير دستور وطني للبلاد سيدعم الشعب العراقي، هي، حسب مفهومنا، التحدي الثالث
بداية عملية انتخابية لا بد للعراق من خلالها أن يستعيد، في
الكبير الذي سيواجهه العراق والمجتمع الدولي. وما زال هناك
وقت قريب، سيادته الوطنية الكاملة.
الكثير مما يجب تنفيذه لإصلاح الهياكل الأساسية المادية
ولقد لاحظنا التشديد الوارد في تقرير الأمين العام للاقتصاد وإعادة تأهيلها، والحد من الفقر والإصلاح
على قضية حقوق الإنسان وسيادة القانون. إن سجل النظام الاقتصادي. ونحن نوافق تماما على أنه لكي تنجح عملية
العراقي السابق في مجال حقوق الإنسان يلقي على عاتق تحول الاقتصاد بعمق يجب أن تكون الأهداف المحددة
المجتمع الدولي مسؤولية إضافية عن معالجة هذه القضية الهامة والأساليب المستخدمة شاملة وتحظى بدعم سياسي عراقي
جدا وحلها كوسيلة لضمان احترام الحقوق الأساسية ذي قاعدة واسعة، ويجب أن يكون هناك عراقيون مؤهلون
للقيادة في تخطيط وإدارة عملية إعادة تعافي العراق.
للشعب العراقي التي انتُهكت بشكل سافر في الماضي.
وفي هذا الصدد، نرحب ببيان الممثل الخاص فييرا
ومن المفهوم تماما حرص المجتمع القانوني في العراق
- الذي يشير إليه تقرير الأمين العام - على رؤية إرساء دي ميلو هذا الصباح، الذي يعزز ويقوي ثقتنا بأن هذا
03-43556
22

S/PV.4791
وأود أن أرحب ترحيبا خاصا بالسيد عدنان الباجه
المسار سيكون، بالفعل، مسارنا للعمل. فالعراقيون هم الذين
سيديرون دفة السفينة التي تبحر عبر مياه مضطربة ولكن نحو جي، والسيد أحمد الجلبي، والسيدة عقيلة الهاشمي، الأعضاء
الثلاثة في مجلس الحكم الحاضرين معنا هنا اليوم. فلأول مرة
مقصد واضح جدا.
منذ قرابة 50 عاما في العراق لا يوجد قيد على حرية التعبير
ويوافق وفدي تماما على التركيز المعلن في إجراءات
في ذلك البلد. ففي العراق اليوم، يحظى جميع أصحاب الرأي
الأمم المتحدة في العراق خلال الفترة المتبقية من عام 2003،
بحرية كاملة للتنافس في سوق حرة للأفكار. وإن تواجدهم
وكذلك على المجالات التي عرضها الممثل الخاص للأمين العام
هنا اليوم رمز قوي لتلك الحرية.
باعتبارها المجالات التي يمكن للأمم المتحدة أن تعمل فيها
قبل شهرين بالتحديد، اتخذ المجلس القرار 1483
بشكل إيجابي وأن تكون لها قيمة إضافية.
وأود أن أعرب عن موافقة وفدى على الاقتراحات (2003)، الذي رسم طريق المستقبل لسلطة التحالف
التي صاغها الأمين العام، وخصوصا هيكل بعثة الأمم المتحدة والأمم المتحدة على الأرض في العراق. وأكد القرار 1483
(2003) على التزامنا المشترك بالتكوين السياسي الحر
المقترحة لتقديم المساعدة إلى العراق، على أمل أن يبدأ مجلس
لحكومة تمثيلية للعراق معترف بها دوليا. واليوم، بعد مجرد
الأمن، في الوقت المناسب، النظر في إقرار مثل هذا الاقتراح.
شهرين، أحرز الشعب العراقي تقدما هائلا على الطريق
الرئيسة (تكلمت بالاسبانيم: أشكر ممثل أنفولا المليء بالتحديات نحو الانتقال إلى الديمقراطية وذلك من
على الكلمات الطيبة التي وجهها إلى الرئاسة.
خلال تشكيل مجلس الحكم المؤلف من 25 عضوا في
السيد نغروبونتي (الولايات المتحدة الأمريكية) 13 تموز /يوليه، أي قبل تسعة أيام. ومثلما ذكر الأمين العام
(تكلم بالاسبانية): أود أن أرحب بعودتكم، سيدتي الرئيسة، في الفقرة 107 من تقريره الأخير، يوفر مجلس الحكم شريكا
مرة أخرى إلى نيويورك، المدينة المضيفة للأمم المتحدة. عراقيا ذا تمثيل واسع النطاق. فهناك لأول مرة منذ عقود
ويسرنا كثيرا أن تترأسون أنتم، شخصيا، هذه الجلسة البالغة هيئة سياسية وطنية تعكس المزيج الثري للمجتمع العراقي.
الأهمية لمجلس الأمن.
ويجري الآن إقامة حكومة على أيدي الشعب
(واصل كلمته بالانكليزية)
العراقي ومن أجله، وذلك حسب التصور الوارد في قرار
ونرحب بتواجد الأمين العام، ونشكركم على مجلس الأمن 2003) 1483). ويستحق مجلس الحكم
التقرير الوافي والشامل الذي قدمتموه إلى المجلس بشأن التشجيع والدعم الكاملين من المجتمع الدولي وخاصة من
هذه الهيئة.
موضوع العراق. وبالطبع نرحب أيضا بممثلكم الخاص،
السيد سيرجيو فييرا دي ميلو، ونشيد بإسهاماته الإيجابية. إن
وألاحظ أيضا أن تقرير الأمين العام يشدد، في نفس
عمله في العراق وعمل موظفي الأمم المتحدة دلالة على الفقرة، على أهمية وضع جدول زمني واضح يؤدي إلى
الدور الحيوي للأمم المتحدة الذي تصوره الرئيس بوش الاستعادة الكاملة للسيادة. وسيؤدي المجلس دورا رياديا في
ورئيس الوزراء بلير في بيانهما الصادر في هيلسبورو.
تحديد عملية إعداد دستور جديد والتقدم نحو إجراء
انتخابات ديمقراطية وطنية. وإننا نتوقع أن ينشئ المجلس لجنة
23
03-43556

S/PV.4791
نحضيرية لتوصي بعملية لإعداد دستور جديد للعراق وإقراره. في نهاية الأمر مسؤولية أمنهم الخاص بهم. وقد تحرك
فهذه علامات بارزة ورئيسية على الطريق نحو إنشاء التحالف بسرعة لإقامة قوات شرطة عراقية، وسيبدأ قريبا
الحكومة التمثيلية المعترف بها دوليا التي تصورها مجلس الأمن تجنيد أول أعضاء الجيش العراقي الجديد وفحصهم
في قراره 2003) 1483).
وتدريبهم. كما يجري الآن فحص وتشغيل وتدريب قوات
أمن للوزارات ولأغراض أخرى - مثل أمن الموانئ.
وينبغي عدم إغفال دور المرأة في التنمية السياسية
وبالإضافة إلى عنصري الأمن والحرية السياسية
للعراق. وفي 9 تموز /يوليه شاركت أكثر من 70 امرأة في
حلقات عمل ليوم واحد، بعنوان " صوت المرأة في اللذين لا غنى عنهما، يجب أن يحقق العراق النمو الاقتصادي
العراق". ونظمت ذلك الحدث مجموعة قيادية من النساء والتنمية الاقتصادية. وسيكون التقدم السياسي غير ذي معنى
العراقيات، بمساعدة ومشاركة السلطة والأمم المتحدة، بما في إذا لم يتمكن شعب العراق من توفير أسباب معيشته.
ذلك صندوق الأمم المتحدة الانمائي للمرأة، وبرنامج الأمم
ويناشد القرار 2003)1483) الدول الأعضاء
المتحدة الإنمائي، ومنظمة الأمم المتحدة للطفولة . وستنشر
مساعدة شعب العراق في جهوده لإصلاح مؤسساته وإعادة
المجموعة القيادية ذاتها توصيات حلقة العمل بشأن الدستور بناء بلده. والأعمال التحضيرية التي يجري القيام بها لعقد
والديمقراطية، في جملة مسائل أخرى.
مؤتمر دولي للمانحين في تاريخ لاحق من هذا العام ستتيح
وهذه العملية السياسية الآخذة في الظهور يعارضها للمجتمع الدولي أن يتصدى لذلك التحدي والمساعدة على
البعض، والحالة الأمنية الهشة التي لا ينكرها أحد دليل واضح إعادة بناء العراق. ونحن نؤكد من جديد التزامنا تجاه المجتمع
على وضع أقلية يعارضون الحرية السياسية. إنهم أعداء الحرية الدولي بتنفيذ القرار 2003) 1483) بطريقة شفافة. ويجب
وتهددهم علامات التقدم الظاهرة. لكنهم لن يسودوا. وقد علينا معا أن نعزز النشاط الاقتصادي على نحو عاجل، بما في
أوضح الرئيس بوش أن الولايات المتحدة ، مع شركائنا في ذلك إعادة تنشيط صناعة النفط، والاستخدام الحكيم
التحالف وآخرين يرغبون في الانضمام إلينا في هذا الجهد لعائدات النفط وسائر التبادلات الأجنبية وتنمية اقتصاد
الهام، ملتزمة بتهيئة الظروف للأمن الذي سيسمح بازدهار سوق حرة. إن العراق يحظى بموارد طبيعية وإمكانات بشرية
الرفاه والديمقراطية.
هائلة. والتحدي يتمثل في تهيئة الظروف لتحقيق إمكانات
وفي هذا الصدد، أذكر بأن القرار 2003) 1483) العراق، ووضع الاقتصاد العراقي على الطريق نحو النمو
المستدام وإيجاد قوة دفع شديدة نحو اقتصاد سوق مفتوح،
يناشد في فقرته الأولى الدول الأعضاء والمنظمات المعنية بأن
مع الإبقاء على شبكة تأمين اجتماعي.
نساهم في هيئة ظروف الاستقرار والأمن في العراق، ونحن
إن الأسابيع والأشهر المقبلة ستكون مليئة
نشجع الدول الأعضاء بقوة على المساهمة بقوات الاستقرار
بموجب ذلك القرار.
بالتحديات، وبالمصاعب أيضا، بالتأكيد. والفرصة قائمة الآن
أمام الشعب العراقي ليهيئ الظروف لعراق مستقر، ومزدهر
إن الحالة الأمنية في العراق، دون شك، معقدة.
والأسلوب الذي يتبعه التحالف لإحلال الأمن في العراق وديمقراطي، ويجب علينا أن نساعده على النجاح في التصدي
متعدد الوجوه، بما في ذلك تمكين العراقيين من أن يتحملوا لذلك التحدي.
03-43556
24

S/PV.4791
السيد بلوغر (ألمانيا) (تكلم بالانكليزية): اسمحوا انتقاليا مشروعا للشعب العراقي - سيكون على العراقيين
لي، أولا وقبل كل شيء أن أرحب بكم، سيدتي، في هذه أنفسهم أن يتخذوه في الأسابيع والأشهر القادمة.
الجلسة الهامة وأن أشكركم على رئاستكم لها.
وترحب ألمانيا بالنهج الشامل والبنية الشاملة لوجود
أرحب ترحيبا حارا بوجود الأمين العام، ونحن نشعر الأمم المتحدة في العراق كما اقترح الأمين العام في تقريره
بالامتنان لملاحظاته الهامة في بداية الجلسة، وعلى وجه الأخير. ونحن نؤيد إنشاء بعثة للأمم المتحدة لتقديم المساعدة
الخصوص، لتقريره الشامل الأخير بشأن العراق في العراق، يكون لها نطاق شامل من المسؤوليات. ونلاحظ
علاوة على ذلك، أود أن أشكر الممثل أن الأمين العام يضع طائفة واسعة من تدابير المساعدة 212 053)
الخاص للأمين العام، السيد سيرجيو فييرا دي ميلو، على تصرف الشعب العراقي بناء على طلبه، يتجاوز بعضها المهام
إحاطته الإعلامية بشأن أنشطته وعلى الآراء التي أعرب عنها الواردة في القرار 2003) 1483). وفيما يتعلق بالمناقشة
بشأن الطريق الماثل أمامنا في عراق ما بعد الحرب. وأود الحالية بشأن إمكانية اتخاذ قرار جديد لمجلس الأمن بشأن
أيضا أن أعرب عن تقديري للجهود الدؤوبة التي بذلها فعلا العراق يوسع مسؤوليات الأمم المتحدة، أود أن أشير إلى أن
السيد فييرا دي ميلو، والسيد راميرو لوبيز دا سيلفا بصفته ألمانيا ترحب بذلك النهج ونؤيده بغية تمكين الدول التي
منسقا لحقوق الإنسان، وكل العاملين معهما، للأسلوب ترغب في المساهمة في إعادة بناء العراق تحت رعاية الأمم
المتفاني الذي يمارسون به مهامهم في ظل ظروف صعبة غالبا المتحدة من أن تفعل ذلك. ولقد حبذ وفد بلدي دائما -
وخطيرة أحيانا.
وعلى وجه الخصوص أثناء التفاوض بشأن القرار 1483
(2003) - أن يكون هناك دور قوي للأمم المتحدة في
أخيرا، أود أن أرحب بوجود ممثلي مجلس الحكم.
مجريات الأمور في مرحلة ما بعد الحرب في العراق.
لقد رحبت حكومة بلدي فعلا بإنشاء مجلس الحكم باعتباره
الخطوة الأولى نحو تشكيل حكومة تمثيلية معترف بها دوليا
ونحن نتفق تماما مع تقييم الأمين العام بأن العمليات
يقيمها شعب العراق.
الدستورية والانتخابية المقبلة ستكون ذات أهمية كبيرة
للتحول السياسي المتوخى في القرار 2003) 1483).
ويسرنا أن نلاحظ أن السيد فييرا دي ميلو اضطلع
بدور نشط في عملية إنشاء مجلس الحكم وأن مشورته تلقتها ونتشاطر رأيه بأن الأمم المتحدة يمكنها، بالتنسيق مع
السلطة بالترحيب، على النحو الذي أكده الأمين العام. السلطة، أن تقدم إسهامات كبيرة في هذا القطاعات. ويمكن
لمشاركة الأمم المتحدة أن تضفي الشرعية على العملية.
ونعترف أيضا بأن مجلس الحكم ذو قاعدة عريضة - فهو
كما يمكنها أن تضع تحت تصرف الشعب العراقي ثروة من
مشكل من مجموعات كثيرة من الشعب العراقي - وقد يوفر
الخبرات والتجارب التي اكتسبتها الأمم المتحدة في تلك
للمجتمع الدولي شريكا عراقيا يمكن أن يعمل معه. وبهذا
المجالات طوال سنوات.
المعنى نشجع مجلس الحكم على تحمل مسؤولياته وإرساء
ونحن نرى أن هناك حاجة ماسة إلى تحسين الحالة
الأسس لعقد مؤتمر تأسيسي. ومع ذلك، فإن أهم قرار -
وهو ما إذا كان مجلس الحكم يُقبل باعتباره مجلسا تمثيليا الأمنية كأساس للتقدم في كل المجالات الأخرى. ونشعر بقلق
بالغ إزاء الأخبار اليومية عن الخسائر في الأرواح - بين
25
03-43556

S/PV.4791
جنود التحالف والمدنيين، على حد سواء - وعن التدهور التنمية للعراق. غير أن التماس التبرعات الكافية من البلدان
الكلي للحالة الأمنية في أجزاء من العراق. وندرك أن من المائحة يستلزم تمام الشفافية وكفاءة التنسيق بين هذين
أشق المهام تهيئة بيئة أمنية ملائمة، حيث تحاول فلول نظام الصندوقين.
صدام الوحشي السابق أن تقوض الجهود المبذولة لتحقيق
لقد أُجبر الشعب العراقي على الحياة عقوداً من
الاستقرار وإعادة الإعمار. ونفترض أن السلطة تنهض الزمن في ظل نظام وحشي يستخف استخفافاً كاملاً حتى
مسؤولياتها وفقاً للقانون الإنساني الدولي وما جاء في قرار بأبسط مبادئ حقوق الإنسان. وما اكتشاف المقابر الجماعية
مجلس الأمن 2003) 1483).
الجديدة يوميا تقريباً سوى أظهر الشواهد على الفظائع التي
وأكد الأمين العام مرة أخرى أن العراق، رغم ثروته ارتكبها نظام صدام. وليس بالمستغرب في ظل هذه الخلفية
النفطية، سوف يحتاج إلى قدر كبير من المساعدة الخارجية في أن تمثل مسألة العدالة والمساءلة عن الجرائم الماضية إحدى
إعادة بناء اقتصاده. وتعرب ألمانيا عن استعدادها للإدلاء المجالات ذات الأولوية التي تكثر الإشارة إليها في المرحلة
بدلوها. وقد خصصنا بالفعل ما تتجاوز قيمته 50 مليون الانتقالية. ونرى أنه يتعين تناول هذه المسألة في ظل ملكية
دولار من المساعدات الإنسانية، وتتصدر ألمانيا المتبرعين في عراقية حقيقية حتى يقبل شعب العراق بحيدتها. ولذا نرى
البرنامج الأوروبي للمساعدة. وتقف الشركات الألمانية على حاجة ماسة إلى بناء قدرة عراقية بمساعدة الأمم المتحدة في
أهبة الاستعداد للمساهمة في إصلاح الاقتصاد والهياكل مجال حقوق الإنسان. ونرحب في هذا الصدد بعقد الممثل
الأساسية في العراق إذا ما لقيت مشاركتها ترحيباً.
الخاص أول مؤتمر لحقوق الإنسان في العراق منذ ثلاثة
بيد أننا نرى أن الدعم الدولي لن يصل وشيكاً أسابيع.
وينبغي أن تمثل مصالح الشعب العراقي المبدأ المهيمن
بالقدر الضروري ما لم تتأكد الشفافية والمشاركة الدولية
بشكل كامل في عملية صنع القرار. ولهذا السبب ما برحنا على جميع ما نضطلع به من أنشطة. وينبغي أن نحترم الأمل
ندعم الأمانة العامة بنشاط فيما تبذله من جهود لإناطة ولاية الذي أجمع عليه العراقيون، وأُعرب عنه خلال المباحثات مع
قوية بالمجلس الدولي للمشورة والمراقبة لصندوق التنمية الممثل الخاص للأمين العام، في أن يتسنى تحقيق تطلعات
للعراق. ونفهم من المفاوضات الخاصة بالقرار 1483 الشعب العراقي في الحكم الذاتي بأسرع ما يمكن. فصحيح
(2003) أن المجلس سيكفل صرف أموال صندوق التنمية أن الديمقراطية لا يمكن فرضها من الخارج، بل يجب أن تأتي
للعراق وفقاً للفقرة 13 وللأغراض المحددة في الفقرة 14 من من الداخل. ويجب أن يدير العراقيون أنفسهم العملية
الدستورية. ونحن على استعداد للإسهام الفعال في تهيئة
ذلك القرار، أي لما فيه مصلحة الشعب العراقي.
الأوضاع التي تتيح لجميع العراقيين العيش في حرية وكرامة
وفي هذا السياق، أود التشديد على أن ألمانيا سوف
ترحب أيضاً بإنشاء جهاز مناسب متعدد الأطراف يوجه ورخاء في ظل حكومة تحسن تمثيلهم وتسالم جيرانها وتنشط
المجتمع الدولي من خلاله مساهماته الثنائية. ونرى أن إنشاء في عضوية المجتمع الدولي. ونتفق مع الأمين العام في أن من
المهم أن يستطيع العراقيون أن يروا جدولاً زمنياً واضح المعالم
صندوق دولي منفصل يمكن أن يبدد بعض الشواغل التي
أعرب عنها بعض أعضاء الأمم المتحدة فيما يتعلق بصندوق يفضي إلى استعادهم لسيادهم الكاملة. فثمة حاجة ملحة
26
03-43556

S/PV.4791
حقاً إلى وضع تتابع زمني محدد واضح للأنشطة المؤدية إلى نظام دستوري سياسي واقتصادي طبيعي أساسه الحرية
نهاية الاحتلال العسكري.
والديمقراطية والتعددية والتسامح والاحترام المتبادلين.
وفي الختام، لعلي أؤكد أن هدفنا المشترك يتمثل في
كما أود أن أرحب ترحيباً حاراً بعودة السيد
إيجاد عراق يتسم بالاستقرار والديمقراطية بعد الحرب ونقل سيرجيو فييرا دي ميلو إلى المجلس بصفته الممثل الخاص
السلطة في وقت قريب إلى حكومة عراقية شرعية. ففي نجاح للأمين العام في العراق. وكان تعيينه في ذلك المنصب يوم
عملية إعادة إعمار العراق على الصعيدين السياسي 26 أيار/مايو علامة من علامات العصر. وهو إيذان
والاقتصادي تحقيق للمصلحة المشتركة بين الاتحاد الأوروبي بمشاركة لمجلس الأمن أقوى وأوسع نطاقاً من ذي قبل في
الذي تشكل ألمانيا جزءاً منه، والولايات المتحدة، ودول إدارة ما بعد الصراعات.
المنطقة.
وهل كان يمكن أن يكون الأمر غير ذلك؟ فالحالة في
السيد بيلينغا - إيبوتو (الكاميرون) (تكلم العراق لا تزال مثار قلق خطير على السلام والأمن الدوليين،
بالفرنسية): يود وفدي أن يتقدم لكم بالشكر يا سيدتي على لأنها ما برحت متفجرة في الداخل ومسببة للاضطراب في
عقدكم هذه الجلسة الهامة، وهي بلا شك من أهم الأنشطة المنطقة. ولها تأثير ضار على الاقتصاد العالمي وعلى أنشطة
المترقبة في ظل رئاستكم. ويؤكد وجودكم الشخصي على مكافحة الإرهاب. بل إن الانسجام في أداء مجلس الأمن ذاته
رأس هذه الجلسة من جديد التزام بلدكم بالإدارة المنهجية لأعماله قد تأثر بها.
للأزمات الدولية الحادة.
وتود الكاميرون أن تهنئ الأمين العام على تقريره
ومن نفس المنطلق، يود وفدي أن يعرب عن تقديره المقدم عملا بالفقرة 24 من القرار 2003) 1483). وهذا
للأمين العام لاشتراكه الدؤوب في التماس حل للأزمة التقرير مفيد بصفة خاصة ويذكّرنا برغبات الشعب العراقي
العراقية، بما في ذلك المرحلة الحساسة فيما بعد انتهاء وبما يلزم عمله في العراق.
الصراع. إذ مهد الطريق لعملنا هذا الصباح بتحديده الواضح
ويعرب بلدي عن تقديره الكبير للسيد فييرا دي
للمسار في بيانه الاستهلالي البالغ الحكمة صباح اليوم. ولعلنا
ميلو لما اتسمت به إحاطته الإعلامية من جودة وتفصيل
نستحضر ملاحظاته الختامية:
وسلاسة في العرض.
"التحديات التي تنتظرنا في العراق هائلة.
لقد ذكّرنا تقرير الأمين العام للتو بأن الوضع في
فلنبذل قصارى وسعنا في النهوض لمواجهتها.،
العراق حافل بتحديات حقيقية بالنسبة لنا جميعا: أي المجتمع
(S/PV.4791)
الدولي، هنا والآن؛ والتحالف، وشعب العراق نفسه، في
وتعرب الكاميرون عن ترحيبها بحضور ممثلي الإدارة المقام الأول. وكما يشير الأمين العام في تقريره، فإن الشعب
العراقية المؤقتة التاريخي جلستنا اليوم. ونرحب بهم أصدق العراقي هو الذي سيتحمل أكثر من غيره مسؤولية بناء
الترحيب. فقد مثلت إقامة مجلس الحكم ذاتها يوم 13 تموز / مستقبله في نهاية المطاف.
يوليه مرحلة حاسمة في مسيرة العراق التي لا تراجع فيها نحو
ويرحب وفد بلادي بالحوار المتعدد الاتجاهات الذي
بدأه الممثل الخاص مع جميع الأطراف بشأن الجوانب
27
03-43556

S/PV.4791
السياسية والاجتماعية والاقتصادية في العراق، بمن في ذلك
ويلاحظ وفد بلادي أن حملة التجنيد للجيش قد
مسؤولي سلطة التحالف المؤقتة. ويضمن ذلك التشاور، على بدأت منذ عطلة نهاية الأسبوع الماضي. وحتى تكون هذه
أقل تقدير، إنهاء برنامج النفط مقابل الغذاء، بتاريخ 21 العملية فعالة وذات مصداقية، ينبغي أن تستكمل في القريب
تشرين الثاني /نوفمبر 2003، في إطار من السلاسة والترابط، العاجل ببرنامج واسع النطاق لتسريح المقاتلين السابقين
حتى وإن كانت الخطة التي رسمها تقرير الأمين العام لمستقبل ونزع أسلحتهم وإعادة إدماجهم. والأثر الإيجابي لمثل هذا
مشاريع الأمم المتحدة في المحافظات الشمالية في ذلك الصدد البرنامج على الأمن والأنشطة الاقتصادية أمر لا شك فيه.
نتضمن بعض المجالات غير المحددة.
وبصفة عامة، توافق الكاميرون على الاقتراحات
ويكرس الأمين العام مساحة كبيرة من تقريره لحالة الواردة في تقرير الأمين العام بشأن الإجراءات الملحة التي
انعدام الأمن السائدة في العراق. وبالنيابة عن الأعضاء الثلاثة ستتخذ في العراق، كما توافق على الأهداف القصيرة
في وفد مجلس الحكم، أوضح السيد عدنان الباجه جي والمتوسطة الأجل لإعادة السلام والسيادة إلى العراق كيما
باستفاضة الأثر السلبي لانعدام الأمن فيما يتعلق بإعادة يتمكن من تولي زمام أمره، لاسيما بإدارة موارده الضخمة
الخدمات الأساسية الضرورية - بما في ذلك المياه والكهرباء لصالح شعبه والاختيار الحر لزعمائه وشكل حكومته. وتتعلق
والوقود ومرافق الرعاية الصحية والمستشفيات. ويؤثر انعدام الإجراءات المتوخاة بتطبيق العدالة خلال الفترة الانتقالية،
الأمن بشكل سلبي أيضا على الحالة الإنسانية، وعلى توزيع واحترام حقوق الإنسان، وتعزيز دور المرأة في العمليتين
الأغذية والأدوية، وعلى عودة الأولاد والبنات إلى المدارس. السياسية والإنمائية. وتلك تبدو لنا شواغل رئيسية تستحق
وقبل بضعة أسابيع، وخلال واحدة من مناقشاتنا كامل دعم الجتمع الدولي. وفيما يتعلق بمسألتي تطبيق العدالة
المتواترة بشأن العراق، لاحظ وفد بلادي الصلة الوثيقة في الفترة الانتقالية واحترام حقوق الإنسان على وجه
الخصوص، فإننا نعتقد أن هذين مجالان رئيسيان ينبغي للأمم
والأكيدة القائمة بين تولي مسؤولية الأوضاع الأمنية وإدارة
الأوضاع الإنسانية والمستقبل السياسي للعراق. ونعتقد أنه المتحدة أن تضطلع فيهما بدور تنسيقي، في ضوء الخبرات
ذات الصلة المتراكمة لديها على مر السنين. وإسهام
من الجلي أن الذرائع التي يستخدمها البعض لنشر الرعب
منظمات المجتمع المدني في ذلك الشأن سيكون مناسبا أيضا.
والموت والدمار ستختفي في غضون معالجة المسائل المتعلقة
بالبقاء. وسيكون ذلك صحيحا بشكل خاص إذا استطعنا
وفي هذا الصدد، أود أن أثني على السيد فييرا دي
نسريع عملية تمكين الشعب العراقي من استئناف المسؤولية ميلو على مبادرته بتنظيم حلقة عمل في بغداد قبل ثلاثة
عن إدارة شؤونه في المجالات الإدارية والسياسية والقضائية أسابيع حول موضوع العدالة في الفترة الانتقالية. ويسرنا
والاقتصادية. وهذا الشق الأخير - أي الاقتصاد، الذي ملاحظة أنه قد شارك في حلقة العمل تلك خبراء دوليون
يشمل إعادة البناء والإصلاح الاقتصادي واستعادة الأنشطة وممثلون للمنظمات الإنسانية ومنظمات حماية حقوق
الإنتاجية، وبالتالي توفير فرص العمل - يظل شرطا مسبقا الإنسان. وإلى جانب ذلك، شارك فيها العديد من العراقيين.
لأي حل أمني أو سياسة دائمة. إن الإدارة والجيش والشرطة
والقطاع النفطي والمشاريع الكبرى للبناء تشكل كلها
منطلقات لتوفير فرص العمل على جناح السرعة.
03-43556
28

S/PV.4791
إن قرار مجلس الحكم بإنشاء لجنة قضائية يستحق فيها ذلك البلد ديمقراطياً ومزدهراً ومتحداً في تنوعه. ونرجو
الإشارة. ولكننا نتساءل عما سيميز هذه اللجنة عن تلك أن يُسمع نداؤهم.
التي أنشأتها سلطة التحالف المؤقتة.
والكاميرون، من جانبها، تؤكد مجددا كامل دعمها
ويود وفد بلادي أن يعرب عن تأييده للولاية للشعب العراقي، ونحن نشجعه على أن يعيد العراق إلى سابق
والشكل اللذين اقترحهما الأمين العام لبعثة الأمم المتحدة عهده، والذي ما كان ينبغي أن يؤول إلى ما آل إليه.
لتقديم المساعدة إلى العراق مستقبلا. ويبدو لنا حجم هذه ولفظة العراق تعني المياه؛ فالعراق إذا بلد المياه، وبالتالي فهو
البعثة التي ستتألف من 300 شخص مناسباً للمهام المتوخاة. الحياة.
ومن المهم بشكل خاص جلب أكثر من نصف عدد أفراد
الرئيسة (تكلمت بالاسبانية): أشكر ممثل الكاميرون
البعثة من بين الموارد البشرية الوطنية المتاحة في العراق. على الكلمات الطيبة التي وجهها إلى بلدي.
وسيكون ذلك نهجاً جيداً لضمان تولي العراقيين إدارة
السيد أكرم (باكستان) (تكلم بالانكليزية): يشرفني
المجالات التي تغطيها البعثة بصورة أيسر وأسرع.
ويسعدني أن أراكم، سيدتي الرئيسة، مرة أخرى هنا معنا في
ومع ذلك، من الواضح لنا أنه سيتعين على مجلس مجلس الأمن لكي ترأسي هذه الجلسة الهامة.
الأمن بدايةً أن يُجري مناقشات غير رسمية بشأن أفضل
إن البيانين اللذين استمعنا إليهما من الأمين العام،
السبل لقيام الأمم المتحدة بإسهام رئيسي لحل المسألة
الذي نرحب بحضوره في المجلس صباح هذا اليوم، ومن ممثله
الشائكة المتمثلة في انعدام الأمن، والتي تؤثر سلبا على كل
الخاص في العراق، السيد سيرجيو فييرا دي ميلو، أوضحا
ما عداها من الأمور في العراق حاليا. ورغم أن بعثة تقديم
أهمية هذه الجلسة. وقد قدم هذان البيانان عملا بقرار مجلس
المساعدة، حسبما هو مقترح في الوقت الراهن، لن تشتمل
الأمن 2003) 1483).
على عنصر عسكري أو عنصر للشرطة، قد يكون من
ويسرنا أن نلاحظ أن عمليات الأمم المتحدة في
المستصوب بالنسبة للنهج المختار ألا يُغلَق الباب أمام هذا
الاحتمال.
العراق ما زالت بمثابة أعين وآذان المجتمع الدولي. إن التحليل
الواضح الوارد في تقرير الأمين العام (S/2003/715) وفي
لقد استمعنا بانتباه إلى أعضاء مجلس الحكم المؤقت
البيانات التي استمعنا إليها اليوم يعبر عن هذا بصورة وافية.
من خلال البيان الذي أدلى به السيد عدنان الباجه جي. لقد
ونحن نقدر، على وجه الخصوص، البيان الذي أدلى به السيد
أتوا لكي يشكروا مجلس الأمن على دعمه المستدام والنشط
فييرا دي ميلو، ونود أن نغتنم هذه الفرصة لكي نعرب عن
في العقود الأخيرة التي تمثل أصعب وأحلك فترة في التاريخ
تقديرنا للأمم المتحدة بأسرها وللوكالات ذات الصلة التي
الحديث لبلادهم. لقد أتوا إلى المجلس للتعبير عن آمال
عملت في العراق طوال الأيام العسيرة السابقة لا تخاذ القرارين
وتطلعات الشعب العراقي، ولكي يطلبوا إلى المجلس مساعدة
2003)1472) و 2003)1483) على الاستمرار في الوفاء
الشعب العراقي على طيّ صفحة تاريخه ما قبل 8
بالاحتياجات الأساسية للشعب العراقي.
يسان/أبريل وبدء صفحة جديدة في التاريخ العراقي يكون
لقد حظيت حضارات دجلة والفرات على مر
القرون بعلاقات وثيقة مع حضارة وادي السند. وكانت
29
03-43556

S/PV.4791
وشائج التاريخ والإيمان والثقافة والتعاون الوثيق تربط بين و 2003) 1483) المبادئ الأساسية للسياسات التي يجب
شعبي باكستان والعراق قبل أن يعصف القمع والحرب بذلك أن نسترشد بها جميعا، بما في ذلك سلطة التحالف المؤقتة، في
البلد الدينمي العظيم. وخلال الأشهر الأخيرة، ما فتئت عملية تقديم المساعدة الإنسانية والمساعدات الأخرى إلى
باكستان تسترشد بخدمة مصالح شعب العراق في كل مراحل الشعب العراقي، وضمان إعادة السيادة الكاملة والاستقلال
مداولات المجلس. ففي 27 آذار/مارس، وفي أعقاب السياسي إلى العراق في أقرب وقت. ويبرز تقرير الأمين العام
الصراع، ذكر وفدي هنا أن المبادئ التي يجب أن توجه التطورات من منظور الأمم المتحدة. وإننا نشيد بالجهود التي
المجلس تشمل التالي: احترام الاستقلال السياسي ووحدة يبذلها في ظروف صعبة جدا الممثل الخاص للأمين العام ونائبه
وسلامة أراضي العراق والدول المجاورة له؛ وحق الشعب ومختلف وكالات الأمم المتحدة، لا سيما برنامج الأغذية
العراقي في أن يختار المصير السياسي الخاص به، وشكل العالمي - الذي نوه به الأمين العام في تقريره - الذي أعاد
الحكم، ممارسة لحقه في تقرير المصير؛ وعدم التدخل في العمل بنظام توزيع الأغذية الشعبي. وذلك لم يكن إنجازا
شؤونه الداخلية؛ وسيادته الدائمة وسيطرته على موارده يسيرا، بالنظر إلى الاعتماد الكبير للشعب العراقي على نظام
الطبيعية؛ واحترام التقاليد الدينية والثقافية لشعب العراق الحصة التموينية.
وحرمة الأراضي المقدسة التي هي من بين أكثر الأماكن
ولاحظ الأمين العام في تقريره أن الشاغل الأولي في
نبجيلا في العالم الإسلامي؛ وحق الدولة العراقية في إعادة العراق ما زال استعادة الأمن الداخلي، الذي هدده بصورة
الإعمار الاقتصادي والاجتماعي.
أساسية الجريمة المنظمة وغير المنظمة والعنف. فقد أدت
إننا نؤمن بأن تلك المبادئ ما زالت تمثل الإطار استباحة القوانين على نطاق عام إلى نهب وتخريب البنية
والأهداف العريضة التي لا بد أن يواصل تعزيزها مجلس التحتية الرئيسية. كما أن الهجمات التي يشنها من يفترض
الأمن والمجتمع الدولي. ونعتقد أن استعادة السلام والاستقرار أنهم موالون للنظام السابق أو معارضون لسلطة التحالف
الداخليين في العراق تصب في مصلحة الشعب العراقي المؤقتة تعوق الجهود الرامية إلى تحقيق الاستقرار. وكما قال
الأمين العام، فالأمن
وبلدان المنطقة والمجتمع الدولي.
"- أو انعدامه - يؤثر اليوم على كل
جانب من جوانب الحياة في العراق تأثيرا جوهريا،،
توجد في العراق، اليوم، تحديات هائلة: تحديات
(5/2003/715، الفقرة 28). إن إرساء أسس الأمن الداخلي
الأمن والحكم وإعادة الخدمات الأساسية وإعادة الإعمار
مقدمة، بل شرط مسبق، لتطبيع الظروف السياسية
والعدالة. ولكن، كما هو الحال في كل أزمة، تقترن تلك
والاقتصادية والاجتماعية في العراق. ونعتقد أنه، في تعزيز
التحديات بفرصة: فرصة لإعادة العراق إلى إمكانيته ووعده
ذلك الأمن، لا بد من أخذ عناصر أساسية في الحسبان.
السابقين بوصفه دولة رائدة في العالم العربي والإسلامي
أولا، إن وجود آلية أصلية معززة أمر لا بد منه
والنامي. إن الشعب العراقي، الذي طالت معاناته،
لوقف أعمال النهب والتخريب، التي تولد الشك والخوف
لا يستحق أقل من ذلك.
وتمنع العمليات الإنسانية وإعادة تأهيل الخدمات الأساسية.
في أعقاب الصراع الأخير سعى مجلس الأمن إلى
تحقيق تلك الأهداف. ويؤكد القراران 2003) 1472)
30
03-43556

S/PV.4791
ثانيا، تحتاج العمليات الأمنية إلى أن تدار بطرق يحكموا أنفسهم بأنفسهم. وفي هذا السياق، أشار الأمين
تراعي رفاهية ومشاعر الشعب العراقي وقيمه الثقافية العام أيضا إلى ضرورة وضع تسلسل واضح ومحدد للأحداث
والدينية.
يؤدي إلى انتهاء الاحتلال العسكري للعراق. إن قيام الشعب
العراقي بإنشاء حكومة فعلية معترف بها إنما يمثل الهدف
ثالثا، لتحويل المشاعر الشعبية في العراق من الريبة
النهائي للعملية السياسية المتوخاة في القرار 1483
إلى الثقة ومن الشك إلى الأمل، من الجوهري الإسراع بعملية
(2003). والأمم المتحدة مهيأة تماما لمساعدة الشعب
الانتقال إلى حكم تمثيلي يتولاه الشعب العراقي نفسه.
العراقي في هذه العملية. ونأمل أن تبادر سلطة التحالف
إن الأمن، بالطبع، مسؤولية سلطة التحالف المؤقتة.
المؤقتة، بالتنسيق مع الأمم المتحدة، إلى رسم مسار للأحداث
ويمكن تعزيز وتوسيع نطاق مساعدة الأمم المتحدة في بناء
يؤدي إلى إعادة السيادة إلى العراق بصورة كاملة ومبكرة.
وتدريب الشرطة وقوات الأمن العراقية بموجب أحكام
ومن شأن تعهد الأمم المتحدة بهذه العملية أن يعزز شرعيتها
الفقرة 8 من منطوق القرار 2003)1483). ذلك القرار،
ومصداقيتها في أعين المجتمع الدولي، وبوجه أخص في أعين
كما قلنا في 21 أيار /مايو، يفتح الطريق أيضا أمام أصدقاء
العراقيين أنفسهم.
العراق لكي يسهموا في رفاهية الشعب العراقي، بما في ذلك
إن الاستقلال الاقتصادي للشعب العراقي يشكل
الإسهام في تهيئة بيئة من السلام والأمن في المنطقة. ومن
عنصرا أساسيا في سيادته على بلده. إن إدارة الموارد
الواضح أن تلك الإسهامات من أصدقاء العراق، الذين
الاقتصادية والطبيعية للعراق هي مسؤولية اؤتمنت عليها
بتشاطرون قيما مشتركة مع شعب العراق، ينبغي أن تكون
سلطة التحالف المؤقتة بموجب القرار 2003) 1483)
استجابة لأماني ورغبات الشعب العراقي نفسه.
بوصفها تدبيرا مؤقتا تطلبته مقتضيات الحالة. إن إدارة موارد
لقد توخت الفقرة 9 من القرار 2003) 1483)
العراق يجب أن تتسم بالشفافية وأن تنسجم مع أحكام
التبكير بإنشاء سلطة عراقية مؤقتة. وأكد الأمين العام في
القانون الدولي والقرار 2003) 1483). وبوجه خاص،
نقريره وجود " حاجة ... إلى إنشاء هيئة عراقية تحظى صفته
نود الإشارة إلى أن مجلس الأمن قرر في الفقرة 12 من القرار
التمثيلية بالقبول على نطاق واسع، وذلك حتى يشرع
2003) 1483) ألا تقتصر مهام المجلس الدولي للمشورة
العراقيون أنفسهم في التصدي للمسائل الرئيسية التي تواجه
والمراقبة على إسداء المشورة فحسب، بل أن تشمل رصد
البلد، (الفقرة 106 ).
المعاملات التي تجري في إطار الصندوق عن طريق مجلس
وتعتقد باكستان أن تشكيل مجلس الحكم يشكل مراجعي الحسابات. ونأمل أن يجد هذا الاعتبار صدى كاملا
خطوة أولى سارة على طريق إعادة الحكم والسيادة إلى له في النظام المنقح للمجلس الدولي للمشورة والمراقبة.
شعب العراق في أقرب فرصة ممكنة. ونرحب بحضور السيد
ثانيا، يرتبط توفير الخدمات الأساسية بعلاقة مباشرة
عدنان الباجه جي والسيد أحمد الجلبي والسيدة عقيلة الهاشمي
ومتبادلة مع إرساء الأمن. فقد لبى برنامج النفط مقابل
أعضاء مجلس الحكم بيننا في جلستنا اليوم.
الغذاء خدمات الشعب العراقي على مدى سنوات عديدة.
لقد أعرب مجلس الأمن في قراره 2003) 1483) ونحن بحاجة إلى أن ننظر في كيفية الاحتفاظ بالقدرة
عن تصميمه على الإسراع في إتاحة الفرصة للعراقيين لكي التشغيلية الأساسية التي استحدثت في إطار برنامج النفط
31
03-43556

S/PV.4791
مقابل الغذاء من أجل الوفاء بالاحتياجات الإنسانية الأساسية السيد سيرجيو فييرا دي ميلو، ونرحب أيضا بأعضاء مجلس
الحكم المؤقت للعراق.
للشعب العراقي ومتطلبات الإعمار في بلده.
إن العراق يواجه مهمة عملاقة تتمثل في إعمار البلد
إن الاتحاد الروسي يعلق أهمية كبرى على اجتماع
وإعادة تأهيله اقتصاديا واجتماعيا. ونحن نعتقد أن الأمم مجلس الأمن المنعقد اليوم. فللمرة الأولى منذ اتخاذ القرار
المتحدة مؤهلة أكثر من أي جهة أخرى لقيادة وتنسيق 2003) 1483)، يجري مجلس الأمن استعراضا شاملا
الجهود الدولية المبذولة في هذا الاتجاه.
للحالة في العراق التي لا تزال تتسم من كل نواحيها بالتعقيد
البالغ. إن الأسلوب الذي سيجري به معالجة المشاكل التي
لقد أكدت باكستان أن مجلس الأمن عبَّر بإسهاب
في مداولاته بشأن العراق عن مشاعر شعوب العالم. وقد يواجهها البلد سوف يحدد مستقبل الشعب العراقي
أظهر مجلس الأمن والأمم المتحدة روح تضامن استثنائي بعد والاستقرار في منطقة الشرق الأوسط برمتها.
إن الأولوية التي يجب على المجتمع الدولي أن يوليها
الحرب في سبيل تطبيع الأوضاع. وقد جاء القراران 1472
(2003) و 2003) 1483) مثالا على ما بذله المجلس في هذه المرحلة تتمثل في رأينا في مساعدة شعب العراق على
والمجتمع الدولي من مساع خالصة للوقوف صفا واحدا من إيجاد السبيل للخروج من الأزمة. ونحن نعتقد أن ذلك لن
أجل حماية مصالح الشعب العراقي والنهوض بها. وقد قدم يتاح إلا في حال وجود احترام لسيادة العراق واستقلاله
الأمين العام وممثله الخاص بالفعل مساهمة كبرى في هذا وسلامة أراضيه وفي حال منح العراق الحق في التصرف في
الاتجاه.
موارده الطبيعية وثرواته. ونرى أيضا أهمية كبرى في كون
هذا المنحى هو بالذات ما استند إليه تقرير الأمين العام المعد
وينبغي تزويد الأمين العام وممثله الخاص بالدعم
عملا بالقرار 2003) 1483). ونحن نشاطر الاستنتاجات
الكامل لتنفيذ المهام الجارية الواردة في الفقرة 98 من التقرير
والتقييمات التي وردت في التقرير. وإن التوصيات التي
واستكشاف السُبُل والوسائل الكفيلة بتوسيع مساهمة الأمم
طرحها الأمين العام تحدد بوضوح الميادين التي يمكن للأمم
المتحدة في الميادين المبينة في الفقرة 99 من التقرير.
المتحدة فيها أن تسهم في تحقيق تسوية للوضع في العراق.
وباكستان مستعدة لتقديم كل ما يمكن من مساعدة وتعاون
للشعب العراقي بغية تحقيق طموحاته بالمحافظة على وحدته،
ويقدر الوفد الروسي تقديرا عاليا ما يبذله الممثل
واستعادة سيادته وسيطرته على موارده الوطنية واستئناف الخاص للأمين العام من جهود في هذه الظروف الصعبة سعيا
علاقات الأخوة والصداقة مع جميع جيرانه والدول الأخرى إلى تسوية المهام التي تواجه الأمم المتحدة هناك. وينبغي لي
في المنطقة.
أن أؤكد أن النجاحات التي تم إحرازها يمكن لها أن تغدو
أكثر تأثيرا لو أن الظروف الأمنية الملائمة أُتيحت في العراق
السيد غاتيلوف (الاتحاد الروسي) (تكلم
لتأمين عمل الموظفين الدوليين هناك. فغياب هذا الأمن يجعل
بالروسية): نشاطر سائر أعضاء مجلس الأمن سرورنا
الاضطلاع بالمهام الكبرى المرسومة في تقرير الأمين العام
برؤيتك، سيدتي الرئيسة، ترأسين اليوم اجتماع مجلس الأمن.
أكثر صعوبة.
ونود أيضا الترحيب بالأمين العام وبممثله الخاص للعراق،
03-43556
32

S/PV.4791
إن من الواضح أن المشكلة لا يمكن تسويتها ممثلو برنامج الأمم المتحدة الإنمائي وصندوق النقد الدولي
بالأساليب العسكرية وحدها، أي بدون إرساء عملية والبنك الدولي جنبا إلى جنب معه.
سياسية. وفي هذا الإطار، نعتبر تشكيل مجلس الحكم المؤقت
ونتوقع أن تساعد التدابير المقترحة للإنعاش
للعراق خطوة في الاتجاه الصحيح تتيح تنفيذ أحد البنود الاقتصادي في العراق على رفع المستويات المعيشية
الأساسية الواردة في قرار مجلس الأمن 2003) 1483)، للشعب العراقي الذي عانى فترة طويلة من أزمة إنسانية حادة
ألا وهو إنشاء سلطة عراقية تمثيلية مؤقتة. لكن هذه المرحلة جدا.
يجب أن تكون انتقالية بحيث تُفضي إلى قيام الشعب العراقي
يدرك المجلس أن الجدوى الاقتصادية للعراق كفلها
تنصيب قيادة منتخبة قانونيا للبلد وقادرة على الخروج به
شكل أساسي تقريبا برنامج النفط مقابل الغذاء التابع للأمم
من الأزمة.
المتحدة، الذي ساعد الشعب العراقي على البقاء على قيد
ونحن نشاطر الخلاصة التي خرج بها التقرير من أن الحياة. وفي هذا السياق أود أن أشير إلى ضرورة مواصلة
الشعب العراقي يجب أن يحدد بنفسه مستقبله هو. أما واجب
إشراك الأمم المتحدة في حل المشاكل الإنسانية في العراق بعد
المجتمع الدولي فهو توفير المساعدة له من خلال الأمم المتحدة
الإنهاء التدريجي لبرنامج النفط مقابل الغذاء تدريجيا في أواخر
لتحقيق هذا الغرض. ومن الأهمية أن يركز الممثل الخاص تشرين الثاني/ نوفمبر .
للأمين العام في اتصالاته مع القوى السياسية العراقية على
يستطيع المجتمع الدولي ويجب عليه أن يقدم
ضرورة إنشاء حكومة تقوم على سيادة القانون وتكون
المساعدة الشاملة إلى العراق في عملية إعادة البناء.
قادرة على ضمان المساواة في الحقوق والعدالة للمواطنين
وتتمتع الأمم المتحدة بخبرة واسعة وبالطاقة الضرورية
العراقيين كافة دون تمييز على أساس العرق أو الدين أو
لعمل ذلك. ومن هذا المنطلق نعتبر الاقتراح بإنشاء
الجنس.
عثة للأمم المتحدة للمساعدة في العراق اقتراحا جاء في
إننا نوافق بالكامل على ما جاء في التقرير بشأن
الوقت المناسب، ونتفق مع المعايير المشروحة في تقرير الأمين
ضرورة وضع جدول زمني واضح يبين تسلسل الأحداث
العام.
على نحو يفضي إلى إعادة السيادة بالكامل إلى الشعب
وتعتبر روسيا أن من الضروري أيضا، في
العراقي وإلى إنهاء الاحتلال العسكري.
تطوير القرار 2003) 1483)، أن يتم النظر داخل
ونعرب عن الرضى للاتصالات العريضة التي أجراها مجلس الأمن في إمكانية اتخاذ قرار بشأن خطوات
الممثل الخاص مع الدول المجاورة للعراق. ويذكر التقرير بحق محددة لتحسين إشراك الأمم المتحدة في تسوية مرحلة
أن للوضع في العراق جانبا إقليميا واضحا جدا، وأن نوعية ما بعد الحرب، واستكمال ولاية الأمم المتحدة
الدولة العراقية المستقلة ستعتمد إلى حد كبير على تعاونها مع بوظائف وبمهام إضافية مناسبة. وهذا سيتمشى مع هدفنا
دول المنطقة الفرعية.
الأساسي، وهو التصدي للتحديات التي يواجهها العراق
ونشيد بالممثل الخاص على العمل الذي يؤديه في اليوم. ويحدونا الأمل أن يكون المجتمع الدولي قادرا على
مجال الإنعاش الاقتصادي في العراق. ومن المهم أن يعمل
33
03-43556

S/PV.4791
وفي رأينا، أن إنشاء حكومة عراقية مؤقتة ممثلة
وضع قرارات متفق عليها تيسر تقديم المساعدة اللازمة
للشعب العراقي.
بطريقة أوسع هي إحدى الأولويات القصوى لنا. وعليه فإننا
نحث العراقيين بتوجهاتهم ومعتقداتهم كافة على أن يعملوا
وروسيا، التي كانت في الماضي والحاضر تربطها
علاقات بالشعب العراقي، تقف على أهبة الاستعداد لمواصلة معا فيضعوا برنامجا سياسيا واسعا يمكن لهم جميعا الانخراط
مساهمتها في تطبيع الوضع في العراق، وفي إعادة بناء اقتصاده فيه.
وفي ضمان تمتعه باستقلال الدولة التام.
إن إنشاء مجلس الحكم المؤقت في 13 تموز /يوليه
الرئيسة (تكلمت بالاسبانية): أشكر ممثل الاتحاد جزء من ذلك النهج، وهو أمر مشجع. وإن إنشاء
لجنة دستورية تكلف بمهمة صياغة دستور يؤيده كل
الروسي على الكلمات الرقيقة التي وجهها إلي.
العراقيين جانب يتسم بنفس القدر من الأهمية في العملية
السيد بوبكر ديالو (غينيا) (تكلم بالفرنسية): أود
الجارية الآن.
بداية، سيدتي الرئيسة، أن أعرب لكم عن مدى سرور
وبالرغم من أهمية كل هذه الأهداف، فإنها لا يمكن
وفدي لترؤسكم هذه الجلسة. وأود أيضا أن أشكر الأمين
تحقيقها دون بيئة ملائمة مساعدة. فانعدام الأمن السائد
العام لقبوله تخصيص جزء من وقته الثمين لحضور جلسة
في البلد يمثل مصدر قلق رئيسي لوفدي في هذا الصدد.
اليوم، وكذلك لبيانه الافتتاحي الشيق جدا.
وما لم يتوفر مناخ لأمن حقيقي، لن يتسنى الاضطلاع بأي
وأود أيضا أن أرحب بالسيد سيرجيو فييرا دي
جهود بنجاح. وعلاوة على ذلك ستعتمد فعالية مساهمة
ميلو، الممثل الخاص للأمين العام في العراق، وننقل له
الأمم المتحدة بشكل كامل على هذا المناخ من الأمن. وكما
تقديرنا العميق للالتزام والكفاءة اللذين تسلح بهما عند
نعرف، فإن انعدام الأمن يستمر، ضمن جملة أمور، بسبب
الاضطلاع بمهمته الحساسة منذ توليه مهامه في 27 أيار /مايو
التداول غير المقيد لجميع أنواع الأسلحة، وبسبب الفراغ
الماضي.
القانوني الحالي، الذي يتعين إيجاد الحلول العاجلة له.
ونود أن نشكر أيضا السيد عدنان الباجه جي
ونعتقد أن الكثير من انتهاكات حقوق الإنسان على
والسيد أحمد الجلبي والسيدة عقيلة الهاشمي لحضورهم هذه
مدار العقود الثلاثة الماضية تبرر تبني تدابير مناسبة تمكّن من
الجلسة الهامة جدا.
إلقاء الضوء على ما حدث. ونعتقد أن هذا سيساعد
يوضح التقرير الموجود بين أيدينا - وهو تقرير على ترقية المصالحة الوطنية ووضع الأسس لتنمية دائمة في
شامل جدا - نطاق وصعوبة المهمة التي عهد بها إلى الأمم العراق.
المتحدة بموجب الفقرة 24 من القرار 2003) 1483).
يشير التقرير إلى أن الوضع الإنساني الخطير للشعب
ويود وفدي أن ينوه على وجه الخصوص بالعمل الممتاز
العراقي يجب التعامل معه. فالمعاناة السابقة والصعوبات
الذي تحقق في جمع قطاعات المجتمع العراقي المختلفة معا
اليومية الحالية زادت من ضعف الناس. وبالنظر إلى ذلك
بقصد ضمان انتقال سياسي سلس، والنهوض باحترام
الوضع، فإننا نحث مجتمع المانحين على أن يضمن أن تصبح
حقوق الإنسان، وتقوية المساعدة الإنسانية والمساعدة في
الموارد المالية التي تم التعهد بها خلال النداء الإنساني المنقح في
إعادة البناء الاقتصادي في العراق.
03-43556
34

S/PV.4791
أود أولا أن أشيد بالتقرير المفيد جدا الذي لقي
23 حزيران/يونيه الماضي متاحة بأقرب وقت ممكن، للوفاء
بالحاجات الأساسية للشعب.
ترحيبا واسعا، وهو التقرير الذي قدمه إلينا الأمين العام في
الأسبوع الماضي، وأن أشكره على بيانه المقتضب بل والمعبّر
ونود أن نشكر منظومة الأمم المتحدة والمنظمات
هذا الصباح. وتشعر المملكة المتحدة بالامتنان أيضا للعرض
غير الحكومية العاملة في الميدان على المساهمة الهامة التي
الذي قدمه اليوم الممثل الخاص للأمين العام، سيرجيو فييرا
قدمتها لتحسين الأوضاع المعيشية للعراقيين. ونعتقد أيضا أن
دي ميلو، الذي دل عمله في العراق حتى الان على قيمة
إعادة إدماج اللاجئين، الذين يعيش ما يقرب من
المدخلات التي توفرها الأمم المتحدة.
400000 منهم في الخارج، والمشردين، الذين يقدر
إننا نشهد جهدا مؤثرا بالفعل تبذله الأمم المتحدة في
عددهم بمليون شخص، تشكل بدورها موضوعا ينبغي لنا أن
إطار مجموعة من الأنشطة على الأرض في العراق. ولقد
نكرس اهتمامنا الكامل له.
أعرب الوزراء الأوروبيون أمس عن ثقتهم بأن تستمر الأمم
ونتفق أيضا على أن الآثار التراكمية للحروب
المتحدة في تقديم إسهامات هامة في العراق، وأكدوا من
والجزاءات الدولية والسياسة التي كانت تمارس الدولة فيها
جديد استعدادهم لدعم جهود الممثل الخاص. وتؤمن المملكة
سيطرة كلية قد أضرت بشكل خطير في الاقتصاد العراقي.
المتحدة بدور متزايد الأهمية للأمم المتحدة، وتود أن ترى
ونحيط علما بالخطوات الأولى التي تم اتخاذها، لكن من
توسعا في ذلك الدور وفقا لما اقترحه تقرير الأمين العام.
الواضح أن العراق سيحتاج إلى المساعدة والخبرة من الأمم
وأرحب ترحيبا حارا بوجود السيد عدنان الباجه
المتحدة والمؤسسات المالية الدولية لكي ينتقل إلى اقتصاد
سوقي. وهذا يعني أنه يجب أن يكون هناك مشروع مشترك جي، والسيد أحمد الجلبي، والسيدة عقيلة الهاشمي معنا هذا
طويل الأجل يركز في المقام الأول على إنشاء إطار مؤسسي الصباح - وهم أعضاء في مجلس الحكم - وأشكرهم جميعا
وقانوني مناسب.
على عرضهم من خلال ما قدمه السيد الباجه جي.
في الختام نود أن نقول إن العراق الذي يقف حاليا
وفقا للقرار 2003) 1483)، نحتاج إلى ضمان أن
على مفترق طرق، يمثل التزاما كبيرا سوف يتطلب، بالإضافة
يأتي بسرعة اليوم الذي يحكم فيه العراقيون أنفسهم. فمجلس
إلى إرادة وجهود شعبه، الدعم المتواصل من المجتمع الدولي. الحكم هو العنصر الرئيسي في السلطة العراقية المؤقتة،
وما من شك في أن تجميع الطاقات سوف يمكّن العراق من والخطوة الأولى في عملية تفضي إلى اعتراف دولي بحكومة
وضع حد للكوابيس التي عانى منها مؤخرا، ومن استعادة تمثيلية وبعراق يديره عراقيون لصالح جميع العراقيين.
مكانته بين أسرة الأمم.
إن تقرير الأمين العام يرحب بإنشاء مجلس الحكم
السير جيرمي غرينستوك (المملكة المتحدة) (تكلم ويسلط الضوء على السلطات الحقيقية التي ستتسنى له منذ
بالانكليزية): وأنا أيضا أرحب ترحيبا حارا بكم، سيدي، البداية. ويوضح التقرير أيضا أن مجلس الحكم يوفر شريكا
وأهنئ اسبانيا، شريكتنا الأوروبية، على حسن توليها الرئاسة عراقيا واسع التمثيل يمكن للأمم المتحدة والمجتمع الدولي
هذا الشهر.
عموما العمل معه. ونحن نوافق على أن الإصلاح الدستوري
بنبغي أن يعود إلى العراقيين وإنه ينبغي حصول أحداث
35
03-43556

S/PV.4791
واضحة تفضي إلى إنشاء حكومة تمثيلية بالكامل في أسرع والتشويه بشدة. ونحن نرحب بالمقترحات الداعية إلى زيادة
وقت ممكن. ونأمل أن يتقدم مجلس الحكم قريبا بأفكار تتعلق دور الأمم المتحدة في مساعدة إصلاح النظام القضائي وحماية
بذلك، وأن تعمل سلطة التحالف المؤقتة عن قُرب معه حقوق الإنسان. وعلى المجتمع الدولي أن يضطلع بدور
لتطوير تلك الأفكار. ويتمثل عملنا في تهيئة الظروف التي رئيسي في مساعدة العراقيين على إعادة إنشاء نظام قضائي
يمكن للشعب العراقي أن يقرر مستقبله في ظلها، وليس في نزيه وشفاف يجري في ظله حماية حقوق المواطنين على نحو
فرض مسودة أو جدول زمني من صنعنا. ودور البلدان سليم. وفي الوقت نفسه، بوسعنا المساعدة على وضع ثقافة
المحاورة والمنطقة هام بصورة خاصة. وستشجع المملكة جديدة يجري فيها احترام حقوق الإنسان دوما بدلا من
المتحدة إجراء أوسع المشاورات الممكنة والتعاون في هذا إساءة استعمالها بصورة منتظمة.
الصدد.
إن سلطة التحالف المؤقتة منخرطة فعلا في عملية
إن الحكومة البريطانية تعترف بالالتزامات الخاصة بنا مساعدة العراقيين على إعادة هيكلة نظامهم القضائي.
بوصفنا إحدى الدول في سلطة التحالف المؤقتة. وإننا ننظر وينصب الكثير من جهودنا على المسائل العملية المتمثلة في
إلى الحالة الأمنية الراهنة بجدية شديدة. فالعراقيون يريدون إصلاح المحاكم، والتحقيق لمعرفة القضاة والمدعين العامين
سيادة القانون ويجب أن يحصلوا عليها. وعلينا أن نكون الذين كانوا متورطين بعمق في جرائم حزب البعث،
واضحين حيال أن أقلية العراقيين الذين يحاولون تخريب هذه وتدريب الآخرين منهم. وعلى العراقيين أن يقرروا كيفية
العملية ببعض المساعدات من الخارج يعملون، حسبما قال مواصلة هذا العمل في المدى البعيد. بيد أنه لدى الأمم
السيد الباجه جي، على تقويض مصالح المدنيين في العراق. المتحدة والمنظمات الدولية الأخرى الكثير من الخبرة في هذا
ولن ينجحوا في ذلك.
المجال يمكن الاستعانة بها وينبغي لنا توفيرها.
ويتعين علينا أيضا أن نحسن الخدمات الأساسية
وإحدى أصعب المسائل التي يواجهها أي بلد عانى
ونضع الاقتصاد على مسار النمو المستدام. وما فتئنا نتخذ من القمع وسوء المعاملة هي كيفية التصدي للجرائم الماضية.
إجراءات متضافرة وفعالة في هذه المجالات بطرائق أشار إليها وهذا أيضا سيكون من الأمور التى يقررها العراقيون
السفير نغروبونتي فعلا. وسندخل في المزيد من التفاصيل أنفسهم. ونحن نتطلع إلى نتيجة عمل الفريق الخاص التابع
عندما نعمد مع الولايات المتحدة إلى عرض المستجدات لمجلس الحكم وهو ما ذكره السيد الباجه جي هذا الصباح.
الشاملة على المجلس في غضون الشهر المقبل، حسبما يقتضيه والمؤسف أنه ليس هناك نقص مؤخرا في الخبرة الدولية في
هذا الميدان. ولقد أنشأت السلطة مكتب لحقوق الإنسان
القرار 2003) 1483).
ومع ذلك، أريد أن أقول كلمة اليوم من الأهمية التي ولا عمال العدالة في الفترة الانتقالية لمساعدة هذه العملية.
علقها على إحراز تقدم عاجل في مجالي العدل وحقوق فهو يعمل على جمع الأدلة وتحديد المفقودين وفض الخلافات
على الملكية والتفتيش على المقابر الجماعية وحفظ الأدلة.
الإنسان، وعلى تحسين دور المرأة في المجتمع على الصعيدين
الوطني والمحلي. لقد عانى العراق طوال عقود من الوحشية
ثمة مهمة هائلة ماثلة أمامنا. فكل يوم يجري فيه
والقهر السياسي شهد نظامه القضائي خلالها الفساد تحديد مقابر جماعية جديدة في العراق. ولقد تلقينا حتى الآن
03-43556
36

S/PV.4791
إننا نؤيد كامل التأييد ملاحظات الأمين العام عن
نقارير عن وجود 115 مقبرة جماعية، وسيتم اكتشاف
المزيد منها. ولقد قُدر أنها تحتوي على 300000 جثة إشراك المرأة العراقية في العمليات الانتقالية والدستورية
ويزيد من ضحايا نظام صدام. ومساعدة العراق على تجاوز والسياسية الجارية في العراق الآن. لقد كَنّ، قبل كل شيء،
هذا الإرث القائم تتطلب عدة سنوات. وثمة فريق تابع الضحايا الصامتة للنظام السابق. والآن يجب علينا أن
للمملكة المتحدة يتألف من خبراء في الطب الشرعي أصدر نساعدهن على أن يكون لهن الحق في إبداء الرأي. وقد
توصيات لاستخراج الجثث من المقابر الجماعية والاحتفاظ دعمنا على المستوى الوزاري مؤتمر المرأة الذي عقد في بغداد
بالأدلة. ونحن على وشك إرسال فريق ثان للمساعدة على في 9 تموز /يوليه، والذي نوقشت فيه طائفة واسعة من
تنسيق الجهود الدولية، ونأمل أن تتمكن دول أعضاء أخرى المسائل. وكانت هذه بداية طيبة، ولكن ينبغي المزيد من
من إرسال أفرقة خبراء في الطب الشرعي إلى العراق بهدف العمل لتشجيع النساء العراقيات على تنظيم أنفسهن
المساعدة. ولكن في المدى الطويل، تقع هذه المهمة على عاتق والإعراب عن رأيهن. ونحث صندوق الأمم المتحدة للنهوض
السلطات العراقية. فهي ستكون في حاجة إلى تدريب بالمرأة على مواصلة عمله في العراق ونأمل أن يتمكن في
ومشورة تقنية، وهذا مجال آخر يتعين على المجتمع الدولي المضي قدما في تنفيذ خططه لاستضافة مؤتمر وطني في
تقديم المساعدة فيه.
الأسابيع المقبلة. وقد شجعنا زعماء الجماعات السياسية
وفيما يتعلق بتعزيز حقوق الإنسان، نرحب أيضا العراقية وغيرها على إدراج ممثلين من النساء على الصعيدين
بتوصيات الأمين العام ونؤيدها، بما في ذلك توفير المشورة الوطني والإقليمي ونأمل أن يرى هؤلاء الزعماء هذا الأمر
جزءا هاما من إعادة إدخال الديمقراطية في بلدهم.
والمساعدة بشأن بناء القدرات والتدريب. فإنشاء مجتمع
مدني قوي سيكون جزءا هاما من الديمقراطية الجديدة. وعلى
وتقوم المملكة المتحدة أيضا بالمساعدة على إنشاء
برنامج الأمم المتحدة الإنمائي أن يضطلع بدور قيم في هذا لجنة مستقلة للإعلام لدعم إنشاء قطاع إعلامي مستقل قوي
المجال. ونرحب بقرار مكتب مفوض الأمم المتحدة السامي وذي طابع احترافي، ونرحب باستعداد الأمم المتحدة للنظر
لحقوق الإنسان بإيفاد مراقبين لحقوق الإنسان إلى العراق. في المجالات والكيفية التي يمكنها بها إضافة قيمة لبناء
ولقد خصصت المملكة المتحدة 650000 دولار لتمويل مؤسسات المجتمع المدني في العراق؛ والعمليات الانتخابية؛
أنشطة المراقبين، الأمر الذي يوفر 60 في المائة من تكاليف والإصلاح الدستوري والقضائي والقانوني؛ وإصلاح الإدارة
بدء نشرهم ودعم عملهم.
العامة والقطاع الأمني. وكان تفكيك بنية القمع الأساسية
للنظام السابق خطوة أولى ضرورية، ولكنها ليست كافية.
وفي كلا هذين المجالين، ترمي السلطة إلى إرساء
الأساس لإنشاء هيكلين سليمين للقضاء ولحقوق الإنسان.
وبينما تصارع الإدارة المؤقتة هذه المسائل وغيرها في
إنها مهمة طويلة الأمد وحيوية تضطلع الأمم المتحدة بدور الأشهر المقبلة، قد تتطلع هي والشعب العراقي إلى المجتمع
رئيسي فيها. ولكن المهم أن تعمل المنظمة والسلطة بفعالية الدولي للدعم والمساعدة العملية، التي عَبَّر الأمين العام
معا وبطريقة منسقة كي نتمكن من تقديم المساعدة التي والممثل الخاص اليوم عن نطاق إمكانيتها، تعبيرا جيدا.
يحتاجها العراقيون. والدور المزدوج الذي يؤديه سيرجيو دي
ميلو هام بصورة خاصة في هذا الصدد.
37
03-43556

S/PV.4791
الرئيسة (تكلمت بالاسبانية): أشكر ممثل المملكة
لقد مثل إنشاء مجلس الحكم لحظة بالغة الأهمية
للعراق. فلأول مرة منذ عقود تصبح للعراق الآن إدارة - المتحدة على كلماته الرقيقة الموجهة إلى.
سمعنا صوتها القوي في وقت سابق من هذا اليوم - تمثل
السيد أغيلار سنسر (المكسيك) (تكلم بالاسبانية):
بصورة واسعة تنوع العراق وتستطيع خدمة مصالح الشعب يسعد وفدي بشكل خاص أن تترأسي، سيدتي، وزيرة
العراقي بأكمله. ويمكن للعراقيين أن يشعروا في نهاية المطاف
خارجية إسبانيا، مجلس الأمن في هذه الجلسة الهامة.
بإمكانية تحقيق كل ما في وسعهم وتهيئة مستقبل أكثر
ويشكر وفدي الأمين العام على تقريره المقدم إلى
إشراقا، ولكنهم يحتاجون إلى دعم دولي عاجل لتحقيق
المجلس وعلى بيانه الافتتاحي في هذه الجلسة. ونود بوجه
ذلك. ولهذا فإن إسهام الأمم المتحدة في هذا الوقت ذو قيمة
خاص أن نشكر الممثل الخاص للأمين العام، السيد سيرجيو
عالية ويحظى بأكبر الترحيب.
دي ميلو، على الإحاطة الإعلامية الهامة، والمعلومات والاراء
إن المعيار الأساسي الذي يسترشد به عملنا في التي تقاسمها معنا بغية تمكين مجلس الأمن من تقييم دور الأمم
العراق خلال الفترة المقبلة - حجر الزاوية، كما قال فييرا المتحدة والحالة الراهنة في العراق.
دي ميلو - هو الحاجة إلى إعادة العراق إلى أيدي العراقيين
يرحب وفدي أيضا بالسيد عدنان الباجه جي،
في أقرب وقت يمكن فيه القيام بذلك في إطار الاستقرار
والسيد أحمد الجلبي والسيدة عقيلة الهاشمي.
والأمن من خلال عملية إصلاح دستوري يملك زمام أمرها
لقد أحاطت حكومة بلدي علما على النحو
الشعب العراقي. وآمل أن يواصل المجتمع الدولي العريض
زيادة مشاركته في المساعدة على بناء عراق أفضل. وقد دعا الواجب بتشكيل مجلس الحكم المؤقت في العراق. واستمعنا
القرار 2003) 1483) إلى إقامة شراكة دولية حقيقية، باهتمام إلى بيان السيد الباجه جي فيما يتعلق بأهداف
طالبا من الدول الأعضاء والمنظمات الأخرى مساعدة ومقاصد ذلك المجلس في المستقبل القريب. ونحن نتمنى
الشعب العراقي على إصلاح مؤسساته، وإعادة بناء بلده بإخلاص لأعضاء المجلس كل النجاح في مهمتهم ذات الأثر
والإسهام في إحلال الاستقرار والأمن. ومن الأساسي لتلك الواسع النطاق بالنسبة لإعادة البناء السياسي في العراق.
الشراكة دور الأمم المتحدة في المجالات المرسومة في القرار
إن الهدف الذي أعرب عنه الأمين العام فيما يتعلق
1483- وهو دور يقوم الممثل الخاص ببنائه في حكمة مع بوجود المنظمة في العراق تشاركه فيه الحكومة المكسيكية
مضي الأسابيع.
مشاركة كاملة. ونحن نوافق على أن الهدف العاجل هو إنهاء
وإذ أُوِطّن نفسي على إرجاء تقاعدي لسبب الاحتلال العسكري في أقرب وقت ممكن، في إطار إنشاء
مجهول، أتطلع إلى العمل معه وفريق الأمم المتحدة بأكمله في إدارة عراقية تمثل الشعب تمثيلا حقيقيا وقادرة على استعادة
الشهور المقبلة، وأنا على وعي بحكم تجربتي في هذا المجلس سيادة العراق الكاملة وممارستها، وفقا لنظام دستوري
بأن استحداث عراق حر ومستقر هو من جميع الوجوه عمل يصوغه العراقيون من أجل العراقيين.
جماعي للمجتمع الدولي.
وفي هذا الصدد، يؤيد وفدي تماما المبادئ التي بيَّنها
هنا الممثل الدائم لباكستان، وهي مبادئ دعونا إليها فيما
يتعلق بالحالة في العراق ولا شك أنها هي المبادئ التي تستلهم
03-43556
38

S/PV.4791
وفي ذلك الصدد، يعرب وفد بلادي عن امتنانه
بها أنشطة الأمم المتحدة. ونأمل أن يؤدي الجدول الزمني
المشار إليه في تقرير الأمين العام بسرعة وبنجاح إلى استعادة للتقارير التي تشاطرها ممثلو التحالف مع مجلس الأمن في
العراق سيادته بصورة كاملة.
وقت سابق. ونتطلع إلى التقرير الذي قال السفير جيرمي
إن سبب وجود الأمم المتحدة في العراق والولاية غرينستوك إنه سيصدر وفقا لأحكام القرار 1483
التي منحها إياها المجلس يتمثلان في مساعدة ودعم الشعب (2003) المتعلقة بالمعلومات التي يجب على التحالف
والسلطة مشاطرتها مع مجلس الأمن، بما يسمح لنا بتقييه
العراقي، وتعزيز قدرته على استعادة سيادته ومعالجة المشاكل
الإجراء الذي يمكن للمجلس أن يتخذه لتعزيز دور الأمم
الإنسانية التي يواجهها، وتهيئة الظروف الملائمة للممارسة
المتحدة والمساعدة بشكل أنشط في الاستعادة الكاملة للسلم
الكاملة لحقوق الإنسان وتعزيز بناء المؤسسات التي ستقود
والأمن.
إلى التنمية الاقتصادية والسياسية والاجتماعية للشعب
إن السلم والأمن، اللذين نريد أن نراهما في العراق،
العراقي. والشعب العراقي هو محور تركيز اهتمام الأمم
يعتمدان أساسا ليس على ترتيبات للشرطة وأخرى عسكرية
المتحدة والهدف الوحيد الذي تسعى وراءه المنظمة في
العراق. وعلى هذا الغرار، نحن نرحب بأن تمكنت الأمم فحسب؛ وإنما يعتمد السلم والأمن في نهاية المطاف على
المتحدة، من خلال الحوار مع جميع قطاعات المجتمع العراقي الترتيب السياسي الذي يتوصل إليه العراقيون - عن طريق
والاتصال بها، من إعادة إنشاء وجودها في العراق ووضع تلبية احتياجات إنسانية، وإنشاء مؤسسات قوية ترتكز عليها
سيادة القانون، وتهيئة ظروف كافية لتحقيق تنمية اقتصادية
برنامج للعمل، وترتيب أولوياتها وتحديد مواقفها.
ويمكن لمجلس الأمن أيضا أن يحصل على فكرة واجتماعية - بغية توفير أسس السلم والأمن في البلاد، فضلا
عن طريق السعي إلى الاتفاق على إنشاء مؤسسات تمثيلية
أوضح عما يريده العراقيون. وكما قال السيد سيرجيو دي
جديدة تخلّف الماضي وراءها، وهو الماضي الذي عانى خلاله
ميلو، بغض النظر عن قطاع أعضاء المجتمع العراقي
الشعب العراقي من القمع الوحشي. لذلك، تعرب حكومة
أو عقيدتهم الدينية أو عنصرهم، هناك احتياجات ومتطلبات
بلادي عن الأمل في أن تفضي عملية تعزيز الوضع السياسي
ومقاصد وأهداف واضحة جدا يسعى وراءها
الداخلي إلى إحلال السلم والأمن بسرعة، الأمر الذي يخلّف
الشعب العراقي بأجمعه. وهذه وصفها لنا اليوم السيد
أثرا ايجابيا على المنطقة بأسرها.
سيرجيو دي ميلو .
ما هو الدور الذي ينبغي للأمم المتحدة أن تضطلع
وأول هذه الأمور، بالطبع، الاستعادة الكاملة للسلم
به؟ لقد بيَّن السيد فييرا دي ميلو والأمين العام ذلك فعلا.
والنظام والأمن. وينبغي لنا هنا التشديد على أن المسؤولية
لكن اسمحوا لي أن أضيف بضع نقاط في هذا الصدد.
الأساسية تقع، وفقا للقانون الدولي، على عاتق السلطة التي
أقامتها القوى المحتلة. وتلك المسؤولية لا يمكن أن تقع على
هناك حاجة إلى تسريع وتوسيع إيصال المساعدات
عاتق أي أحد آخر، ولكن يمكن للمجتمع الدولي أن يساعد الإنسانية بغية مواجهة الظروف الصعبة التي يعاني منها مختلف
على تنفيذ المهام المتمثلة في الاستعادة الكاملة للأمن والنظام شرائح المجتمع العراقي. ويجب القيام بذلك عن طريق تحويل
في العراق.
برنامج النفط مقابل الغذاء إلى آليات وبرامج محلية تحظى
39
03-43556

S/PV.4791
بدعم المجتمع الدولي. إلا أن تقرير الأمين العام يشير، كما سماعنا عنها مع اكتشاف أدلة جديدة. وذلك ضروري
أكد السيد فييرا دي ميلو في إحاطته الإعلامية، إلى أن لإعادة إحلال السلام وسيادة القانون، فضلا عن تحديد
الظروف الأمنية تعيق بدرجة كبيرة تنفيذ تلك المهام. لذلك المسؤوليات. بيد أنه لا بد أيضا من إعادة إرساء حقوق
نوجه نداء خاصا جدا إلى سلطة التحالف المؤقتة لمضاعفة الإنسان وإيجاد نظام قانوني عادل.
جهودها المستمرة والمبذولة لكفالة توفير الأمن المطلوب
وفي ذلك الصدد، ستكون هناك حاجة إلى دعم
للوكالات الإنسانية التابعة للأمم المتحدة، ووكالات الجتمع الجهود التي يبذلها الشعب العراقي وممثلوه لتحديد سبل
الدولي والقائم منها في العراق، فضلا عن المنظمات غير ووسائل تنفيذ المحاكمات وفرض العقوبات على المذنبين
الحكومية، بغية الاضطلاع بعملها دعما للسكان المدنيين في مرتكبي الفظائع.
العراق.
والمهمة الأساسية للأمم المتحدة أيضا هي تعزيز
وفي ظل الظروف الراهنة، يجب أن تحظى حماية المشاركة النشطة للمرأة في عملية التغيير. وفي ذلك الصدد،
عمال المساعدات الإنسانية بالأولوية. إنها مسؤولية جماعية
نؤيد البيانات التي استمعنا إليها من مختلف الممثلين صباح
تقع على عاتق جميع الدول، ومسؤولية خاصة تقع على عاتق هذا اليوم. ومن الضروري أن نؤيد الانتعاش الاقتصادي
الذين يمسكون حاليا بزمام السلطة في العراق. وفي ذلك للشعب العراقي وتنميته.
الصدد، نأسف لسماع النبأء المأساوي الذي أفادنا به
إن تصرف الشعب العراقي بنفطه سيكون أداة
السيد فييرا دي ميلو هذا الصباح عن وفاة ممثل لجنة الصليب
أساسية في الانتعاش الاقتصادي للبلاد وتنميتها. وفي ظل
الأحمر الدولية.
الظروف الاستثنائية الراهنة، من الضروري كفالة ألا يُستعمل
ونعتقد أيضا أن باستطاعة الأمم المتحدة أن تقدم النفط سوى المنفعة الشعب العراقي. وتحقيقا لذلك، ينبغي أن
خبرتها في نزع السلاح والتسريح. وفي ذلك الصدد، نؤمن نبذل جهدا لتوضيح الدور والمهمة اللذين أو كلهما قرار
بأن غمة مهارات ينبغي، بل ويجب، عدم إضاعتها في توفير مجلس الأمن إلى المجلس الدولي للمشورة والرصد. وعلى
المساعدة في عملية نزعِ السلاح والتسريح وإعادة الإدماج، المجلس الدولي أن يضطلع بمهام محددة للرصد وتقدم المشورة،
الأمر الذي يشكل مكونا أساسيا في إنشاء نظام جديد في الأمر الذي يجعل استعمال الموارد النفطية شفافا. وعلى غرار
العراق.
وفود أخرى، نعرب عن الأمل في التوصل إلى اتفاق يعطي
إننا نتفق مع الأمين العام وممثله الخاص على أن المجلس الدولي النطاق والطابع المحددين المنصوص عليهما في
إحدى أهم المهام المباشرة في إعادة بناء العراق هي حماية القرار 2003) 1483).
حقوق الإنسان. فأولا وقبل كل شيء، علينا أن نكفل إعادة
وفي ذلك الصدد، نعتقد أنه ينبغي عدم التعهد
ترسيخ الاحترام الأساسي لحقوق الإنسان والحريات، ليس بالتزامات حيال النفط العراقي لا تكون نابعة من إرادة
في ظل الظروف الراهنة، فحسب، وإنما أيضا فيما يتعلق الشعب العراقي بذاتها. لذلك، فإن صناعة النفط ينبغي أن
بالمهمة الهامة جدا والرئيسية المتمثلة في المطالبة بتقبل مرتكبي تكون مؤقتة في الوقت الراهن. وحالما يجري إنشاؤها ينبغي
الانتهاكات المشينة لتلك المسؤولية، وهي انتهاكات يتزايد للنظام الدستوري العراقي تحديد الظروف التي يمارس الشعب
40
03-43556

S/PV.4791
العراقي في ظلها سيادته على نفطه، فضلا عن هيكل صناعة نظرهم ترجهة صادقة. وأقام علاقات مفيدة جدا مع بلدان
النفط وطريقة استعمال الموارد المشتقة من النفط لصالح أخرى في المنطقة. وأنشأ تعاونا جيدا في العمل مع سلطة
الشعب.
التحالف المؤقتة، مما يضيف، في اعتقادي إلى رصيده. ونحن
نشكره ونعرب عن تأييدنا الكامل له.
إن جميع الجهود التي يبذلها المجتمع الدولي عن طريق
الأمم المتحدة ينبغي أن تترافق مع المشاركة النشطة جدا
من دواعي سروري أن أرحب في المجلس بممثلي
للدول في توفير المساعدة الإنسانية ودعم أنشطة إعادة مجلس الحكم المؤقت للعراق: السيد الباجه جي، والسيد
الإعمار في العراق. وينبغي أن تكون الأمم المتحدة القناة الجلبي، والسيدة عقيلة الهاشمي. لقد كان إنشاء مجلس الحكم
الرئيسية التي يقدم المجتمع الدولي دعمه من خلالها في عملية خطوة هامة للعراقيين وهم يسعون إلى استعادة السيطرة على
إعادة الإعمار.
مستقبلهم. وترحب بلغاريا بذلك التطور الإيجابي. ونحن
نؤكد لأعضاء مجلس الحكم الموجودين هنا مؤازرة بلغاريا
وفي الختام، اسمحوا لي أن أقول إن وفد بلادي لديه
التامة للعراقيين وهم يسعون إلى إقامة عراق حر مستقل وإلى
ملء الثقة بالعمل الذي يضطلع به ممثل الأمين العام، فضلا
استئناف العلاقات الودية الحارة التي ظلت دائما بين بلدينا.
عن برنامج العمل وهيكل المكتب الذي تم إنشاؤه. ويحدونا
الأمل في أن يفضي العمل الذي يؤديه السيد فييرا دي ميلو
يجب على الأمم المتحدة أن تضطلع بدور مركزي في
والأمانة العامة إلى استعادة سيادة العراق في أسرع وقت العراق. وينبغي أن يصبح ذلك الدور أعظم وأقوى من أي
وقت مضى. وهذا هو ما تؤمن به بلغاريا إيمانا قويا. ويسرنا
ممكن.
أن الخطوات الأولى التي اتخذتها الأمم المتحدة في العراق
الرئيسة (تكلمت بالاسبانية): أشكر ممثل المكسيك
كانت ناجحة بالرغم من الظروف البالغة الصعوبة التي يعمل
على الكلمات الطيبة التي وجهها إلي.
بها فريق السيد سيرجيو فييرا دي ميلو هناك. إن النتائج
السيد تافروف (بلغاريا) (تكلم بالاسبانية): إنه
شجعة جدا. ونحن نرى أن النهج الذي اعتمده السيد فييرا
لشرف وامتياز لوفد بلادي، سيدتي الرئيسة، أن يشارك في
دي ميلو سيسفر عن نتائج ملموسة بشكل متزايد.
هذه الجلسة لمجلس الأمن تحت الرئاسة الفعالة والنشطة جدا
بلغاريا تعتبر أن عمل الأمم المتحدة في مجال حقوق
لاسبانيا خلال شهر تموز /يوليه.
الإنسان له أهمية خاصة لبلد يسعى إلى الخروج من عقود من
أولا، أود أن أشكر الأمين العام على مشاركته في
الديكتاتورية الإجرامية القاتلة وإلى إحلال حكم القانون.
مناقشتنا اليوم، وعلى تقريره (S/2003/517) عن تنفيذ القرار
وباعتباري ممثلا لبلد كان عليه أن يواجه في الماضي
2003) 1483). وأشكره أيضا على بيانه الافتتاحي، الذي
القريب حالة مشابهة، وإن كانت غير مطابقة تماما، أشعر
وضع فيه مبادئ وأهداف عمل الأمم المتحدة في العراق.
حساسية خاصة تجاه التطلعات التي أعرب عنها توا السيد
وبلغاريا تشاطره آراءه تماما. وأشكر أيضا الممثل الخاص
الباجه جي: التحرك صوب المصالحة الوطنية بإلقاء الضوء
للأمين العام للعراق، السيد سيرجيو فييرا دي ميلو، على
على الماضي القريب. وللأسف، كما قال السيد فييرا دي
إحاطته، وفوق كل شيء، على أنشطته في العراق. لقد
ميلو، كان ذلك الماضي أشد قتامة وأكثر وحشية. ونحن
استمع إلى أعضاء المجتمع العراقي النشطين وترجم وجهات
41
03-43556

S/PV.4791
إننا ملتزمون بعراق مستقبلي - إن جاز لي أن
عتقد أن الأمم المتحدة يمكن أن تؤدي دورا في مساعدة
العراقيين ليلقوا الضوء على ماضيهم القريب. فالأمم المتحدة، أستخدم كلمات الأمين العام - مستقر، موحد، مزدهر،
في ذلك السياق، هي الوسيلة الرئيسية التي يمكن للمجتمع وديمقراطي، ينعم بالسلام في الداخل ويعيش في سلام مع
جيرانه: عراق قادر على أن يخلف وراءه 35 عاما من
الدولي، بل يجب عليه، أن يساعد بها الشعب العراقي على
الدكتاتورية المتعطشة للدماء و 35 عاما من الإدارة السيئة.
مواجهة التحديات الكبيرة التي تنتظره.
إن الأمن لا يزال هشا تماما، ولا تزال مشاكل كبيرة إن ضخامة الحالة التي بينها السيد سيرجيو دي ميلو - مئات
الآلاف من القتلى ومئات الآلاف من ضحايا القمع -
باقية. ومسؤولية سلطة التحالف المؤقتة أساسية بشكل
والبيان المؤثر الذي أدلى به السيد عدنان الباجه جي بشأن
واضح في هذا المجال. ونحن نعتقد أنه يجب على المجتمع
الحرمان من الحرية وإهانة كرامة الشعب العراقي يتحدثان
الدولي أن يجد طريقة لمساعدة العراقيين على استعادة السيطرة
ببلاغة عن الماضي القريب.
على إدارة الحالة بأسرع وقت ممكن. ونحن نوافق تماما على
نهج الأمين العام بشأن بنية وأهداف بعثة للأمم المتحدة
صحيح أنه توجد مصاعب. وقد وصفها لنا تقرير
لتقديم المساعدة في العراق. ونعتقد أن دور الأمم المتحدة الأمين العام (5/20031715) والبيانان اللذان أدلى بهما الممثل
المقبل ينبغي أن يحدد وفقا لتطور الحالة على أرض الواقع. إن الخاص والمتحدث باسم مجلس الحكم في العراق، وشهدتها
الأمور تتغير بسرعة كبيرة. وقد كان من المشجع تماما أن بنفسي خلال الزيارة التي قمت بها مؤخراً إلى بغداد. بيد أننا
نسمع أن السيد سيرجيو فييرا دي ميلو يتشاطر ذلك النهج.
أخذنا نلمس اليوم بوضوح لمحة من هذا العراق الديمقراطي
الجديد، كامل الاندماج في المجتمع الدولي، يقوم على احترام
قبل أن أختتم بياني، أود أن أدلي بملاحظة تتسم
الحقوق والحريات، ويستخدم وارده الطبيعية الهائلة بكفاءة
بطابع شخصي، لقد تأثرت كثيرا عندما سمعت السيد الباجه
من أجل منفعة جميع العراقيين، ويتيح إطاراً يتعزز من خلاله
جي يؤكد في بداية بيانه على كلمة "الحرية". ومن الواضح
تطور هذا الشعب العظيم، الذي يبرهن على إمكانياته تاريخ
أن الحرية أساسية للتنمية وللاستقلال. وأنا أعرب عن تمنياتي
من أثرى تواريخ الثقافة والحضارة الإنسانية، كما أشار
القلبية لعراق حر مستقل في المستقبل القريب.
سيرجيو دي ميلو .
الرئيسة (تكلمت بالاسبانية): أشكر ممثل بلغاريا
أجل، إن التقييم المستخلص من البيانات التي ألقيت،
على الكلمات الرقيقة التي وجهها إلى الوفد الإسباني، الذي
وعلى وجه الخصوص من البيانات التي أدلى بها الأمين العام
أتشرف بقيادته.
والسيد فييرا دي ميلو والسيد الباجه جي، فيه ما يدعو
أدلي الآن ببيان بصفتي ممثلة أسبانيا.
للأمل، بالرغم من تعقيد الحالة التي ما زالت سائدة في
من دواعي الشرف - وصدقوني، هذه ليست من العراق. ذلك أن سقوط نظام صدام حسين أيقظ آمالاً كباراً
قبيل التشدق بالألفاظ - أن أترأس هذا الاجتماع لمجلس صاحبها نفاد الصبر الطبيعي لدى من عاشوا في ظل القهر
الأمن، لأن هذا اليوم يوم هام بالنسبة للعراق، وللمجتمع والحرمان. إذ يتوقع العراقيون بعد عقود من سوء الإدارة أن
الدولي، ولمنظومة الأمم المتحدة.
يطرأ تحسن على أوضاعهم المعيشية، وهم ينتظرون ذلك
التحسن الآن. وبعد عقود من الاضطهاد في ظل نظام حكم
03-43556
42

S/PV.4791
دكتاتوري، يتوق الشعب العراقي إلى أن يمسك بزمام المتحدث باسمه اليوم. فتلك المؤسسة تجسد جوهر الإدارة
مصائره دون إبطاء.
العراقية الانتقالية التي دعا مجلس الأمن بالإجماع إلى إنشائها
في الفقرة 9 من القرار 2003) 1483). ويضم مجلس
وواقع الأمر أن الحياة من منطلق يومي ليست
الحكم بين صفوفه عراقيين وعراقيات من ذوي الشأن
يسورة في العراق. ولا يمكن أن يوصف كل إزهاق لروح
والشجاعة العظيمة. وهو يشمل بصورة متوازنة ممثلين
إنسان، سواء من المدنيين أو أفراد التحالف العسكريين
لختلف المكونات السياسية والإثنية والدينية التي يتألف منها
إلا بأنه مأساة، وذلك لوجود مخاطر وتهديدات قد ينقصها
سيج العراق. وهو بذلك يرمز لوحدة العراق التي نرجو
الطابع الاستراتيجي ولكنها ناجمة بصفة خاصة عن مزيج من
جميعا المحافظة عليها. وفي إنشائه خطوة حاسمة صوب تحقيق
المقاومة والإجرام. فقد أفرج صدام حسين في نهاية عام
هدفي الحكم الذاتي وإعادة الحياة السياسية للشعب العراقي
2002، كما أشار السيد فييرا دي ميلو فيما يتعلق بهذا
إلى طبيعتها. ويتمتع مجلس الحكم في العراق، على حد قول
العنصر الأخير، عن معظم المسجونين المحكوم عليهم
السيد سيرجيو فييرا دي ميلو، بسلطة تنفيذية ذات مصداقية
لارتكابهم جرائم عادية.
كما أنه عريض في تمثيله. ولهذا السبب فهو جدير بالدعم
ومن هذا المنطلق ينبغي الإشارة كما فعل كثير من
الكامل من جانب المجتمع الدولي.
المتكلمين إلى أن مسؤولية الحفاظ على أمن الأفراد
ونعم، ها هو المجتمع الدولي، ممثلاً في مجلس الأمن،
والممتلكات تقع على عاتق قوات سلطة التحالف المؤقتة حتى
يعطي اليوم اعترافه بهذا المجلس من خلال مشاركة المتحدث
يتم نشر قوة الشرطة العراقية الجديدة وتشكيل الجيش
باسم مجلس الحكم. أما مجلس الحكم الذي يتمتع بالسلطة
العراقي الجديد. كذلك يناشد القرار 2003) 1483)
بموجب القرار 2003) 1483) فسوف يكتسب الشرعية
أعضاء المجتمع الدولي المساهمة في الاضطلاع بهذه المهمة.
أمام الشعب العراقي بإسهامه الفعال في تحسين الأوضاع
وهناك في الوقت ذاته عجز في الخدمات الأساسية
المعيشية الأساسية للعراقيين، ممهداً بذلك السبيل لإجراء
من قبيل الكهرباء ومياه الشرب والوقود، وتعزى حالات
انتخابات حرة ولوضع دستور للبلاد.
العجز هذه بدرجة كبيرة إلى المشاكل الأمنية المذكورة. غير
وقد وصف السيد الباجه جي بجلاء ضخامة المهمة
أننا كنا نتوقع أزمة في الأغذية، ولحسن الطالع أنها لم تقع.
التي تواجه مجلس الحكم. إذ تشمل الأولويات العاجلة التي
ويعمل نظام توزيع الأغذية بشكل جيد بدرجة معقولة في
يواجهها جميع مجالات مهام الحكم، بدءاً من تعيين الوزراء
معظم أرجاء البلد. وخدمات المستشفيات آخذة في
إلى إدارة السفارات وبناء المدارس، التي قيل لنا إن عددها
التحسن، واستطاع الطلاب الانتهاء من عامهم الدراسي.
1500 مدرسة، والمستشفيات. وقد اعترف في واقعية
وقد شرعت المصارف في بغداد في تقديم خدماتها، وشهدت
بالمسؤولية الرهيبة التي تنهض بها مؤسسته. وإنها لمهمة سامية
ذلك بنفسي.
ينبغي أن تتلقى دعم المجتمع الدولي ممثلاً في مجلس الأمن دون
بيد أن من الصعب فوق كل شيء المبالغة في أهمية
تحفظ.
تشكيل مجلس الحكم في العراق الذي شرفنا بالاستماع إلى
43
03-43556

S/PV.4791
ولمجلس الحكم في العراق بطبيعة الحال أن يعتمد على دون شك تصف بإخلاص العملية التي ضممنا من خلالها
التزام اسبانيا الراسخ في هذه العملية. والواقع أن مجلس نحن الأوروبيون صفوفنا لكي نجعل لنا دستوراً. وهي
الحكم يضطلع برسالة تاريخية، تشمل بصفة خاصة وضع السمات المميزة لاتفاقية مستقبل أوروبا المبرمة مؤخراً، التي
الدستور وتهيئة الأوضاع التي تجعل في الإمكان إجراء عرضت منذ فترة وجيزة المشروع المبدئي لدستور أوروبي.
انتخابات حرة. وسوف ترسي هذه المهام الأساس لصرح
ولكن، من الجلي أن وضع مشروع دستور ليس
سياسي يقوم على السلام والرخاء والتعايش في كنف كافيا. وكما قلت من قبل، فإن إجراء انتخابات حرة أمر
الديمقراطية، التي يجب أن يشيدها الشعب العراقي بتوجيه من
حيوي. وبطبيعة الحال، سيخضع مشروع الدستور لمصادقة
مجلس الحكم وأن نلتزم جميعاً بمؤازرتها.
الشعب العراقي من خلال استفتاء شعبي.
واسمحوا لي بالإشارة إلى ما قاله عدد من المتكلمين
والأمم المتحدة تضطلع بدور لا غنى عنه في كل هذه
عن خصائص تلك العملية الدستورية. إذ يجب أن تكون
المهام بفضل خبرتها الطويلة في عمليتي إقامة الديمقراطية وبناء
عملية وضع الدستور أكثر من أي شيء آخر شاملة لفئات
المؤسسات، وقدرتها الفذة على الاضطلاع، بحياد مضمون،
البلد الديمقراطية والسياسية والعرقية والدينية وأيضاً لمختلف
بمهام رئيسية مثل تقديم المشورة في إعداد جداول القيد
الفئات الاجتماعية، ولا سيما المرأة. إذ لا ينبغي أن يشعر
الانتخابية؛ وتنظيم الانتخابات وإجرائها ومراقبتها؛ ووضع
قطاع هام بالتهميش. ويلزم وضع جدول زمني محدد وعلى
الشروط اللازمة لتمكين التعددية من الازدهار - من وسائط
قدر كاف من المرونة في الوقت ذاته حتى يتكيف مع مهمة
الإعلام إلى البرامج التي تعزز مشاركة المرأة.
ستكون معقدة كشأن جميع العمليات التأسيسية. ولكي
وأود هنا أن أتطرق إلى عدد من النقاط التي طرحها
يتفهمها الجميع ويحترمها الجميع، يجب أن يدرك العراقيون
السيد فييرا دي ميلو وشدد عليها السفير غرينستوك.
بوضوح أن هذه بداية عملية لها غاية نهائية محددة، ولها آفاق
فالانتقال السياسي إلى الديمقراطية وإعادة البناء الاقتصادي
سياسية حقيقية. وكما يشير تقرير الأمين العام، بل
لن يكون كافيا في حد ذاته ما لم يتم في إطار قانوني يجسد
وكما أبرزت معظم البيانات اليوم، وأتفق معها، يلزم وضع
الاحترام لحقوق الإنسان.
برنامج طموح وواقعي قابل للتكيف من الوجهة الزمنية،
ولذلك، أضم صوتي إلى تلك الأصوات التي أعربت
يشكل فيه توافق الآراء القاعدة الأساسية الحقيقية للعمل،
نسترشد به عملية صنع القرار، ويتيح التعبير بحرية ودون عن تقديرها للتقرير المقدم عملا بالفقرة 24 من القرار
2003) 1483)، وللعمل الجدير بالثناء الذي يضطلع به
عائق عن جميع الآراء، بما فيها أيضاً حكمة تفكير المجتمع
لسيد سيرجيو فييرا دي ميلو وفريقه وتفانيهم في أداء عملهم
المدني المتدفقة بالحياة.
في ظل ظروف صعبة للغاية.
وأخيراً، يلزم أن يضطلع بقيادة عملية وضع دستور
وأود بصورة خاصة أن أعرب عن ثقتنا الكبيرة
للعراق هذه شخص ممتاز ذو مكانة وخبرة، مشهود له
بالسلطة الأدبية، ويتمتع بالحس السياسي. وقد يرى الأعضاء بالعمل الذي يقوم به الممثل الخاص، الذي يتبوأ منصب
أن بعضاً من هذه السمات مألوفة لدى بعضنا من أعضاء مفوض الأمم المتحدة السامي لحقوق الإنسان أيضا.
الاتحاد الأوروبي، لأن هذه النقاط كما أشار بعض الأعضاء
03-43556
44

S/PV.4791
أخيرا، أود أن أشارك الآخرين في تأبيد الاقتراحات
إن إسبانيا تلتزم التزاما كاملا بجهود الشعب العراقي
لتحقيق الديمقراطية، وهو المسعى الذي ينبغي أن يشارك فيه
الواردة في تقرير الأمين العام.
كل المجتمع الدولي أيضا.
وفي الختام، اسمحوا لي بأن أؤكد، بالنيابة عن
حكومة إسبانيا، على التزامنا إزاء العراق بوصفنا مشاركين
وبعد أن أدليت ببياني بالنيابة عن الوفد الاسباني،
في التحالف؛ والتزامنا الإنساني تجاه الشعب العراقي؛ والتزامنا
أستأنف الآن مهامي بوصفي رئيسة لمجلس الأمن.
بإعادة بناء العراق وباستقراره وأمنه؛ والتزامنا تجاه
بذلك يكون مجلس الأمن قد اختتم المرحلة الحالية
الأمم المتحدة ووكالاتها، ولا سيما تجاه الممثل الخاص - من نظره في البند المدرج في جدول أعماله.
وأخيرا، الالتزام بدعم مجلس الحكم العراقي والتعاون
رفعت الجلسة الساعة 14/05.
الكامل معه.
45
03-43556