مكتب المفتش العام الخاص بإعادة إعمار العراق
تمت مراجعته
تقرير توثيق الارتباط
لمفتش الورام
بخصوص منح العقد غير التنافسي
DACA 63 - 03 - D- 005
إلى شركة كيلوغ، براون اند روت
نرنا
سرفيسز ، انك
عمار العد
SIGIR - 05 -019 رقم التقرير
30 أيلول/سبتمبر، 2005

المفتش العام الخاص لإعادة إعمار العراق
30 آيلول/سبتمبر 2005
مذكرة الى: مدير مكتب دعم إعادة الإعمار الدفاعي،
رئيس المهندسين وقائد سلاح الهندسة في الجيش الأميركي،
قائد سلاح الهندسة في الجيش الأميركي،
الفرقة الجنوبية الغربية
الموضوع: تقرير توثيق الارتباط بخصوص منح العقد غير التنافسي : DACA63-03-005 إلى
شركة كيلوغ براون أند روت سرفيسز انك (رقم التقرير SIGIR 05-019)
نقدم هذا التقرير لمعلوماتكم واستعمالكم. نفذنا الإجراءات المدرجة في الملحق "ج" التي طلبها مكتب
دعم إعادة الإعمار الدفاعي نظراً لاحتمال وجود تضارب مصلحة بخصوص العقد موضوع البحث
لشركة المحاسبة العمومية التي وظفها مكتب دعم إعادة الإعمار الدفاعي لتنفيذ التوثيق الارتباط فيما
يخص كافة العقود غير التنافسية التي منحتها سلطة الائتلاف المؤقتة باستعمال تمويلات صندوق تتمية
العراق. بوشر بتنفيذ عملية توثيق الارتباط هذه الخاص تلك نزولاً عند طلب مجلس الاستشارة
والمراقبة الدولي التابع لمنظمة الأمم المتحدة.
لا يحتوي هذا التقرير على توصيات ولذلك ليس من الضروري الحصول على استجابة خطية لما جاء
فيه. نقدر المساعدة المقدمة إلى موظفينا من جانب ممثلي سلاح المهندسين في الجيش الأميركي،
الفرقة الجنوبية الغربية، ووكالة تدقيق العقود الدفاعية. للحصول على معلومات إضافية حول هذا
التقرير يرجى الاتصال بالسيد جوزيف تي. ماك درموت على عنوان الإنترنت
الإنترنت brian.flynn@sigirmil أو عبر الهاتف 703) 428-1404). انظر الملحق "ح" فيما يخص
توزيع هذا التقرير .
ستيوارت دبليو بوين، جونيور
tno tamef.
المفتش العام
400 Army Navy Drive • Arlington, Virginia 22202

المفتش العام الخاص بإعادة إعمار العراق
30 آيلول/سبتمبر، 2005
SIGIR 05 -019 رقم التقرير
(SIGIR-2005-13) رقم المشروع
تقرير توثيق الارتباط بخصوص منح العقد غير التنافسي DACA63-03-D-005 إلى شركة
كيلوغ، براون أند روت سرفيسز انك:
موجز تنفيذي
لمقدمة: طلب مكتب دعم إعادة الإعمار الدفاعي في وزارة الدفاع من المفتش العام الخاص
لإعادة إعمار العراق (SIGIR) تزويد التوثيق بشأن عقد غير تنافسي منح إلى شركة كيلوغ،
براون أند روت سرفيسز قبل بدء حرب العراق عام 2003. قمنا بتنفيذ الإجراءات المتفق
عليها لتحديد عما إذا كان منح العقد غير التنافسي مبرراً بصورة صحيحة وعما إذا كانت
لسلع والخدمات المسلمة والصادرة فواتير بشأنها هي تلك التي ينص عليها العقد. وكما يثبته
التقرير التالي استنتجنا ان استعمال العقد غير التنافسي كان مبرراً بصورة صحيحة وان السلع
والخدمات المسلمة والصادرة فواتير بشأنها هي تلك التي ينص عليها العقد.
لحظ القرار رقم 1483 الصادر عن مجلس الأمن الدولي (UNSCR 1493) في 22 أيار /مايو
2003، إنشاء صندوق تنمية العراق (DFI) مفوض القرار 14830 مسؤولية إدارة إنفاق
الأموال من صندوق تنمية العراق إلى سلطة التحالف المؤقتة (CPA) بالتشاور مع الإدارة
العراقية المؤقتة. تأمر الفقرة 14 من القرار 1483 بأن يتم استعمال صندوق تنمية العراق
بطريقة شفافة لتلبية الحاجات الإنسانية للشعب العراقي، ولإعادة الإعمار الاقتصادي،
ولإصلاح البنية التحتية في العراق، والاستمرار في نزع، الأسلحة العراقية، ولتسديد نفقات
الإدارة المدنية للعراق، ولأغراض أخرى تفيد الشعب العراقي. توقفت سلطة الائتلاف المؤقتة
عن العمل في 28 حزيران/يونيو، 2004 وسلم رئيس السلطة الائتلاف المؤقتة مقاليد الحكم
إلى الحكومة العراقية المؤقتة.
طبقا لما نصت عليه الفقرة 12 من القرار 1483 طلب مجلس الاستشارة والمراقبة الدولي
بأن تقوم وزارة الدفاع بالتعاقد مع شركة محاسبة معترف بها دوليا لتدقيق العقود غير التنافسية
لتي منحتها سلطة الائتلاف المؤقتة (الممولة من صندوق تنمية العراق). وكان الغرض من

هذا التدقيق تحديد ما إذا كانت المبالغ المنفقة من أرصدة صندوق تنمية العراق بموجب عقود
غير تنافسية تتطابق مع شرط الشفافية المنصوص عليه ب الفقرة 14 من القرار 1483 وما
إذا كانت هناك وثائق كافية تبرر منح العقود غير التنافسية.
لهدف: نفذنا الإجراءات المتفق عليها والمفصلة في الملحق "ج" التي طلبها مكتب دعم إعادة
الإعمار الدفاعي بسبب احتمال وجود تضارب مصلحة (فيما يخص العقد موضوع البحث) مع
شركة المحاسبة المعترف بها دوليا التي وظفها مكتب دعم إعادة الإعمار الدفاعي لتنفيذ عملية
توثيق الارتباطات بالنسبة لكافة العقود التي منحتها بدون تنافس سلطة التحالف المؤقتة
باستعمال أرصدة صندوق تنمية العراق.
وافق مكتب دعم الإعمار الدفاعي ومجلس الاستشارة والمراقبة الدولي على الإجراءات التي
قمنا بتنفيذها. لقد نفذنا هذه الإجراءات فقط للمساعدة في تقييم ما إذا كانت المبالغ المنفقة من
أرصدة صندوق تنمية العراق على العقد غير التنافسي DACA63-03-D-005 الممنوح إلى شركة
براون أند روت سرفيسز، التابعة لشركة كيلوغ، براون أند روت، تتطابق مع شرط الشفافية
المنصوص عليه في الفقرة 14 من القرار 1483 وعما إذا كانت توجد وثائق كافية تبرر منح
العقد غير التنافسي.
مكنت الأهداف الإجمالية لتوثيق الارتباط (بهذا العقد) من تحديد ما إذا كانت توجد وثائق
صحيحة تؤكد (1) ان منح العقد غير التنافسي كان مبرراً، و (2) وتم الحصول على عرض
أسعار معقولة ومنصفة، و(3) وانه كان لدى المسؤول عن العقود السلطة اللازمة لمنح عقد
غير تنافسي، و(4) ان السلع والخدمات المستلمة والتي سددت اكلافها بموجب أحكام العقد
كانت السلع والخدمات المنصوص عنها في العقد، و (5) وان المبلغ الإجمالي للأموال المنفقة
بموجب هذا العقد لم تتجاوز المبلغ الإجمالي للعقد.
النتائج: كشفت الإجراءات المتفق عليها والتي قمنا بتنفيذها ما يلي:
1- منح العقد غير التنافسي رقم (DACA63-03-D-005) إلى شركة براون أند روت
سرفيسز، شركة تابعة لشركة كيلوغ، براون اند روت، كان مبررا بصورة صحيحة.
2- ان العقد هو عقد على أساس الكلفة زائداً مكافأة للتسليم غير المحدود والكمية غير
المحدودة (IDIQ). لم يحدد بشكل نهائي السعر المنصف والمعقول قبل ان تنتهي وكالة
تدقيق العقود الدفاعية من تدقيق الكلفة النهائية المتوجبة.
ii

3- ان مساعد وزير الجيش (لشؤون الشراء، واللوجستيات، والتكنولوجيا) هو الشخص
الوحيد المخول بموجب أحكام العنوان 41 من القسم 253 من القانون الأميركي
بالمصادقة على منح عقود غير تنافسية تزيد قيمتها عن 50 مليون دولاراً. وقع مساعد
وزير الجيش (لشؤون الشراء، اللوجستيات، والتكنولوجيا) على استمارة التبرير
والمصادقة على العقد.
4- ان السلع والخدمات المستلمة والمسددة كلفتها من أرصدة صندوق تنمية العراق بموجب
العقد كانت السلع والخدمات المنصوص علنها في العقد.
5- لم يتجاوز المبلغ الإجمالي للأموال المنفقة من أرصدة صندوق تنمية العراق بموجب
العقد المبلغ الإجمالي الذي تم الالتزام به بموجب العقد.
التوصيات: لا يحتوي هذا التقرير على أية التوصيات نظرا لعدم تعيين وجود أية نتائج غير
ملائمة.
ili

جدول المحتويات
الموجز التنفيذي
المقدمة
الخلفية
الهدف
النتيجة
3
الإجراءات المتفق بشأنها والنتائج
الملاحق
9
أ- النطاق والمنهجية
11
ب- التغطية المسبقة لعملية التدقيق
18
ج- الإجراءات المتفق عليها الواجب أداؤها
21
د- موجز نتائج الإجراءات المتفق عليها
30
ه- جدول مبررات منح عقد غير تنافسي
32
و - جدول المبالغ المنفقة
36
ر - المختصرات
37
ح - توزيع التقرير
40
ط- أعضاء فريق توثيق الارتباط (بالعقد)

الخلفية
المقدمة
طلب مكتب دعم إعادة الإعمار الدفاعي في وزارة الدفاع من المفتش العام الخاص لإعادة
إعمار العراق تزويد توثيق بشأن عقد غير تنافسي مُنح إلى شركة كيلوغ، براون اند روت قبل
ندلاع حرب العراق عام 2003 قمنا بتنفيذ الإجراءات المتفق عليها لتحديد عما إذا كان منح
العقد غير التنافسي مبررا بصورة صحيحة، وعما إذا كانت السلع والخدمات المسلمة
والصادرة فواتير بشأنها هي تلك المحددة بموجب العقد. وكما سوف تتم إثباته في التقرير
التالي، اننا نستنتج ان استعمال العقد غير التنافسي كان مبررا بصورة ملائمة وان السلع
والخدمات المسلمة والتي تم إصدار فواتير بشأنها هي تلك المطلوبة بموجب العقد.
حظ القرار 1483 الصادر عن مجلس الأمن الدولي في 22 مايو/أيار 2003 إنشاء صندوق
تمية العراق. فوض القرار 1483 سلطة الائتلاف المؤقتة، بالتشاور مع الحكومة العراقية
لمؤقتة، توجيه المبالغ المنفقة من صندوق تنمية العراق. أمرت الفقرة 14 من القرار 1482
بأن يتم استعمال أرصدة صندوق تنمية العراق بطريقة شفافة لتلبية الحاجات الإنسانية للشعب
لعراقي، ولإعادة بناء الاقتصاد، وإصلاح البنية التحتية في العراق، ومواصلة نزع الأسلحة
لعراقية، ولتسديد نفقات الإدارة المدنية المؤقتة للعراق، ولأغراض أخرى تغيير الشعب
العراقي.
شكل صندوق تنمية العراق القناة المالية الأولى التي تقوم بتوجيه الإيرادات من المبيعات
لجارية للنفط العراقي، والودائع المحررة من برنامج النفط مقابل الغذاء، ومن الأصول
لعراقية العائدة إلى البلاد نحو إغاثة وإعادة إعمار العراق. خلال فترة إدارة سلطة الائتلاف
لمؤقتة للعراق، كان يدير مراقب الحسابات لدى سلطة الائتلاف المؤقتة صندوق إعادة إعمار
بالترافق مع مجلس مراجعة البرنامج (PRB) والذي كان يضم ممثلين يحق لهم التصويت
يتالفون سلطة الائتلاف المؤقتة والحكومة العراقية المؤقتة، والمملكة المتحدة، واستراليا،
والمجلس الدولي للتنسيق. والذين كانوا مسؤولين عن إصدار توصيات بالإنفاق من موارد
وصندوق تنمية العراق. توقفت سلطة الائتلاف المؤقتة عن العمل في 28 حزيران/يونيو
2004 وسلم رئيس سلطة الائتلاف المؤقتة مقاليد الحكم إلى الحكومة العراقية المؤقتة.

تفيذاً لما نصت عليه الفقرة 12 من القرار 1483، طلب مجلس الاستشارة والمراقبة الدولي
من وزارة الدفاع التعاقد مع شركة محاسبة معترف بها دوليا لتدقيق العقود غير التنافسية التي
منحتها سلطة الائتلاف المؤقتة والممولة من صندوق تنمية العراق. وكان الغرض من هذا
التدقيق تحديد ما إذا كانت المبالغ المنفقة من ارصدة صندوق تنمية العراق تتم بموجب تتطابق
مع شرط الشفافية المنصوص عنه في الفقرة 14 من القرار 1483 ، وما إذا كانت هناك
وثائق كافية تبرر منح العقود غير التنافسية.
لهدف: نفذنا الإجراءات المتفق عليها والمفصلة في الملحق "ج" التي طلبها مكتب دعم إعادة
الإعمار الدفاعي نظرا لاحتمال وجود تضارب مصلحة (فيما يخص العقد موضوع البحث) مع
شركة المحاسبة المعترف بها دولياً التي وظفها مكتب دعم إعادة الإعمار الدفاعي لتنفيذ توثيق
الارتباطات بالنسبة لكافة العقود التي منحتها بدون تنافس سلطة الائتلاف المؤقتة باستعمال
ارصدة صندوق تنمية العراق.
وافق مكتب دعم الإعمار الدفاعي ومجلس الاستشارة والمراقبة الدولي على الإجراءات التي
قمنا بتنفيذها. لقد نفذنا هذه الإجراءات فقط للمساعدة في تقييم ما إذا كانت المبالغ المنفقة من
ارصدة صندوق تنمية العراق على العقد غير التنافسي DACA63-03-D-005 الممنوح إلى شركة
براون أند روت سرفيسز، التابعة لشركة كيلوغ، براون اند روت، تتطابق مع شرط الشفافية
المنصوص عنه في الفقرة 14 من القرار 1483، وما إذا كانت هناك وثائق كافية تبرر منح
العقد غير التنافسي.
تمكنت الأهداف الإجمالية للتدقيق في ارتباطات التوثيق هذه تحديد ما إذا كانت هناك وثائق
ملائمة تؤكد (1) ان منح عند غير تنافسي كان مبررا، و (2) وانه تم الحصول على عرض
أسعار معقولة ومنصفة، و(3) وان المسؤول عن العقود كان تمليك سلطة منح عقد غير
تنافسي، و(4) ان السلع والخدمات المستلمة والتي سددت اكلافها بموجب أحكام العقد كانت
السلع والخدمات المنصوص عنها في العقد، و (5) وان المبلغ الإجمالي للأموال المنفقة
بموجب هذا العقد لم يتجاوز المبلغ الإجمالي للعقد.

الإجراءات المتفق عليها والنتائج
برر بصورة صحيحة سلاح المهندسين في الجيش الأميركي وحصل على الموافقة من مساعد
وزير الجيش (لشؤون الشراء، واللوجستيات، والتكنولوجيا) لمنح العقد غير التنافسي
بالإضافة إلى ذلك، كانت السلع والخدمات المستلمة بموجب ) 200)
والمسددة من أرصدة صندوق تنمية العراق نفس السلع والخدمات المطلوبة بموجب العقد، ولم
يتجاوز المبلغ الإجمالي للأموال المنفقة من أرصدة صندوق تنمية العراق المبلغ الإجمالي
الملتزم به بموجب العقد.
توثيق منح العقود غير التنافسية ومعقولية السعر
في 8 آذار/مارس 2003 ، منح سلاح المهندسين في الجيش الأميركي، قسم عقود مقاطعة
فورت وورث، عقداً غير تنافسياً إلى شركة كيلوغ، براون اند روت. حمل هذا العقد الذي
منحه سلاح المهندسين في الجيش الأميركي على أساس الكلفة زائداً المكافأة (CPAF) التسليم
غير محدد / كميات غير محددة (1D1Q) الرقم DACA63-03-D-005 استنادا إلى أحكام المادة
10، من القسم 2304 (ج) (1) من القوانين الأميركية التي تسمح بمنح عقود غير تنافسية عند
وجود مصدر مسؤول واحد فقط وعند ما لا تلبي التجهيزات أو الخدمات المتوفرة الأخرى
متطلبات الوكالة.
التبرير والموافقة. حددت عملية المراجعة التي قمنا بها انه قبل منح العقد اعد سلاح
المهندسين في الجيش الأميركي بصورة صحيحة، وقدم مبرراته لاتباع منح عقد غير تنافسي.
صادق مسؤول العقود على دقة وشمول التبرير. ذكر التبرير بصورة خاصة ان المطلوب
نحصر بمصدر واحد بسبب ضرورة إيجاد عقد فوري لتطبيق خطة الدعم الطارئ (CSA) في
حال حصل النزاع المسلح مع العراق قبل إجراء عملية تنافسية. يؤمن تنفيذ خطة الدعم
لطارئ إصلاح وضمان استمرارية عمل البنية التحتية للنفط العراقي. شدد سلاح المهندسين
في الجيش الأميركي ان الإلمام الكامل بخطة الدعم الطارئ وإمكانية الوصول إلى عناصر
أساسية مملوكة أمر ضروري للإبقاء على تطبيق خطة الدعم الطارئ. بالإضافة إلى ذلك،
وبما ان خطة الدعم الطارئ كانت وتبقى سرية فإن من المحتمل ان يطلب أي مقاول آخر وقتا
طويلاً لتأمين المرافق المناسبة والتأكد من الوضع الأمني للموظفين لتمكينهم من مراجعة خطة
الدعم الطارئ. كان لدى شركة كيلوغ، براون اند روت كادرات من الموظفين الذين تم التأكد
من وضعهم الأمني بالنسبة للجوانب السرية للخطة. ولذلك كانت شركة كيلوغ، براون اند

روت، التي طورت خطة للدعم الطارئ بموجب عقد تنافسي سابق، هي المقاول الوحيد القادر
على تلبية متطلبات التنفيذ الفوري لخطة الدعم الطارئ. وكما نصت عليه المادة 41، القسم
253 من القوانين الأميركية فيما يخص منح عقود بقيمة تتجاوز 50 مليون دولاراً، وافق
مساعد وزير الجيش (شؤون الشراء، اللوجستيات، والتكنولوجيا)، منح عقد المصدر الواحد في
28 شباط /فبراير 02003
معقولية السعر. أخذت وثيقة التبرير والموافقة على العقد DACA63-03-D-0005 إفادة موقعة من
مسؤول العقود تؤكد ان العقد كان عقداً اعتمد مبدأ الكلفة زائدا المكافأة/ لتسليم غير محدود
ولكمية غير محددة، وانه سوف يتم باستمرار رصد تكاليفه للتأكد من انها كانت مُنصفة،
معقولة ومخصصة بصورة صحيحة. تبدأ العملية بعرض سعر يقدمه المقاول وتستمر عبر
عملية تدقيق السعر المعروض من قبل وكالة تدقيق العقود الدفاعية، والتحديد النهائي لأوامر
المهمات وعمليات تدقيق المراقبة الداخلية في وكالة تدقيق العقود الدفاعية. لا يتم التحديد
النهائي للسعر والمعقول قبل تدقيق الكلفة النهائية الملتزمة بها وكالة تدقيق العقود الدفاعية.
أوامر مهمات ممولة من صندوق تنمية العراق. صدرت عشرة أوامر مهمة بموجب العقد
الممنوح وفق مبدأ الكلفة زائدا المكافأة/ لتسليم غير محدود/ولكميات غير محددة رقم -DACA63
005.-1-063 بصورة أولية، تم تمويل أوامر المهمات بتمويل من أرصدة العمليات والصياني
لجيش الأميركي. ولكن ابتداء من أيلول/سبتمبر قرر مكتب مراجعة البرنامج تمويل بعض
أوامر المهمات من أرصدة صندوق إعمار العراق. جرى تمويل أوامر المهمات من الرقم
1... إلى 004. ، وقسم من أوامر المهمة 0005، من أرصدة العمليات والصيانة في
لجيش الأميركي. وجرى تمويل الجزء المتبقي من أمر المهمة 0005 من الأموال العراقية
المصادرة والأموال التي كانت ملكا في السابق لنظام الحكم في العراق، بالإضافة إلى أرصدة
صندوق تنمية العراق. جرى تمويل أوامر المهمات 0006 إلى 0010 من أرصدة صندوق
تنمية العراق. ابتداء من أيلول/سبتمبر 2003، وحتى آذار/مارس 2004، قرر مكتب مراجعة
لبرنامج تزويد مبلغ يقرب من 1,4 مليار دولاراً على أساس قابلية استرداده من أرصدة
صندوق تنمية العراق من اجل توريد وتوزيع مشتقات الوقود وترميم البنية التحتية للنفط
العراقي.
توريدات وخدمات أوامر المهمات: تزود بيانات العمل لأوامر المهمات 0005 و 0007
وحتى 0010 الدعم لترميم مرافق النفط العراقي وتوزيع الوقود. وبالتحديد طالبت أوامر

مهمات إصلاح انظمة توزيع مشتقات الوقود، وشراء، واستيراد، وتوزيع المنتجات المكررة
(منتجات سائلة) ومنتجات غازية (مزيج من البروبان والبيوتان يشار إليه بغاز البترول
المسيل) لتلبية الطلب المحلي للاستعمال التجاري والخاص من الوقود داخل العراق. بالإضافة
إلى ذلك، كان على المقاول رصد احتياجات الطلب على الوقود وتأمينه حسب اللزوم لمنع أي
حالات نقص محلي وعلى نطاق واسع، للوقود.
بنص بيان العمل لأمر المهمة 006 على إعادة تأهيل البنية التحتية الأساسية للنفط. وبصورة
خاصة، تتطلب الجهد اللازم توفير الدعم للأعمال الضرورية لإعادة تأهيل خط الأنابيب الذي
جتاز نهر دجله؛ وتركيب 50 كيلومترا من خطوط الأنابيب من كركوك إلى نهر دجله؛
وتركيب قدرة توليد طاقة للدعم في الحالات الطارئة في مواقع متعددة.
شفافية منح العقود والمبالغ المنفقة المتعلقة بها
تطلب إجراءات تقييم الشفافية التي تم الاتفاق عليها سابقاً بين مكتب دعم إعادة الإعمار
الدفاعي والمجلس الدولي للاستشارة والمراقبة (IAMB) الحصول على وتفحص وثائق
الاستلام، وإعداد الفواتير، والمبالغ المنفقة الرسمية المتعلقة بالأعمال المنفذة طبقاً للعقود
الممولة من أرصدة صندوق تنمية العراق. انظر الملحق "ج" للإطلاع على تفاصيل
الإجراءات المتفق عليها.
استلام التقارير: لم يستعمل سلاح الهندسة في الجيش الأميركي الاستمارة DD250 الخاصة
بتقارير الكشف على واستلام المواد عند تسجيل استلام السلع والخدمات بموجب العقد رقم
وبدلا من ذلك، جرى توليد تقرير إلكتروني للاستلام من خليا 10404CEE1 AB1
الإدارة المالية لسلاح الهندسة (CEFMS).
ستنادا إلى المسؤول الإداري عن العقود (ACO) لم يتوفر للمساعد الميداني للمسؤول الإداري
عن العقود في العراق الوصول إلى نظام الإدارة المالية لسلاح الهندسة. ولذلك، عندما كانت
تُستلم أي فاتورة من المقاول، كان المسؤول الإداري عن العقود يتصل هاتفيا بالمسؤول
الإداري الميداني عن العقود، ليحدد نوعية الفواتير، وليقرر عما إذا كانت السلع او الخدمات
قد سلمت بالفعل. وعند استلام المسؤول الإداري الميداني نسخة من الفاتورة كان يشير إلى
صحة استلام السلع أو الخدمات. وكان المسؤول الإداري عن العقود أو غيره من الموظفين
لمخولين في سلاح الهندسة يوقعون على تقرير الاستلام من خلال نظام الإدارة في المالية

سلاح الهندسة. وكان المسؤول الإداري الميداني يحتفظ بسجل يومي للأعمال المنفذة، وفيما
يخص شراء وتوزيع الوقود، كان يحتفظ بسجل محاسبة يتعلق بكمية الوقود المستلمة.
كشفت مراجعتا لتقارير الاستلام الناتجة عن نظام الإدارة المالية لسلاح الهندسة ان كميات
المبالغ والخدمات المستخدمة حسب نظام الإدارة المالية لسلاح الهندسة كهربائية تتطابق مع
السلع والخدمات المحددة في ملف العقد. شملت السلع والخدمات المستلمة إصلاح أنظمة توزيع
مشتقات الوقود، وشراء ونقل مشتقات منتجات الوقود المكررة، وإنشاء خط أنابيب وتركيب
قدرة توليد للدعم في الحالات الطارئة.
فواتير المقاول. لم تحتوي الفواتير المقدمة من شركة كيلوغ، براون اند روت معلومات
فصلة تحدد التجهيزات والخدمات المقدمة. وبدلا من ذلك، كان معظم بنود الحقول المحتواة
في الفواتير تحمل أسماء المقاولين من الباطن والمبالغ المطلوب تسديدها كما أُرفق مع كل
فاتورة أو مجموعة فواتير مستند موقع ومؤرخ من جانب مدقق لدى وكالة تدقيق العقود
الدفاعية يوافق فيه على "دفع مؤقت مشروط بإجراء تدقيق لاحق". "تفرض أنظمة الإدارة
المالية في وزارة الدفاع الموافقة على الفواتير والإيصالات لعقود الكلفة زائدا رسم أو غيرها
من عقود التعويض التي يوقعها المسؤول الإداري عن العقود أو ممثله المخول، ويكون هذا،
في هذه الحالة، المدقق عن وكالة تدقيق العقود الدفاعية. اعتمدنا على عمل المدققين في وكالة
تدقيق العقود الدفاعية في تعيين التوريدات والخدمات المقدمة.
ستعمل المدققون في وكالة تدقيق العقود الدفاعية علمية في ست خطوات للمراجعة والموافقة
على فواتير المقاولين ولإجراء دفعات مؤقتة كانت إحداها اختبار فواتير المقاول من الباطن
لتحديد عما إذا كانت مساندة للاكلاف التي وردت في فواتير المقاول. بالإضافة إلى الموافقة
المؤقتة على الفواتير راجع المدققون في وكالة تدقيق العقود الدفاعية عروض المقاولين
وقارنوا الاكلاف مع نطاق العمل. قام أحد المدققين الاشرافيين في وكالة تدقيق العقود الدفاعية
تدقيق الفواتير المتعلقة بأوامر المهمات 0005 و 0007 و 0010 وتحقق من ان الفواتير
تتعلق بمشتريات وتوزيع مشتقات الوقود. راجع ايضا المدقق الإشرافي في وكالة تدقيق العقود
الدفاعية معطيات دعم عرض العمل بموجب أمر المهمة 0006 الذي شمل حفريات لإعادة
تركيب خطوط أنابيب للنفط.
ستنادا إلى مراجعتنا للفواتير ومباحثاتنا مع وكالة تدقيق العقود الدفاعية بشأن موافقتهم المؤقتة
على الفواتير المقدمة من المقاول، كما استناداً إلى مراجعتنا لتقارير الاستلام، تأكدنا من ان

شركة كيلوغ، براون اند روت قدمت 91 فاتورة مؤرخة في أو قبل 30 نيسان /إبريل 2005
. كما وجدنا ان السلع والخدمات المعيّنة في الفواتير تتطابق مع السلع والخدمات المحددة في
تقارير الاستلام.
الأموال المنفقة: جرى إنفاق الأموال استنادا إلى شروط العقد، باستثناء حالتين تنتج عن الدفع
المتأخر بشأنهما غرامات على شكل فوائد.
ينت مراجعتنا ان سلاح الهندسة في الجيش الأميركي أجرى 46 عملية إنفاق بلغ مجموعها
حوالي 1,2 مليار دولارا في أو قبل 30 نيسان/إبريل 2005، شملت المبالغ المنفقة حوالي 6
آلاف دولارا من الغرامات على شكل فوائد. انظر الملحق "و" لمعرفة تفاصيل الأموال المنفقة.
نص العقد على وجوب ان يسدد سلاح الهندسة في الجيش الأميركي فواتير إلى المقاول خلال
30 يوما من تاريخ استلامه للفاتورة. وذكر أمر المهمة 005. ان شروط الدفع تكون خلال
30 يوما، لكن لم تحدد شروط الدفع في أوامر المهمة من 0006 إلى 0010، واستنادا إلى
المسؤول الإداري عن العقود قدم سلاح الهندسة طلباً إلى نائب مساعد وزير الجيش (السياسة
والمشتريات) للتصديق على فترات دفع متسارعة على حساب العقد DAC63-03-D-0005 نظرا
لشروط الدفع المقصرة بموجب العقود الباطنية التي أجرتها شركة كيلوغ براون اند روت
تسليم الوقود. في 22 كانون الأول/ديسمبر 2003، اصدر نائب مساعد وزير الجيش
(للسياسة والمشتريات) مذكرة استجابة لطلب سلاح الهندسة في الجيش الأميركي بتشريع منح
المسؤول عن العقود سلطة إجراء دفعات مؤقتة على حساب الفواتير المقدمة خلال 14 يوما
من استلامها. في كل الحالات أجرى سلاح الهندسة كافة الدفعات استنادا إلى شروط الدفع
المنصوص عنها، باستثناء حالتين نتيح عن تأخير دفعها غرامات على شكل فوائد.
حددت مراجعتنا ومقارنتا لمستندات الأموال المنفقة حسب نظام الإدارة المالية لسلاح الهندسة
لعائدة لأوامر المهمات الرقم 005. حتى الرقم 0010، ان المبلغ الإجمالي للأموال المنفقة
لتي وافق عليها مجلس مراجعة البرامج قد تم دفعه في أو قبل 30 نيسان/إبريل 2005 ، لكل
أمر مهمة، وان مبلغ كل دفعة كان يعادل أو يقل عن المبالغ المفوضة والمحددة في مستندات
لتمويل. يبين الجدول التالي ان المبلغ الإجمالي للأموال المنفقة في أو قبل 30 نيسان/إبريل
2005، كما التمويل حسب أمر المهمة التي وزعها سلاح الهندسة في الجيش الأميركي.

أمر المهمة
نفق في أو قبل 30 نيسان/إبريل
إجمالي التمويل
2005
. . .
545،000,000 دولار
478،918،294,32 دولارا
0006
2220،000,000
2187،005،803٫90
0007
2 277،500،711,89
2325٬000,000
0.08
2125،000،000,00
255،080،000،01
0.09
0.10
17٬337٬655٫37 $
1،367،235،126,64 دولارا
1،268،842،465,49 دولارا
المجموع
وكما يلاحظ من الجدول اعلاه، صوت مجلس مراجعة البرامج على التزويد، على آساس
امكانية استرجاع المدفوعات، حوالي 1,4 مليار دولارا من أرصدة صندوق تنمية العراق
شراء وتوزيع مشتقات الوقود، وإعادة تأهيل البنية التحتية للنفط العراقي. وبغية دعم هذه
لجهود انفق سلاح الهندسة في الجيش الأميركي حوالي 2,1 مليار دولاراً في أو قبل 30
نيسان/إبريل 2005، استنادا إلى أوامر المهمات التي راجعناها.
التوصية
لا يحتوي هذا التقرير على اي توصية نظرا لأننا لم نحدد وجود أي نتائج خاطئة.

الملحق أ النطاق والمنهجية
نفذنا الإجراءات المتفق عليها المدرجة في الملحق "ج" التي طلبها مكتب دعم إعادة الإعمار
لدفاعي نظرا لاحتمال وجود تضارب مصالح بخصوص شركة المحاسبة المعترف بها دوليا،
والتي وظفها مكتب دعم إعادة الإعمار الدفاعي لتنفيذ توثيق الارتباطات المتعلقة بكافة العقود
غير التنافسية التي منحتها سلطة الائتلاف المؤقتة باستعمال أرصدة صندوق تنمية العراق،
وذلك فيما يخص العقد DACA63-03-D-005 الممنوح إلى شركة براون اند روت سرفيسز،
شركة تابعة لشركة كيلوغ براون اند روت.
وافق مكتب دعم إعادة الإعمار الدفاعي ومجلس الاستشارة والمراقبة الدولي (IAMB) على
الإجراءات التي قمنا بتنفيذها. لقد نفذنا هذه الإجراءات فقط للمساعدة في تقييم ما إذا كانت
لمبالغ المنفقة من أرصدة صندوق تنمية العراق على العقد غير التنافسي DACA63-03-D-0005
الممنوح إلى شركة كيلوغ براون اند روت، والممول من أرصدة صندوق تنمية العراق تتطابق
مع شرط الشفافية المنصوص عنه في الفقرة 14 من القرار 1483 الصادر عن مجلس الأمن
لدولي، وعما إذا كانت هناك وثائق كافية تبرر منح العقد غير التنافسي.
تعود مسؤولية كفاية الإجراءات المتفق بشأنها فقط إلى مكتب دعم إعادة الإعمار الدفاعي
ومجلس الاستشارة والمراقبة الدولي. ونتيجة لذلك لم نقدم أي اقتراح بشأن كفاية الإجراءات
لموصوفة في الملحق "ج"، ان كان للغرض الذي تم طلب إعداد هذا التقرير لأجله أو لأي
غرض آخر .
نفذنا أعمال التوثيق لدى سلاح الهندسة في الجيش الأميركي، مكاتب الفرقة الجنوبية الغربية
في دالاس، تكساس لمراجعة الوثائق المطبقة، وإجراءات إدارة العقود. قابلنا ممثلين عن مكتب
لعقود في سلاح الهندسة وعن إدارة الموارد لديه. كما أجرينا مقابلات عبر الهاتف مع ممثلين
لوكالة تدقيق العقود الدفاعية فيما يخص أعمال وإجراءات تدقيق العقود.
حصلنا على نسخة كمبيوتر "مقروءة فقط" لنظام الإدارة المالية لسلاح الهندسة لمراجعة تقارير
الاستلام والأموال المنفقة المتعلقة بأوامر المهمات 0005 إلى 0010 للعقد -DACD63-06-D
005. بالإضافة إلى ذلك، حصلنا وراجعنا خدمات مجلس مراجعة البرامج ومستتدات التمويل
وحددنا نوع الخدمة المطلوبة، والمبالغ الملتزم بها من الأموال العراقية المصادرة التي كانت
ملكا لنظام الحكم السابق في العراق ومن أرصدة صندوق تنمية العراق. كما راجعنا وثيقة

تفويض التمويل التي تحدد المبلغ الملتزم به من الأموال المصادرة. حصلنا ايضا على
وراجعنا الفواتير المقدمة من المقاول بين تشرين الأول/أكتوبر 2003 ونيسان/إبريل 2005
حصلنا على وراجعنا القوانين والأنظمة التالية نظرا لارتباطها الوثيق بالعقود عبر التنافسية
وباستعمال أرصدة صندوق تنمية العراق.
• المادة 41، القسم 153 من قوانين الولايات المتحدة الأميركية
• القرار 1483 الصادر عن مجلس الأمن الدولي
• المذاكرة رقم 4 الصادرة عن سلطة الائتلاف المؤقتة
• القسم 6 من قانون المشتريات الفدرالي
• القسم 206 من ملحق قانون المشتريات الفدرالية الدفاعية
• المجلد 10 من قانون الإدارة المالية الوزارة الدفاع
نفذنا هذه الإجراءات المتفق عليها من آب/أغسطس حتى أيلول/سبتمبر 2005 وفقا لمعايير
التدقيق الحكومية المقبولة بوجه عام التي وضعها مكتب المحاسبة الأميركي لتوثيق
الالتزامات.
استعمال معطيات معالجة بواسطة الكمبيوتر
اعتمدنا على معطيات معالجة بواسطة الكمبيوتر المحتواة في نظام الإدارة المالية لسلاح
الهندسة. اختبرنا دقة المعطيات التي استعملناها من نظام الإدارة المالية لسلاح الهندسة من
خلال الحصول على توثيق داعم لنموذج حكمي تقدير حول هذه البنود. أشار اختبارنا المحدود
إلى ان معطيات نظام الإدارة المالية لسلاح الهندسة كانت دقيقة بالنسبة لأغراضنا.
10

الملحق "ب" تغطية عملية التدقيق السابقة
تقارير تتعلق بأرصدة صندوق تنمية العراق بموجب العقد رقم DACA63-03-D-005
مراجعتنا لتقارير عمليات التدقيق السابقة المتعلقة بتوثيق الارتباطات العائدة لاستعمال ارصدة
صندوق تنمية العراق بموجب العقد رقم DACA63-03-D-005 الممنوح من قبل سلاح
المهندسين في الجيش الأميركي إلى شركة كيلوغ، براون اند روت، أشارت تقارير أصدرها
(1) مكتب المحاسبة العام، و (2) وكالة تدقيق العقود الدفاعية. نلخص آدناه النطاق،
وللإجراءات والنتائج الرئيسية لهذه التقارير .
مكتب المحاسبة الحكومي: يمكن الوصول إلى هذه التقارير من موقع الإنترنت الخاص به
http://www.gao.gov
رقم التقرير GA0-04-605 : "إجراءات منح العقود والتحديات الإدارية المتعلقة بإعادة إعمار
لعراق خلال السنة المالية 1 ،"2003 حزيران/يونيو 2004.
النطاق: مراجعة عقود إعادة الإعمار الممولة بالكامل أو جزئيا من أرصدة صادرتها الحكومة
الأميركية.
الإجراءات: مراجعة مركزّه لعقود المبالغ الكبيرة القيمة وأوامر مهماتها، وعلى عقود تستعمل
أساليب غير أساليب المنافسة الكاملة والمفتوحة.
النتائج الرئيسية: التزمت الوكالات بوجه عام بالقوانين والأنظمة المطبقة. منح سلاح الهندسة
الأميركي بصورة صحيحة عقدا وحيد المصدر لإعادة إعمار البنية التحتية لقطاع النفط
في العراق إلى المقاول الوحيد الذي قررت وزارة الدفاع على انه في وضع يمكنه
تزويد الخدمات ضمن الإطار الزمني المطلوب. قدم سلاح الهندسة تعليلاً خطيا
مدعوما بالوثائق على شكل تبرير مكتوب وحصل على موافقة المسؤول المعني على
التبرير .
رقم التقرير GOA-04-869-T، "عقد إدارة عقود إعادة إعمار العراق والدعم اللوجستي
لشامل"، الصادر بتاريخ 15 حزيران/يونيو 2004.
11

النطاق: الشهادة التي فدمها مراقب الحسابات العام بالولايات المتحدة الأميركية أمام لجنة
الإصلاح الحكومي في مجلس النواب الأميركي.
الإجراءات: مناقشة التقرير أعلاه (GOA-04-869T) والنتائج الأولية بشأن استعمال الجيش
الأميركي لعقود الدعم اللوجستي الشامل.
النتائج الرئيسية: حدد التبرير المكتوب لمنح عقد وحيد المصدر لإعادة تأهيل البنية التحتية
لقطاع النفط في العراق الذي قدمه مسؤول العقود في التعليل الأصلي لاتخاذه هذا
القرار . صادق المسؤول التنفيذي الأول عن المشتريات في الجيش الأميركي على هذا
التقرير، حسب المطلوب. راجع مكتب المحاسبة العام التبرير ووثائق الموافقة وقرر
انها تلتزم بشكل عام بالمعايير القانونية القابلة للتطبيق.
وكالة تدقيق العقود الدفاعية (DCAA). زودت وكالة تدقيق العقود الدفاعية مجموعة متنوعة
من المنتجات والخدمات إلى مسؤولي العقود. تشمل هذه المنتجات والخدمات دون ان دون
مصر: (1) عمليات تدقيق اكلاف العروض لمساعدة مسؤولي العقود في تفاوضهم حول
الأسعار المنصفة والمعقولة للعقود قيد الدراسة، (2) مراجعات الفواتير المتعلقة بالدفعات
المؤقتة المقدمة من المقاولين لمساعدة المسؤول عن العقود في تحديد ما إذا كانت قوائم
الحساب هذه تبرر تسديد دفعات مؤقتة خاضعة لعملية تدقيق لاحقة، (3) عمليات تدقيق أنظمة
المراقبة الداخلية لدى المقاولين، و (4) عمليات تدقيق للاكلاف المنفقة التي ابلغ عنها
لمقاولون وذلك عند إكمال تنفيذ العقود.
فيما يخص أوامر المهمات من 0005 إلى 0010 بموجب العقد رقم DACA63-03-D-005 فقد
تم في 29 تموز /يوليو 2005، التحديد النهائي لأمر المهمة 0005، وفي لم يتم حتى الآن
التحديد النهائي لأوامر المهمات الأخرى. ونتيجة لم تُصدر وكالة تدقيق العقود الدفاعية بعد
تقاريراً حول الاكلاف المنفقة. لكن هذه الوكالة أصدرت نتائج عمليات تدقيق عروض الأسعار
والتحاليل المالية لمساعدة مسؤول العقود في تفاوضه حول أسعار منصفة ومعقولة لأوامر
المهمات. راجعت ايضا وكالة تدقيق العقود الدفاعية الإيصالات التي قدمتها شركة كيلوغ،
براون اند روت بشأن الأعمال المنفذة بموجب أوامر المهمات من 0005 إلى 0010 .
عمليات تدقيق عروض الأسعار والتحاليل المالية: زودت وكالة تدقيق العقود الدفاعية إلى
مسؤول العقود في سلاح الهندسة في الجيش الأميركي نتائج تدقيق 23 عرضا للأسعار،
12

ونتائج تدقيق عروض أسعار معدلة أو إضافية أو تحاليل مالية. صدرت تقارير تدقيق
عروض أسعار معدلة نزولاً عند طلب مسؤول العقود لإعطاء موافقته أو الأمر بإجراء
تعديلات أخرى على أوامر المهمات.
الوصف
أوامر
رقم تقرير وكالة تدقيق العقود
تاريخ
الدفاعية
لمهمة
التقرير
04/8/10
33311-2004 K17 9000 55
تقرير حول تدقيق العروض
33311-2004 K21 000 16
0/11/1•
تقرير حول تدقيق العروض المعدلة
05/25/2
قرير حول تدقيق العروض المعدلة
33311-2004 K21 000 24
33311-2004 K21 000 24-S1
05/16/4
تقرير إضافي حول تدقيق العروض المعدلة
05/26/5
-----
مذكرة- التحاليل المالية الداعمة لامر
لتسليم 05
تقرير حول تدقيق العروض
04/16/9
33311-2004 K21 000 28
04/5/8
2131-2004 R27 000 02-S1
ضافة إلى التقرير حول التدقيق المساند
للتحديد النهائي للاكلاف
04/17/8
2131-2004 R27 000 05
تقرير حول التدقيق المساند لبنود العينات
لمأخوذة في تحديد اكلاف المواد.
تقرير حول تدقيق العروض
3311-2005 K21 0000 33
05/29/7
تقرير حول تدقيق العروض
3311-2004 K21 0000 07
04/17/9
تقرير حول تدقيق العروض المعدلة
05/12/10
3311-2005 K21 0000 17
تقرير حول تدقيق العروض المعدلة
3311-2005 K21 0000 25
05/12/2
05/29/6
مذكرة- تحاليل مالية لاسناد آمر التسليم 07
8
3311-2004 K21 0000 08
04/30/8
تقرير حول تدقيق العروض
8
05/19/1
قرير حول تدقيق العروض المعدلة
3311-2005 K21 0000 18
05/25/2
تقرير حول تدقيق العروض المعتدلة
3311-2005 K21 0000 26
ذكرة- تحاليل مالية لإسناد أمر التسليم 08
05/29/6
تقرير حول تدقيق العروض
04/30/8
3311-2004 K21 0000 11
05/3/2
تقرير حول تدقيق العروض المعدلة
3311-2005 K21 0000 19
----------
مذكرة -تحاليل مالية لإسناد أمر التسليم 09
05/29/6
10
3311-2004 K21 0000 12
تقرير حول تدقيق العروض
04/31/8
10
05/3/2
تقرير حول تدقيق العروض المعدلة
3311-2005 K21 0000 20
10
05/29/6
مذكرة- تحاليل مالية لإسناد أمر التسليم 10
13

النطاق: فحص عروض كيلوغ، براون اند روت والعروض المعدلة لتحديد ما إذا كانت
الاكلاف المعروضة مقبولة كأساس لمسؤول العقود في تفاوضه حول سعر منصف
ومعقول.
الإجراءات: تقييم أنظمة المراقبة الداخلية لدى المقاول، الفحص، على أساس إجراء اختبار،
للإثباتات التي تدعم المبالغ المذكورة في عرض المقاول، وتقييم مبادئ المحاسبة
المستعملة وأهم التقديرات التي أجراها المقاول؛ وتقيم العرض الإجمالي؛ واستخدام
اختصاصي فني عند الضرورة.
النتائج الرئيسية: شملت تقارير تدقيق عروض السعار ملاحظات عديدة حول تفاصيل عروض
الأسعار التي قدمتها شركة كيلوغ، براون اند روت. وكما هو مبين في الجدول (1)
أدناه حددت آخر تقارير عمليات تدقيق عروض الأسعار أثناء قيامنا بتوثيق
الارتباطات بخصوص أوامر المهمات من 005. إلى 010. التي بلغ مجموع
اكلافها 208،491 ،382 دولاراً التي عرضتها شركة كيلوغ، براون اند روت. تشمل
تقارير التدقيق ايضا عللا النتائج التالية: (1) العروض المقدمة من المقاول لم تكن
مقبولة لغرض المفاوضات حول سعر منصف ومعقول؛ (2) المعطيات المساندة
لأكلاف العقد من الباطن لم تكن ملائمة في كل الأحيان؛ و (3) لم يتم إعداد العروض
من كافة جوانبها وفقا لمعايير محاسبة الكلفة المطبقة والأحكام الصالحة من نظام
المشتريات الفدرالي.
الجدول 1 - موجز الكلفة التي شككت في شككت في صحتها وكالة تدقيق العقود الدفاعية
الاكلاف التي شككت بصحتها
تاريخ التقرير
رقم المهمة رقم تقرير تدقيق وكالة تدقيق العقود
وكالة تدقيق العقود الدفاعية
الدفاعية
284،446،016
2005/16/4
3311-2205-K21-0000 24-S1
232،077،520
2005/29/7
3311-2205-K21-0000 33
235،681،321
2005/25/2
3311-2205-K21-0000 25
2 22،780،683
8
3311-2205-K21-0000 26
2005/25/2
2 19،902،697
2005/3/2
3311-2205-K21-0000 19
$
13،603،145
10
2005/3/2
3311-2205-K21-0000 20
2 208،491،382
المجموع
14

ملاحظة: يُعرّف دليل تعليمات تدقيق العقود لدى وكالة تدقيق العقود الدفاعية الاكلاف
لمشكوك بصحتها، بتلك المبالغ التي اكتملت عملية التدقيق بشأنها والتي لم يعتبرها
المدققون في وكالة تدقيق العقود الدفاعية بأنها مقبولة بمثابة أكلاف للعقود. ونظرا
عدم التحديد النهائي للأكلاف بعد، الاكلاف المشكوك بصحتها لا تمثل اكلافا غير
مسموح بها ووافق سلاح الهندسة في الجيش الأميركي على تسديدها. انها تمثل اكلافاً
قدمتها شركة كيلوغ، براون اند روت مع عرضها والتي أوصت وكالة تدقيق العقود
الدفاعية مسؤول العقود باعتبارها غير مقبولة. يستخدم مسؤول العقود استنتاجات
عمليات التدقيق التي قامت بها وكالة تدقيق العقود الدفاعية في تحديدها النهائي
لعرض المقاول.
مراجعات فواتير (قوائم الحساب): رغم أنه لم تصدر أي تقارير عن عمليات التدقيق، قامت
وكالة تدقيق العقود الدفاعية بمراجعات محدودة للفواتير المقدمة من شركة كيلوغ، براون اند
روت ووافقت عليها للدفع المؤقت على ان تخضع لتدقيق لاحق. حددت مراجعتنا ومناقشاتنا
لدى وكالة تدقيق العقود الدفاعية 91 فاتورة حساب مؤرخة في أو قبل 30 نيسان/إبريل
2005، قدمتها شركة كبلوغ، بروان اند روت تتعلق بأوامر المهمات من 0005 إلى 0010،
وتستخدم وكالة تدقيق العقود الدفاعية عملية من ست خطوات في مراجعة فواتير المقاول من
اجل الدفع المؤقت لها:
1- التدقيق بالطريقة الحسابية المستعملة في تنظيم الفاتورة
2- التحقق من صحة المعدلات غير المباشرة
3- مقارنة الاكلاف التراكمية مع المبالغ المسجلة في سجلات وكالة تدقيق العقود الدفاعية.
4- التحقق من صحة الاكلاف التراكمية لقوائم الحساب للتأكد انها ضمن حدود التمويل
الإجمالي.
5- اختبار السجلات الحسابية لأعمال المقاول للتأكد من ان الاكلاف الصادر فواتير بشأنها
لا تتجاوز المبالغ المسجلة في السجلات الحسابية للمهمة.
6- اختيار عينة من المعاملات مأخوذة من فواتير ذات مبالغ اكبر لتحديد ما إذا كانت
الفواتير المقدمة من المقاول من الباطن تساند الاكلاف الصادر بشأنها فواتير .
التقارير السابقة ذات الصلة: أكدت أيضا مراجعتنا لتقارير التدقيق السابقة تقارير متصلة بها
تعالج أمورا أخرى غير المنافسة المفتوحة والكاملة لعقود الإغاثة وإعادة إعمار العراق، والتي
15

لم تشمل استعمال أرصدة صندوق تنمية العراق، وسلاح الهندسة في الجيش الأميركي، أو
شركة كيلوغ، بروان اند روت. صدرت هذه التقارير من: (1) المفتش العام الخاص بإعادة
إعمار العراق؛ (2) المفتش العام في وزارة الدفاع، (3) المفتش العام في الوكالة الأميركية
للتنمية الدولية؛ (4) وكالة التدقيق للجيش الأميركي؛ (5) شركة المحاسبة كلينفلد بيت ماريك.
غور ديللر، المحدودة المسؤولية. اجرينا هذه المراجعات دون ان نوجز محتويات التقارير
دناه. تتوفر التقارير الحكومية على عناوين مواقع الإنترنت المشار اليها.
تقارير المفتش العام الخاص بإعادة إعمار العراق (سابقا المفتش العام في سلطة الائتلاف
المؤقتة). يمكن الوصول إلى هذه التقارير من موقع الإنترنت الخاص به على العنوان
http://www.sigir.mil
التقرير رقم 005-04 بعنوان، "منح عقود تصميم وبناء إنشاءات في القطاعات"، 23 تموز /يوليو
02004
التقرير رقم 04-013، بعنوان، عمليات عقود سلطة الائتلاف المؤقتة المؤدية إلى منح العقود"
27 تموز /يوليو 2004.
المفتش العام في وزارة الدفاع. يمكن الوصول إلى التقارير من موقع الإنترنت الخاص به
http://www/dodig.mil على العنوان
رقم التقرير D-2004-057، بعنوان، "عقود الشراء الممنوحة إلى سلطة الائتلاف المؤقتة من قبل
قيادة العقود الدفاعية، واشنطن"، 18 آذار/مارس 2004.
المفتش العام في الوكالة الأميركية للتنمية الدولية : يمكن الوصول إلى التقارير على موقع
gttp://www.usaid.gov/oig/public/publicl.htm الإنترنت الخاص به على العنوان
التقرير رقم 4-267-05-005P، بعنوان، "التدقيق في مدى التزام الوكالة الأميركية للتنمية الدولية
بالأنظمة الفدرالية في منح العقود المتعلقة بخدمات الأمن في العراق إلى شركة كرول
غوفرنمانت سرفيسز انك"، 6 كانون الثاني/يناير 2005 ،.
التقرير رقم D-000-04-004-P، بعنوان، "التدقيق في مدى التزام الوكالة الأميركية للتنمية
الدولية بالأنظمة الفدرالية في منح المرحلة الثانية من عقد التعليم الأساسي في العراق"، 23
أيلول/سبتمبر 2004.
16

التقرير رقم E-266-04-003-P، بعنوان، "التدقيق في مدى التزام الوكالة الأميركية للتنمية الدولية
بالأنظمة الفدرالية في منح عقود المرحلة الثانية لإعادة الإعمار وإعادة التأهيل لمستشاري
البرنامج والإشراف"، 6 آب/أغسطس 2004.
التقرير A-000-04-003-P، بعنوان، "تقرير شامل حول تدقيق مدى التزام الوكالة الأميركية
للتنمية الدولية بالأنظمة الفدرالية في منح عقود المرحلة الأولى"، 19 أيار/مايو 2005.
وكالة التدقيق للجيش الأميركي. يمكن الوصول إلى التقارير من موقع الإنترنت الخاص بها
.https://www.aaa.army.mil/reports.htm على العنوان
رقم التقرير A-2005-0194-ALA، "إدارة البرنامج لدعم مكتب مشاريع وعقود إعادة إعمار
لعراق، واشنطن، 26 آيار/مايو 2005.
شركة المحاسبة كلينفلد بيت ماريك غور ديللر، المحدودة المسؤولية (KPMG)
تقرير شركة KMPG، بعنوان، "تقرير المحاسبين المستقلين حول تطبيق إجراءات متفق
عليها لتوثيق تبرير أعمال منح عقود غير تنافسية خلال الفترة من 29 حزيران /يونيو
2003 حتى 28 حزيران/يونيو 2004."
تقرير شركة KMPG، بعنوان، "تقرير المحاسبين المستقلين حول تطبيق إجراءات متفق
عليها لتوثيق أعمال منح عقود غير تنافسية خلال الفترة من 29 حزيران/يونيو 2003
حتى 30 نيسان/إبريل 2005."
17

الملحق "ج" الإجراءات المتفق بشأنها الواجب أداؤها
الإجراءات - توثيق منح عقود غير تنافسية
توثيق منح عقود غير تنافسية (القانون الفدرالي للمشتريات (FAR)، القسم 6، المعايير):
ملاحظة: مطبق على عقود غير تنافسية تمنحها الوكالات الأميركية غير سلطة الائتلاف
المؤقتة.
1- احصل من الهيئة الحكومية المعنية على ملفات العقود غير التنافسية التي منحتها وكالات
أميركية غير سلطة الائتلاف المؤقتة. افحص الإثبات المكتوب الذي حصلت عليه من
ملفات العقود وحدد وجود البنود التالية:
نشاط الوكالة الأميركية و/أو هيئة العقود التي منحت العقد. أوجز في جدول
تقرير إضافي نشاط الوكالة و/أو هيئة العقود التي منحت العقد وذلك بالنسبة لكل
ملف عقد.
ب- وصف التجهيزات أو الخدمات المحددة في العقد. أوجز في جدول تقرير إضافي
وصف التجهيزات أو الخدمات المشمولة لكل ملف عقد.
ج- الإشارة و السلطة القانونية التي تسمح بمنح عقد غير تنافسي وفقاً لأحكام القسم
6، المعايير، من القانون الفدرالي للمشتريات. أوجز في جدول تقرير إضافي
الاستشهاد بالسلطة القانونية ووصفا لكل ملف عقد.
د- وصف مؤهلات المقاول الوحيد أو طبيعة المشتريات التي تدعم السلطة القانونية
المشار إليها في دعم منح عقد غير تنافسي. أوجز في جدول تقرير إضافي وصفا
مؤهلات المقاول لكل ملف عقد.
ه- وصف جهود الوكالة الأميركية المبذولة للحصول على عروض متعددة تشمل
إدراج أسماء مقدمي العروض الذين عبروا، كتابة، عن اهتمامهم بعملية الشراء.
و - التأكيد الصريح لمسؤول العقود بأن الكلفة المتوقعة منصفة ومعقولة.
س- وصف أبحاث السوق التي أجريت ونتائجها أو بيان الأسباب التي منعت إجراء
أبحاث السوق.
18

ح- شهادة مسؤول العقود بأن التبرير دقيق وكامل حسب علم واعتقاد مسؤول العقود.
2- الحصول من الهيئة الحكومية التي منحت العقد (مثلا سلاح الهندسة في الجيش
الأميركي) على لائحة بأسماء الموظفين المخولين بالموافقة على منح عقود غير تنافسية
تتجاوز قيمتها 5 ملايين دولار. حدد بالنسبة لكل ملف عقد حصلت عليه من خلال
الإجراء رقم 1 أعلاه، اسم المسؤول في سلاح الهندسة في الجيش الأميركي الذي وافق
على منح عقد غير تنافسي وطابق الاسم مع لائحة الموظفين المخولين بالموافقة على
منح عقود غير تنافسية تزيد قيمة كل منها عن 5 ملايين دولارا، التي زودها سلاح
الهندسة.
الإجراءات - شفافية العقود والأموال المنفقة ذات الصلة بها
1- احصل على ملفات العقود المعنية ونتائج الإجراءات المنفذة فيما يخص توثيق العقد غير
التنافسي رقم DACA63-03-D-0005 الذي منحه سلاح الهندسة في الجيش الأميركي إلى
شركة كيلوغ، براون اند روت سرفيسز انك، وارفق جداول التقارير الإضافية المضمنة
في ذلك التقرير مع تقرير الإجراءات المتفق عليها.
2- احصل على لائحة بالوزارات العراقية من مكتب المشاريع والعقود. حدد بالنسبة لكل
ملف عقد حصلت عليه في الإجراء رقم 1 أعلاه، الوزارة المعنية بكل سلطة أو خدمة
جرى التعاقد بشأنها وطابق اسم الوزارة المحددة مع اللائحة التي زودها مكتب المشاريع
والعقود. أوجز في جدول تقرير إضافي الوزارة المعنية بالنسبة لكل ملف عقد.
3- احصل عل كافة مستندات الاستلام الرسمية التي تثبت استلام السلع أو الخدمات (مثلا
الاستمارة DD250) لكل ملف عقد تكون قد حصلت عليه وفق الأجراء رقم 1. حدد،
بالنسبة لكل مستند استلام وافحص الدليل الذي يثبت انه مؤرخ في أو قبل 30
نيسان/إبريل 2005، وحدد أوصاف السلع الو الخدمات وشروط التسليم وتأكد من تطابق
أوصاف السلع والخدمات وشروط التسليم مع تلك المذكورة في ملف العقد (مثلا أمر
المهمة، العقد وغير ذلك). أوجز في جدول تقرير إضافي الوصف وشروط التسليم لكل
ملف عقد.
4- احصل على كافة المستندات التي تثبت صحة الفواتير أو طلبات الدفع الأخرى بالنسبة
لكل ملف عقد تكون قد حصلت عليه وفق الأجراء رقم 1. فيما يخص كل مستند إثبات
19

للفواتير أو غيره من مستندات طلبات الدفع، حدد وافحص المستند للتأكد من انه مؤرخ
في أو قبل 30 نيسان/إبريل 2005، وحدد وصف السلع أو الخدمات وتأكد من تطابقها
مع وصف السلع أو الخدمات المعينة في مستندات الاستلام الرسمية التي تكون قد
حصلت عليها وفق الإجراء رقم 3.
5- احصل على كافة مستندات المبالغ المنفقة لكل ملف حصلت عليه وفق الأجراء رقم 1.
بالنسبة لكل مستند إنفاق حدد وافحص أحكام وشروط الدفع وتأكد من تطابقها مع أحكام
وشروط الدفع المذكورة في ملف العقد (مثلاً، أمر المهمة، العقد، وغير ذلك) وقدر ما إذا
كانت المبالغ قد دفعت وفقا لأحكام وشروط الدفع المحددة في ملفات العقد.
6- احصل على لائحة بأسماء الموظفين المفوضين بالموافقة على مستندات الفواتير أو
طلبات الدفع الأخرى من الهيئة الحكومية التي منحت العقد. بالنسبة لكل مستند لفاتورة أو
لطلبات دفع أخرى تكون قد حصلت عليها وفق الأجراء رقم 4، افحصها للتأكد من
وجود توقيع بالموافقة من قبل مسؤول حكومي، وقارن اسم ذلك المسؤول مع اسم
لمسؤول المذكور في لائحة الموظفين المفوضين.
7- بالنسبة لكل مستند إنفاق تكون قد حصلت عليه وفق الإجراء رقم 5، حدد وافحص للتأكد
من ان المبلغ المنفق قد دفع في أو قبل 30 نيسان/إبريل 2005. قارن المبالغ المطلوب
إنفاقها حسب ما هو مبين في كل مستند يعود لمبلغ واجب الدفع، مع مستند الفاتورة أو
طلب آخر بالدفع تكون قد حصلت عليه وفق الإجراء رقم 4.
8- بالنسبة لكل ملف عقد تكون قد حصلت عليه وفق الإجراء رقم 1 حسب القيمة الإجمالية
لمبالغ المنفقة حسب ما هو مبين في كل مستند لمبلغ منفق تم إنفاقه من صندوق التنمية
للعراق إلى مكتب الانفاق في العراق في أو قبل 30 نيسان/إبريل 2005، تكون قد
حصلت عليها وفق الإجراء رقم 5، وتأكد من ان القيمة الإجمالية للمبالغ المنفقة لكل
ملف عقد تماثل أو تقل عن القيمة الإجمالية للمبالغ المخول إنفاقها، والمحددة في شروط
التعاقد المنصوص عنها في ملف العقد.

، المتفق بشأنها
موجز عمليات التعاقد والنتائج
سلاح الهندسة في الجيش
لا الهن في الي
سلاح الهندسة في الجيش
سلاح الهندسة في الجيش
سلاح الهندسة في
لجيش الأميركي،
الأميركي، مقاطعة
الأميركي، مقاطعة
الأميركي، مقاطعة فورت
الأميركي، مقاطعة فورت
وورث، فورت وورث،
مقاطعة فورث وورث،
فورث وورت، فورث
وورث، فورث وورث،
فورث وورت، فورث
وورت، تكساس
تكساس
تكساس
فورت وورت، تكساس
وورت، تكساس
006
0010
0.7
008
0.9
S180،000،00
2213،238،847
229،999،983
2325،000،000
264،800،000
قيم وصلح أنظمة توزيع
قيم وصلح أنظمة توزيع
قيم وصلح أنظمة توزيع
قيم وصلح أنظمة توزيع
منتجات العقود وآمن
منتجات العقود وأمن وانقل
منتجات العقود وأمن
منتجات العقود وأمن
مدد 50 كيلومترا من
وانقل المنتجات النفطية
المنتجات النفطية المكررة
وانقل المنتجات النفطية
وانقل المنتجات النفطية
خطوط الأنابيب. ركب
المكررة والمنتجات
المكررة والمنتجات
والمنتجات الغازية
لمكررة والمنتجات
قدرة توليد للدعم في
الغازية للاستعمال
لغازية للاستعمال
لغازية للاستعمال
للاستعمال التجاري
حالات الطوارىء
والخاص داخل العراق
التجاري والخاص داخل
لتجاري والخاص داخل
لتجاري والخاص داخل
لعراق
العراق
لعراق
بدون استثناءات النفط
بدون استثناءات النفط
بدون استثناءات النفط
بدون استثناءات النفط
بدون استثناءات النفط
27

موجز عمليات التعاقد والنتائج (تابع)
0.9
0010
006
007
00 8
بدون استثناءات
بدون استثناءات
بدون استثناءات
بدون استثناءات
بدون استثناءات
بدون استثناءات
بدون استثناءات
بدون استثناءات
بدون استثناءات
بدون استثناءات
بدون استثناءات
بدون استثناءات
بدون استثناءات
بدون استثناءات
بدون استثناءات
الاستثناء الملاحظ:
بدون استثناءات
الاستثناء الملاحظ: غرامة
بدون استثناءات
بدون استثناءات
غرامة فائدة التأخير في
فائدة التأخير في التسديد
لتسديد
28

موجز عمليات التعاقد والنتائج (تابع)
0010
0.8
009
006
007
بدون استثناءات
بدون استثناءات
بدون استثناءات
بدون استثناءات
بدون استثناءات
بدون استثناءات
بدون استثناءات
بدون استثناءات
بدون استثناءات
بدون استثناءات
بدون استثناءات
بدون استثناءات
بدون استثناءات
بدون استثناءات
بدون استثناءات
29

عقود تنافسية
ول تبرير منح العقد التنافسي DACA63-03-D-005 وأوامر المهمات 0005 حتى 0010
0.6
0.7
8. .
0.9
0010
229،999،983
264،800،000
2213،238،847
2325،000،000
2180،000،000
قيم وصلح أنظمة توزيع
قيم وصلح أنظمة توزيع
قيم وصلح أنظمة توزيع
قيم وصلح أنظمة توزيع
منتجات العقود وامن
منتجات العقود وامن وانقل
منتجات العقود وامن
منتجات العقود وامن
مدد 50 كيلومترا من
المنتجات النفطية المكررة
وانقل المنتجات النفطية
وانقل المنتجات النفطية
وانقل المنتجات النفطية
خطوط الأنابيب. ركب
المكررة والمنتجات
والمنتجات الغازية
لمكررة والمنتجات
المكررة والمنتجات
قدرة توليد للدعم في
الغازية للاستعمال
الغازية للاستعمال
لغازية للاستعمال
للاستعمال التجاري
حالات الطوارئ
لتجاري والخاص داخل
والخاص داخل العراق
لتجاري والخاص داخل
لتجاري والخاص داخل
لعراق
لعراق
العراق
نعم - مضمنة في التبرير
نعم - مضمنة في التبرير
نعم - مضمنة في
نعم - مضمنة في
نعم - مضمنة في
وطلب الموافقة لغير
التبرير وطلب الموافقة
لتبرير وطلب الموافقة
لتبرير وطلب الموافقة
وطلب الموافقة لغير
المناقسة الكاملة والمفتوحة
لمناقسة الكاملة والمفتوحة
لغير المناقسة الكاملة
لغير المناقسة الكاملة
لغير المناقسة الكاملة
والمفتوحة
والمفتوحة
والمفتوحة
سوف يلبي مصدر واحد
سوف يلبي مصدر واحد
سوف يلبي مصدر واحد
سوف يلبي مصدر واحد
سوف يلبي مصدر واحد
مسؤول فقط ولا شركة
مسؤول فقط ولا شركة
مسؤول فقط ولا شركة
مسؤول فقط ولا شركة
مسؤول فقط ولا شركة
جهيزات أو خدمات
جهيزات أو خدمات
جهيزات أو خدمات
جهيزات أو خدمات
تجهيزات أو خدمات
أخرى، متطلبات تجهيز
أخرى، متطلبات تجهيز
أخرى، متطلبات تجهيز
اخرى، متطلبات تجهيز
أخرى، متطلبات تجهيز
الوكالة
لوكالة
لوكالة
الوكالة
الوكالة
موجز عمليات التعاقد والنتائج (تابع)
30

0010
0.7
009
006
0.8
طور المقاول: السابق
طور المقاول: السابق
طور المقاول: السابق
طور المقاول: السابق
طور المقاول: السابق
خطة دعم في حالات
خطة دعم في حالات
خطة دعم في حالات
خطة دعم في حالات
خطة دعم في حالات
لطوارئ بموجب عقد
الطوارئ بموجب عقد
لطوارئ بموجب عقد
لطوارئ بموجب عقد
لطوارئ بموجب عقد
منوح تنافسيا قد يشمل
ممنوح تنافسيا قد يشمل
ممنوح تنافسيا قد يشمل
ممنوح تنافسيا قد يشمل
ممنوح تنافسيا قد يشمل
هذا العقد الأحادي
هذا العقد الأحادي المصدر
هذا العقد الأحادي المصدر
هذا العقد الأحادي
هذا العقد الاحادي
لمصدر تطبيق خطة
مصدر تطبيق خطة
المصدر تطبيق خطة
طبيق خطة الدعم في
طبيق خطة الدعم في
الدعم في حالات
حالات الطوارئ وهي
الدعم في حالات
حالات الطوارئ وهي
الدعم في حالات
خطة سرية
خطة سرية
لطوارئ وهي خطة
الطوارئ وهي خطة
لطوارئ وهي خطة
سرية
سرية
سرية
نعم - أجرى سلاح
نعم - أجرى سلاح
نعم - أجرى سلاح
نعم - أجرى سلاح
نعم - أجرى سلاح
المهندسين في الجيش
المهندسين في الجيش
لمهندسين في الجيش
المهندسين في الجيش
المهندسين في الجيش
الأمير كي استشارات
الأمير كي استشارات
الأمير كي استشارات
الأمير كي استشارات
الأمير كي استشارات
محدودة مع الأوساط
محدودة مع الأوساط
محدودة مع الأوساط
محدودة مع الأوساط
محدودة مع الأوساط
الصناعية
لصناعية
لصناعية
الصناعية
صناعية
نعم
نعم
نعم
نعم
نعم
نعم - موافق عليه
نعم - موافق عليه
نعم - موافق عليه
نعم - موافق عليه
نعم - موافق عليه
31

قة من أرصدة صندوق تنمية العراق للعقد غير التنافسي DACA63-03-D-005 أمر المهمة 5...
لمبلغ المنفق من أرصدة
فع
رقم قائمة الحساب
مبلغ قائمة الحساب
مبلغ
الدعم للسلع المستلمة
الفائدة
صندوق تنمية العراق
(الفاتورة
(الفاتورة)
35،780،217.11*
222،174،640،48
بن الأول 2005
الإمضاء
031034 ut 163
266،568،971،44
266،658،97144
ن الأول 2005
031034 ut 166
45،3، ،،
253،508،452،23+
ن الأول 2005
الإمضاء
031034 ut 802
266،070،459،12
266،070،459،12
الإمضاء
ن الثاني 2004
& 0312304 ut 802
0312304ut802
2253،392،471،58
2 53،392،4158+
C الإمضاء
ن الثاني 2004
0312304 ut 805
2 106،584،62954
290،000،000،00
ل 2004
الإمضاء
0312304 ut 162
ل 2004
216،584،628،54
انظر
الإمضاء
0312304 ut 162-
Split
236،815،66
إ 2004
233،026،815،66
C الإمضاء
0312304 ut 800
236،728،691،31
2004
236،691+
الإمضاء
0402304ut 163016
2004
2 25،43،285،74
2 25،431،28574+
الإمضاء
0402304ut 1017
215،431،877،22
،21،،31،77
2004
الإمضاء
0403304ut801
478،918،294،32
492،523و 870،95
جزء فقط من الاكلاف الإجمالية لقائمة الحساب (الفاتورة)
32

قة من أرصدة صندوق تنمية العراق للعقد غير التنافسي DACA63-03-D-005 أمر المهمة 0006
مبلغ
فع
الدعم للسلع المستلمة
لمبلغ المنفق من
مبلغ قائمة الحساب
رقم قائمة الحساب
الفائدة
(الفاتورة
أرصدة صندوق تنمية
(الفاتورة)
العراق
2004
236،،1 7،66
236،817،287،66
e الإمضاء
0402304ut 162
2004
2،141،215،51
الإمضاء
0402304ut171-002
2218،069،444،37
22 18،069،444،37
2004
الإمضاء
04003304ut163-003
0403304ut804
c الإمضاء
ن 2004
040430ut165
2004
1،243،699،42
1،243،699،42
e الإمضاء
0405304ut164 &
216،314،509،42
16٬314،509،42
2004
c الإمضاء
0405304ut807
2 18،748،390،21
2187،748،390،21
الإمضاء
ن 2004
040630ut164-007
،، ،،
الإمضاء
0406304ut804-008
ران 2004
22،816،926،82
2004
22 ,816،92682+
c الإمضاء
0407304ut803 &
804-009
215،228،867،04
15،228،867،04
، 2004
الإمضاء
0408304ut173-010
25،809،706،06
25،803،90216
الإمضاء EM
ين الأول 2004
0409304ut184 &
802-011
2 3،274،004،67+
2 3،274،004،67-
الإمضاء
بن الثاني 2004
041034ut161-012
22،918،533،90
22،918،533،90
الإمضاء
0411304ut161-013
بن الثاني 2004
2697،010،63
2697،010،62
ن الأول 2005
0412304ut161 &
c الإمضاء
0411304ut181
219،703،868،44
2 19٬703،868،44
إ2005
EFMS الامضاء
0501304ut161 & 176
2005
215،105،887،03
215،105،887،03
الإمضاء
050234ut185, 186,
187
2187،005،803،90
5،803،90
187،00 §
33

من أرصدة صندوق تنمية العراق للعقد غير التنافسي DACA63-03-D-005 أمر المهمة 007 و 008
مبلغ قائمة الحساب
لمبلغ المنفق من
مبلغ
.فع
رقم قائمة الحساب
لدعم للسلع المستلمة
الفائدة
أرصدة صندوق تنمية
(الفاتورة
(الفاتورة)
لعراق
2 80 ،757،97
2 80،75797
الإمضاء
ن الثاني 2004
0401304ut163
222،235،468،1
222٬235،468،10
2004
c الإمضاء
0401304ut1801
2004
38و2037،829،85
الإمضاء
0402304ut164003
2004
22 99،434،278،18
2 99،434،278،18
الإمضاء
0402304ut170-004
235٬067،973،25
235،067،973،25
2004
الإمضاء EM
0403304ut162-005
282،644،404،54
282،644،404،54
ن 2004
الإمضاء
0403304ut803
277،500711،89
277،500،711،89
$
22،348،269،32
2004
22،348،269،32
( الإمضاء
0402304ut169-001
251،951،071،04
X5،951،071،04
2204
c الإمضاء
0403304ut161-002
266،815،727،93
266، ،727،9
الإمضاء
ن 2004
0403304ut802
27،316،66787
27،316،667،97
2004
الإمضاء
0404304ut163
2004
224،568،263،74
الإمضاء
24،568و2 263،74
0405304ut162 &
0405304ut 804
153،000،000،0
2153،000،000،00
$
34

ن أرصدة صندوق تنمية العراق للعقد غير التنافسي DACA63-03-D-005 أمر المهمة 0009 و 0010
رقم قائمة الحساب
مبلغ قائمة الحساب
.فع
مبلغ
لدعم للسلع المستلمة
لمبلغ المنفق من
الفائدة
أرصدة صندوق تنمية
(الفاتورة
(الفاتورة)
لعراق
2 17،386،363،48
2 17،386،363،48
CEFMS الإمضاء
ن 2004
0403304ut807
2004
228،320،315،03
28،320و315،02
الإمضاء
0404304ut 166
9٬373،321،50
2004
29٬373،321،50
c الإمضاء
0405304ut165 &
0405304ut808
255٬080،000،00
255،080،000،01
2،304،275،7
22،304،275،77
2004
الإمضاء
0404304ut167
26،084،552،50
6،084،552،50 §
2004
c الإمضاء
0405304ut166 &
0405304ut809
22،746،639،35
22،746،639،35
الإمضاء
زان 2004
040604ut163-003
2004
21،183،233،21
1،183،233،21 §
الإمضاء
0407307ut805 &
806-004
218،954،54
218،937،97
c الإمضاء
ن الأول 2004
0409307ut182 &
800-005
،125،417،655
2 225،417،638،80
35

الملحق "ز" - المختصرات
ACO
المسؤول الإداري عن العقود
CEEMS
نظام الإدارة المالية لسلاح الهندسة في الجيش الأميركي
CPA
سلطة الائتلاف المؤقتة
CPAF
الكلفة زائداً
CSP
مزود الخدمة التجارية
DFI
التنبؤات الدفاعية
DCAA
وكالة إدارة العقود الدفاعية
DoD
وزارة الدفاع
GAO
مكتب المحاسبة العام
LAMB
IDIO
KBR
كيلوغ، بروت أند كيلوغ
KPMG
مجموعة كايزر بيرمنانتي الطبية
PRB
مجلس مراجعة الأداء
INSCR
الشبكة المندمجة لأبحاث النزاع الاجتماعي
USACE
سلاح المهندسين التابع للجيش الأميركي
36

الملحق "ح" - توزيع التقرير
وزارة الخارجية
وزير الخارجية
المستشار الرئيسي لوزير والمنسق لشؤون العراقية
السفير الأميركي في العراق
مدير مكتب إدارة إعادة إعمار العراق
المفتش العام لوزارة الخارجية
وزارة الدفاع
وزير الدفاع
نائب وزير الدفاع
مدير مكتب دعم إعادة إعمار الدفاعي في العراق
مساعد وزير الدفاع (مراقب الحسابات) المسؤول الحالي الرئيسي
نائب المسؤول المالي الرئيسي
نائب مراقب الحسابات (البرامج / الموازنة)
المفتش العام، وزارة الدفاع
وزارة الجيش
مساعد وزير الجيش لشؤون التزويد والوجستيات والتكنولوجيا
نائب مساعد وزير الجيش (السياسة والمشتريات)
مدير مكتب المشاريع والعقود
اللواء القائد المشتركة للعقود في العراق / أفغانستان
مساعد وزير الجيش للادارة المالية والمراقب للحسابات
رئيس الهندسة وقائد سلاح الهندسة في الجيش الأميركي
قائد، فرقة منطقة الخليج
قائد، الفرقة الجنوبية الغربية
المدقق العام للجيش
37

القيادة المركزية الأميركية
قائد، القوة المتعددة الجنسيات العراق
قائد، القيادة الأمنية الانتقالية المتعددة الجنسيات
قائد، مجموعة دعم المنطقة المشتركة - العراق الأوسط
منظمات دفاعية أخرى
مدير وكالة تدقيق العقود الدفاعية
منظمات أخرى حكومية الفدرالية
مدير، مكتب الإدارة والموازنة
المراقب العام للحسابات في الولايات المتحدة
لمفتش العام لوزارة المالية
المفتش العام لوزارة التجارة
لمفتش العام لوزارة الصحة والخدمات الانسانية
لمفتش العام للوكالة الأميركية للتنمية الدولية
مدير البعثة - العراق، الوكالة الأميركية للتنمية الدولية
اللجان الكونغرس واللجان الفرعية، الرئيس وعضو القلية
مجلس الشيوخ الأميركي
لجنة التخصيصات المالية في مجلس الشيوخ
اللجنة الفرعية للشؤون الدفاعية
اللجنة الفرعية للعمليات الخارجية
جنة مجلس الشيوخ لشؤون القوات المسلحة
لجنة مجلس الشيوخ لشؤون العلاقات الخارجية
اللجنة الفرعية للعمليات الدولية والارهاب الدولي
اللجنة الفرعية لشؤون الشرق الأدنى وجنوب آسيا
لجنة مجلس الشيوخ لشؤون الأمن الوطني والشؤون الحكومية
اللجنة الفرعية للإدارة المالية، الميزانية والأمن الدولي
38

اللجنة الفرعية للإشراف على الإدارة الحكومية قوى العمل الفدرالية ومقاطعة كولومبيا.
مجلس النواب
لجنة مجلس النواب حول التخصيصات المالية
اللجنة الفرعية للشؤون الدفاعية
اللجنة الفرعية للعمليات الخارجية، تمويل الصادرات والبرامج المرتبطة بها
اللجنة الفرعية للعلوم، الدولة، العدل والتجارة والوكالات المرتبطة بها
لجنة مجلس النواب للقوات المسلحة
لجنة الإصلاح الحكومي في مجلس النواب
اللجنة الفرعية للكفاءة الحكومية والإدارة المالية
اللجنة الفرعية للأمن القومي، والتهديدات الناشئة والعلاقات الدولية
لجنة مجلس النواب للعلاقات الدولية
اللجنة الفرعية للشرق الأوسط وآسيا الوسطى.
39

الملحق "ط" - أعضاء فريق توثيق الارتباطات
اعد مكتب المفتش العام الخاص لإعادة إعمار العراق تقرير توثيق الارتباطات هذا. من بين
أعضاء مكتب المفتش العام الخاص لإعادة إعمار العراق الذي ساهموا في إعداد هذا التقرير
بريان فلين
لين شامبيون
40