المفتش العام الخاص بإعادة إعمار العراق 8 تموز /يوليو 2005 مذكرة إلى قائد القيادة المشتركة للعقود في العراق لموضوع: مطابقة الفروقات الواردة في التقارير المتعلقة بمصادر الأموال المستخدمة للعقود بعد 28 حزيران/يونيو 2004 (التقرير رقم 05-009) نقدم تقرير التدقيق هذا لمعلوماتكم واستخدامكم. أجرينا هذا التدقيق وفقاً لواجباتنا القانونية لمنصوص عنها في القانون العام 106-108، كما تمّ تعديله، الذي يفرض إجراء تدقيق مستقل وموضوعي يتعلق بالبرامج والعمليات الممولة من الأموال المخصصة أو المتوفرة عن طريق صندوق إغاثة وإعادة إعمار العراق. يفرض القانون العام 106-108، كما تم تعديله، بان نؤمن القيادة المستقلة والموضوعية، كما تنسيق وتقديم التوصيات بشأن السياسات المصممة لتعزيز الاقتصاد، والفعالية، والكفاءة في إدارة هذه البرامج والمشاريع، ومنع الهدر والاحتيال، وإساءة الاستخدام، والكشف عنها. بناقش هذا التقرير درجة الدقة والمعطيات الداعمة للعقود التي تمّ تعيين تمويلها من صندوق تنمية العراق (DFI). 400 Army Navy Drive • Arlington, Virginia 22202 كان الهدف الإجمالي لهذا التدقيق تحديد ما إذا كانت العقود التي منحت بعد 28 حزيران /يونيو 2004، وتمّ تعيين تمويلها من صندوق تنمية العراق، قد تمّ تمويلها فعلاً من صندوق تنمية لعراق أو كانت بدلاً من ذلك من صندوق إغاثة وإعادة إعمار العراق (IRRF). كان الهدف الثانوي إبلاغ مدراء الصندوق عن الإجراءات اللازمة التي قد تلزم لتصحيح مبالغ الالتزامات، والملفات الحالية للمعطيات، أو الإجراءات الأخرى كما هو مناسب. لكن، خلال مجرى التدقيق، وجدنا اننا غير قادرين على معالجة الهدف الإجمالي حيث أنه لم يتمكن المسؤولون الحكوميون من تحديد مكان جميع العقود. لقد أجرينا هذا التدقيق في الأداء ابتداءً من شهر أيار /مايو لغاية شهر تموز /يوليو 2005 وفقاً لمعايير التدقيق الحكومية المقبولة بوجه عام. في 15 حزيران/يونيو 2004، وفي مذكرة إلى مدير مكتب إدارة المشاريع (PMO)، بعنوان "إدارة العقود المُمولّة من صندوق تنمية العراق"، عيّن وزير المالية في الحكومة العراقية لمؤقتة مدير مكتب إدارة المشاريع للقيام بمسؤولية الرقابة والتأكد من الأداء، والتصديق على و/أو أداء المدفوعات، وإدارة العقود أو الهبات التي "... مُنحت بتاريخ 30 حزيران/يونيو 2004 أو قبله، على يد سلطة الائتلاف المؤقتة (CPA)، أو القوات المتعددة الجنسيات في لعراق (MNF-1) وفقاً للقرار رقم 1483 لمجلس الأمن الدولي ولمر اسمه التطبيقية..." حددت لمذكرة الأدوار والمسؤوليات المُعينة لإدارة العقود المُمولّة من صندوق تنمية العراق من قبل مكتب إدارة المشاريع. لكن، لما كانت سلطة الائتلاف المؤقتة (التي تضم مكتب إدارة المشاريع) قد حُلت في 28 حزيران/يونيو 2004، فان مطالب المذكرة طُبّقت بالتالي على مكتب المشاريع والعقود. لقد راجعنا المعطيات التي حصلنا عليها من نظام معلومات إدارة العقود التابع للقيادة المشتركة لعقود في العراق (ICC-I) والتي أعطيت لنا في 4 آذار/مارس 2005، لتحديد الحالات التي نيل ان عقودا من صندوق تنمية العراق قد منحت بعد 28 حزيران / يونيو 2004. عيّنت مراجعتنا 69 عقدا من هذه العقود البالغة قيمتها 106,2 مليون دولار. وباستثناء 21 عقدا لم نتمكن من تحديد أماكنها، أجرينا مقارنة بين معطيات منح العقود التي نقلها نظام المعلومات لإدارة العقود، العائد للقيادة المشتركة للعقود في العراق، وبين العقود الثمانية والأربعين المتبقية مع المستندات الداعمة لها في ملفات منح العقود لتحديد ما إذا كانت هذه العقود قد مُنحت بتمويل من صندوق تنمية العراق بعد تاريخ إيقاف الصندوق. فالعقود المُمولّة من صندوق تنمية العراق بعد 28 حزيران/يونيو 2004، ممكن أن تشكّل التزامات مالية على لولايات المتحدة. 2 نتائج مطابقة الفروقات الواردة في التقارير عن مصادر الأموال المستخدمة في العقود بعد 28 حزيران / يونيو 2004 عدد النسبة المئوية النسبة المئوية مبالغ الالتزامات فئة الأخطاء في العقود المعطيات المدخلة من مجموع من مجموع العقود الالتزامات 39 44،226،213 57 42 تاريخ المنح غير دولار صحيح 9 6 12 12،835،964 القوات المتعددة الجنسيات المُمولّة من دولار العراق 3 7،221،240 ممولة من صندوق 7 دولار إغاثة وإعادة إعمار العراق 61 70 48 64،283،417 المجموع الثانوي دولار أخطاء في المعطيات لمدخلة 21 41،905،747 39 عقود مفقودة (أنظر دولار المرفق) 69 106،189،164 100 100 المجموع دولار لقد خلصنا إلى نتيجة أن العقود الثمانية والأربعين التي تمت مراجعتها لم تكشف عن أية لتزامات مالية خاطئة من أموال صندوق تنمية العراق. في 39 عقداً، حصلت الالتزامات من صندوق تنمية العراق قبل 28 حزيران / يونيو 2004. التزامات العقود التسعة المتبقية لم تأت على ذكر أموال صندوق تنمية العراق بل الأموال الأميركية التي خصصها الكونغرس. ستندات الالتزامات الخاصة بالعقود الستة المتعلقة بالقوات المتعددة الجنسيات أشارت إلى مويلات من قيادة برنامج الاستجابة السريعة، وأشارت العقود الثلاثة الأخرى إلى أن مصدر لتمويل هو صندوق إغاثة وإعادة إعمار العراق. خلصنا أيضاً إلى نتيجة ان الملفات الحالية لمعطيات العقود التابعة للقيادة المشتركة للعقود لم كن دقيقة ولم تكن مدعومة بالمستندات بشكل كاف. لقد أظهرت مراجعتنا أن 48 من أصل 69 عقداً كانت تحتوي على أخطاء في إدخال المعطيات المدخلة لتوثيق تاريخ منح العقود أو صدر التمويل. 3 أرقام العقود الإحدى والعشرين، التي لم يكن بالإمكان تحديد مكانها من قِبَل المسؤولين في القيادة المشتركة للعقود في العراق، مُبيِّنة في المرفق. صرح المسؤولون في القيادة المشتركة المعقود في العراق أن هذه العقود ربما أُتلفت نتيجة صاروخ ضرب القصر الجمهوري في كانون الثاني/يناير 2005، أو ان بعض هذه العقود سُلم إلى المسؤولين في الوزارة العراقية بعد إنجاز العقود والمراجعة النهائية من قبل الرسميين المسؤولين عن العقود. غير انه لم يكن لدى القيادة المشتركة للعقود في العراق أية سجلات تدعم هذه التخمينات. خلال التدقيق، صحّحت القيادة المشتركة للعقود الأخطاء التي أوردها نظام معلومات إدارة لعقود التابع للقيادة المشتركة للعقود، والتي كان قد عيّنها التدقيق. اننا نعتقد أن هذه الإجراءات قد صحّحت بما فيه الكفاية أوجه التقصير المُعيّنة. اننا لم نقدم أية توصيات في هذا التقرير لأنه سبق لنا أن قدمنا توصيات إلى القيادة المشتركة للعقود - العراق لتحسين إدارة ملفات معطيات العقود (1). لا يحتوي هذا التقرير على توصيات؛ لذلك لا يحتاج هذا التقرير إلى جواب خطي. اننا نقدر حسن معاملة موظفينا. للمزيد من المعلومات حول هذا التقرير، يرجى الاتصال بالسيد ميكي ماكدرموت على الهاتف رقم 703) 343-9440) أو بالسيد جيمس كاريّرا على الهاتف رقم 703) 343-9231) ستيوارت دبليو بووين، جونيور rowoTawef. المفتش العام مرفق: كما هو مشار إليه (1) مكتب المفتش العام الخاص بإعادة إعمار العراق - التقرير رقم 007-05 بعنوان "ملفات عقود إدارة صندوق إغاثة إعمار لعراق"، 30 نيسان/إبريل 2005. لكتب المفتش العام الخاص بإعادة إعمار العراق - التقرير رقم 05-008، بعنوان "إدارة العقود الممولّة من صندوق تنمية العراق". 30 نيسان / إبريل 2005. 4 قائمة العقود المفقودة لقد راجعنا العقود التي حصلنا عليها من نظام معلومات إدارة العقود التابع للقيادة المشتركة للعقود في العراق (ICC-I) التي أُعطيت لنا في 3 آذار/مارس 2005 لتحديد الحالات التي قيل ان عقوداً لصندوق تنمية العراق قد منحت بعد 28 حزيران/يونيو 2004. أرقام العقود الإحدى والعشرين التي لم يكن بالإمكان تحديد مكانها من قِبَل القيادة المشتركة للعقود - العراق، مُبيّنة أدناه. DABV01-03-D-1008 DABV01-03-M-0054 DABV01-04-1-0015 03 DABV01-04-1-0016 4. 5. DABV01-04-1-0018 DABV01-04-1-0019 6. DABV01-04-1-0020 7. DABV01-04-1-0021 08 DABV01-04-1-3009 010 DABV01-04-C-0076 DABV01-04-C-3546 11. DABV01-04-C-3582 012 DABV01-04-M-8226 013 DABV01-04-M-8240 14. SKW01A-03-C-0008 15. W914NS-04-C-0121 016 W914NS-04-D-0116 017 W914NS-04-M-2375 018 W914NS-04-M-2383 019 W914NS-05-M-9025 020 CPA GRANT 0001 021 5